РЕШЕНИЕ

 дело 12-38/2017

17 мая 2017 г. г.Сергач

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Черновская Л.Н.

Рассмотрев жалобу УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сергачского судебного района от 13 апреля 2017 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 

<

данные изъяты> по ст.15.33.2 КоАП РФ 

УСТАНОВИЛ:

Мировой судья судебного участка № 2 Сергачского судебного района 13 апреля 2017 г. вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с отсутствием события административного правонарушения, указав, что административная ответственность по данной статье предусмотрена с 01.01.2017 г. ФИО1 предоставил в УПФ РФ по Сергачскому району отчетность по форме СЗВ -М за август 2016 г. в марте 2017 г. Поскольку административная ответственность в указанный период по ст.15.33.2 КоАП РФ отсутствовала, дело подлежит прекращению. 

УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области обратилось в суд с жалобой на указанное Постановление, указав, что ФИО1 предоставил отчетность за август 2016 г. в марте 2017 г., т.е. в период действия ст.15.33.2 КоАП РФ. По мнению заявителя срок, установленный для предоставления отчетности, следует применять в целях исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности. На дату предоставления отчетности 15.03.2017 г. срок давности привлечения к административной ответственности, не истек. На момент рассмотрения материалов данного правонарушения, в законную силу вступила ст.15.33.2 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение. В жалобе УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области просит постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 просил рассмотреть жалобу в его отсутствии, постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу УПФ РФ без удовлетворения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, суд рассмотрел жалобу в их отсутствии.

Изучив материалы дела, суд считает, что жалоба УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области удовлетворению не подлежит. 

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ в КоАП РФ с 01 января 2017 г. была введена ст.15.33.2 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. В соответствии с п. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно п.2.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном ( персонифицированном0 учете в системе обязательного пенсионного страхования» в ред., действующей на момент спорных правоотношений, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, в силу названных положений Закона ФИО1 должен был предоставить вышеназванные сведения в УПФ РФ за август 2016 г. до 10.09.2016 г. и датой совершения вменяемого ФИО1 правонарушения следует считать 11 сентября 2016 года.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 представил в УПФ РФ по Сергачскому району отчетность по форме СЗВ - М за август 2016 г. 15 марта 2017 г.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Исходя из изложенного на момент, когда ФИО1 должен был представить в Пенсионный фонд сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2016 г., не была предусмотрена административная ответственность за непредставление таких сведений.

Положения ст.15.33.2 КоАП РФ, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, введенные в действие с 01.01.2017 г., не могут быть применены для квалификации действий (бездействия) ФИО1, поскольку ухудшают положение ФИО1, иное свидетельствовало бы о придании закону, установившему административную ответственность за правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ, обратной силы.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Сергачского судебного района от 13 апреля 2017 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 

<

данные изъяты> по ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Л.Н.Черновская