№ 2-1841/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Запаровой Я.Е.

при секретаре Денисенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к А.А. о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (также по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») обратилось в Топчихинский районный суд Алтайского края с требованиями к А.А. о взыскании излишне выплаченных денежных средств.

В обоснование требований указал на то, что А.А. проходил военную службу в войсковой части 31466 в звании старшина. Приказом командира войсковой части № от 05 мая 2016 года А.А. исключен из списков личного состава с 22 мая 2015 года. В период с января 2012 года по июль 2015 года А.А. излишне перечислены денежные средства в сумме 181 822 руб. 65 коп. в качестве надбавки за выслугу лет и начисленной от нее районной надбавки, а также надбавки за особые условия военной службы, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за апрель 2014 года, что подтверждается расчетными листами, заявками на кассовый расход и реестрами на зачисление денежных средств. Задолженность сформировалась при расчете денежного довольствия за май 2016 года после отражения в СПО «Алушта» (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) сведений о выслуге лет А.А. для выплаты надбавки за выслугу лет с января 2012 года. Выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700. По состоянию на 01 января 2012 года выслуга лет ответчика составила 10 лет и 3 месяца, в связи с чем ему к выплате полагалась ежемесячная установленная надбавка за выслугу лет в размере 20% ежемесячно от оклада денежного содержания, право на получение надбавки за выслугу лет в размере 25% у ответчика возникало только с ноября 2016 года, однако ответчику необоснованно выплачивалась надбавка за выслугу лет в размере 30 % до мая 2014 года и 40% с мая 2014 года по июль 2015 года. На основании приказа командира войсковой части 31466 А.А. надбавка за особые условия военной службы установлена до 24 апреля 2014 года, фактически выплачена за весь месяц. ФКУ «ЕРЦ МО РФ», производя начисления денежного довольствия военнослужащим по информации, уже имеющейся в СПО «Алушта», выплата суммы не явилась следствием ошибочных действий ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а произошла по причине сбоя в СПО «Алушта» и нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в единую базу данных вводят кадровые органы, а расчетный центр не обладает достоверными сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего. Ссылаясь на положения ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст. 18 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, просил взыскать с А.А. излишне выплаченные денежные средства в сумме 181 822 руб. 65 коп., излишне выплаченные ему в период с января 2012 года по июль 2015 года.

Определением Топчихинского районного суда Алтайского края от 27 января 2017 года дело передано по подсудности в Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Представитель истца ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик А.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных истцом требований возражал. Пояснил, что истец в иске сам указывает на ошибку, его (ответчика) вины в этом не имеется, это вина кадров. Является получателем пенсии с мая 2016 года, расчетные листки при выплате денежного довольствия не получал. 

Представитель третьего лица Войсковой части 31466 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело по указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. 

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. 

Согласно ч.ч.1,2,12,15,32 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 (в части выплаты в иностранной валюте) настоящей статьи, в том числе ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за классную квалификацию, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и другие дополнительные выплаты.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В спорный период действует Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 и устанавливает выплату денежного довольствия военнослужащим с 1 января 2012 года (далее – Порядок).

Согласно п.п. 2,4 Порядка денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны. 

По решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» или иные финансово-экономические органы.

Денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца. 

В соответствии с п. 40 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в следующих размерах:

10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет;

15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет;

20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет;

25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет;

30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет;

40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Надбавка выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Выплата ежемесячная надбавка за особые условия военной службы осуществляется в соответствии с пунктами 53-56 Порядка, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей – пунктами 77-83 Порядка.

В соответствии с п.11 ст. 38 Федерального закона от 23 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Выплата денежного довольствия производится по день исключения военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, из списков личного состава (пункт 186 Порядка).

Как установлено судом, А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил военную службу в войсковой части Министерства Обороны Российской Федерации.

Приказом командира войсковой части от 27 мая 2014 года № старшина А.А. с 24 апреля 2014 года освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение войсковой части № (г.Юрга Кемеровской области).

Приказом командира войсковой части № от 05 мая 2016 года № старшина А.А., состоящий в распоряжении войсковой части №, г.Бийск Алтайского края с 21 мая 2016 года исключен из списков личного состава, направлен для постановки на учет в отдел военного комиссариата Алтайского края г.Барнаул по Центральному району. Общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах Российской федерации в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия при увольнении по состоянию на 21 мая 2016 года составила 14 лет 7 месяцев.

С мая 2016 года А.А. является получателем пенсии по выслуге лет.

