Дело №12-332/2025

25RS0029-01-2025-007271-33

РЕШЕНИЕ

г.Уссурийск 24 сентября 2025г.

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Онищук Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Терминал Горизонт» на постановление административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ООО «Терминал Горизонт», XXXX,

установил:

постановлением административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. ООО «Терминал Горизонт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ООО «Терминал Горизонт ставит вопрос об отмене состоявшего по делу решений и о прекращении производства по делу в связи с несоблюдением порядка привлечения к административной ответственности, в частности не извещение о дате и времени оставления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела. 

В судебном заседании защитник ООО «Терминал Горизонт» по доверенности ФИО2 на доводах жалобы настаивал в полном объеме.

Представитель административной комиссии Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявлено. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Терминал Горизонт», прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статьей 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 2 и 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем их извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кроме того, согласно части 1 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.

Согласно части 2 и части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

На основании части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, осуществляется по месту его нахождения, которое определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должен быть уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, уведомление о необходимости явиться в административную комиссию Уссурийского городского округа для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Терминал Горизонт» по статье 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» было направлено в адрес ООО «Терминал Горизонт» заказной корреспонденцией с почтовым идентификатором 80080510104463. 

Исходя из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером 80080510104463 извещение для ООО «Терминал Горизонт» ДД.ММ.ГГг. было принято в отделении связи, и по состоянию на ДД.ММ.ГГг. не было вручено адресату. Возврат почтового отправления из-за истечения срока хранения произведен только ДД.ММ.ГГг.

Из указанного следует, что на день составления протокола об административном правонарушении, у административной комиссии отсутствовали сведения о надлежащем извещении ООО «Терминал Горизонт» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Кроме этого, следует отметить, что в протоколе об административном правонарушении указаны дата и время рассмотрения дела (ДД.ММ.ГГг. в 09 час.30 мин.), именно в указанные дату и время, дело и было рассмотрено административной комиссией, без участия законного представителя юридического лица. При этом, копия протокола была направлена заказной корреспонденцией (ШПИ 80080111675515) в адрес ООО «Терминал Горизонт», и вручена адресату только ДД.ММ.ГГг.

Таким образом, поступившее ДД.ММ.ГГг. в ООО «Терминал Горизонт» извещение о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГг. в 09 час. 30 мин. не свидетельствует о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, было извещено заблаговременно.

Протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя юридического лица, а материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод о его надлежащем извещении о данном процессуальном действии, а также опровергнуть доводы жалобы в указанной части.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были, поскольку согласно входящему штампу, уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении поступило в ООО «Терминал Горизонт» ДД.ММ.ГГг., что нельзя признать надлежащим извещением.

Таким образом, с учетом положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также доводов представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении административной комиссией требований статьи 28.2 и 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении и при вынесении постановления.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», подлежат отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

жалобу ООО «Терминал Горизонт» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ООО «Терминал Горизонт» отменить, производство по данному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения решения.

Судья Н.В. Онищук