По запросу суда Военным комиссариатом Алтайского края произведен расчет выслуги лет А.А., в соответствии с которым на 01 января 2012 года (начало спорного периода) общая выслуга лет составила 19 лет 11 месяцев 28 дней, в том числе в Вооруженных Силах Росси – 10 лет 02 месяца 29 дней, в органах внутренних дел России – 09 лет 08 месяцев 29 дней.

Ссылаясь на то, что в связи с неправильной выплатой А.А. ежемесячной надбавки за выслугу лет, районного коэффициента, а также выплате премии и надбавки за особые условия труда за весь апрель 2014 года (а не по 24 апреля 2014 года), ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обратилось в суд с настоящим иском.

Поскольку истец не ссылается на наличие вины получателя выплат в их присвоении, то есть не ссылается на причинение материального ущерба по вине ответчика, суд к спорным правоотношениям применяет положения гражданского законодательства о возврате неосновательного обогащения.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 настоящего Кодекса.

По смыслу указанной нормы права обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии одновременно трех условий в их совокупности: приобретения или сбережения имущества; совершения указанных действий за счет другого лица; отсутствия правовых оснований неосновательного обогащения (приобретение или сбережение имущества не основано ни на законе, ни на сделке).

В силу ч. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 4 ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации, а согласно п. 6 вышеуказанного Порядка денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Поскольку все суммы, о взыскании излишне выплаченных которых входят в денежное довольствие, выплачиваемое по день исключения военнослужащего из списков личного состава, к спорным правоотношениям подлежат применению вышеуказанные положения о недопустимости возврата данных сумм при отсутствии перечисленных в части 3 ст.1109 Кодекса условий.

Приведенные нормы права содержат исчерпывающий перечень случаев, когда допускается взыскание с работника (служащего) излишне выплаченной заработной платы (денежного довольствия) и не содержат оснований для взыскания суммы задолженности в судебном порядке с работника (служащего), которому была излишне начислена заработная плата (денежное довольствие) по вине работодателя (нанимателя).

Под счетной ошибкой понимается ошибка, допущенная непосредственно в процессе расчета при математических действиях. К счетной ошибке не относится неправильное применение расчетчиком норм права или ошибочное использование в расчете ненадлежащих исходных данных.

Неправильное установление коэффициентов, надбавок, премий не является счетной ошибкой. Исходя из всей выслуги лет ответчика на дату 01 января 2012 года и позднее, данные надбавки определены верно, а неправильное применение норм права связано с тем, что для определения права на дополнительные выплаты учтена вся выслуга лет вместо выслуги лет в Вооруженных Силах России, а для исчисления надбавок за апрель 2014 года взят полный месяц вместо 24 дней. Данные обстоятельства свидетельствуют о неверных исходных данных для исчисления денежного довольствия, тогда как при данных исходных все арифметические действия произведены верно. 

Технические ошибки, связанные с правильностью внесению исходных данных для расчета денежного довольствия, не влекут взыскание выплаченного довольствия в качестве неосновательного обогащения. 

Доказательства недобросовестности А.А. в получении сумм денежного довольствия отсутствуют. Исходя из положений ч. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность гражданина презюмируется, и на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.

Из материалов дела следует, что денежное довольствие ежемесячно перечислялось ответчику на банковский счет; представленные истцом расчетные листки сформированы на основании данных СПС «Алушта», куда сведения внесены сотрудниками кадров войсковой части, сведений об ознакомлении А.А. со сведениями, внесенными в расчетные листки, не имеется.

В соответствии с Уставом ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» учреждение создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке установленном законодательными актами Российской Федерации. Для достижения целей учреждение в том числе осуществляет своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным установленным в Министерстве обороны порядком.

В целях проведения мероприятий по расчетам с военнослужащими 27 июля 2011 года Министром обороны Российской Федерации утвержден «Временный порядок взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации», которым закреплено, что с целью подготовки к полнофункциональной работе ФКУ «ЕРЦ МО РФ» на предварительном этапе производится формирование единой базы данных ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

К границам ответственности управлений кадров объединенных стратегических командований, в том числе отнесено внесение в базу данных со своих рабочих мест, оборудованных специальным программным обеспечением, в полном объеме изданных приказов, а также сведений по военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

На ответчика законом не возложена обязанность осуществления контроля за внесением в СПС «Алушта» достоверности сведений относительно прохождения им службы.

Соответственно, ошибка сотрудников по месту службы ответчика, приведшая к выплатам требуемых истцом сумм, не является счетной ошибкой, не влечет взыскание полученных сумм денежного довольствия с ответчика. При установлении виновных в ненадлежащем внесении исходных данных о военнослужащем, его выслуге лет истец вправе требовать возмещения ущерба виновными лицами. 

На основании установленных обстоятельств и приведенных нормах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Е. Запарова 

.

.

.