Дело № 12-1/2020

66RS0002-01-2019-000860-79

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 13 февраля 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Четкин А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- конкурсного управляющего ООО «Торгово-выставочный центр «Европейский» ФИО1, рассмотрев жалобу последнего на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Железнодорожного районного отдела службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 № 135 от 26.07.2019, которым

ФИО1, 

<

...>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

в соответствии с обжалуемым постановлением должностного лица ООО «ТВЦ «Европейский», являясь должником по исполнительному производству, в лице конкурсного управляющего ФИО1, не исполнило в течение установленных семи дней требование судебного пристава-исполнителя от 09.07.2019 об исполнении решения Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 14.12.2018 по исполнительному производству №506274/19/66002-ИП, возбужденному 28.06.2019 (исполнительный лист ФС ***), в связи с чем ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, конкурсный управляющий ООО «Торгово-выставочный центр «Европейский» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, просил последнее отменить, производстве по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку конкурсный управляющий не может быть привлечен за совершение описанного административного правонарушения, поскольку в его компетенцию не входит решение вопроса о продолжении строительства либо консервации объекта, что относится к исключительной прерогативе решения общего собрания кредиторов. Кроме того, Администрацией города Екатеринбурга в Арбитражный суд Свердловской области подан иск о сносе самовольной постройки - высотной части спорного здания, и в случае удовлетворения которого наступит невозможность исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 14.12.2018.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление № 135 от 26.07.2019 отменить, производстве по делу об административном правонарушении прекратить. Указал, что им были предприняты меры по исполнению судебного решения, срок исполнения которого на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.

Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Суд, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и рассматривает дело в полном объеме.

Диспозиция ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решением Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 14.12.2018 на общество с ограниченной ответственностью «Торгово-выставочный центр Европейский» возложена обязанность в случае не возобновления строительства в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу приступить к выполнению мероприятий по консервации объекта строительства в отношении неоконченного строительством объекта капитального строительства, находящегося на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: ***, а именно: после принятия решения о консервации указанного объекта (в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу) в течение 10 календарных дней со дня его принятия уведомить об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора; обеспечить подготовку технической документации, на основании которой в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить за свой счет работы по консервации объекта, в том числе:

а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);

б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;

д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Указанное решение суда вступило в законную силу 04.04.2019.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области от 28.06.2019 возбуждено исполнительное производство, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащегося в исполнительном листе с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный срок 09.07.2019 с ООО «Торгово-выставочный центр Европейский» взыскан исполнительский сбор.

09.07.2019 судебным приставом-исполнителем Ф.И.О. конкурсному управляющему вручено требование об исполнении решения суда в приведенном выше виде в срок семь дней.

Неисполнение указанного требования в приведенный срок стало основанием для привлечения конкурсного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что отражено в протоколе об административном правонарушении № 135 от 19.07.2019, а также постановлении по делу об административном правонарушении от 26.07.2019.

Вместе с тем, исходя из ответа конкурсного управляющего ФИО1 на требование от 19.07.2019, на объекте выполнены следующие работы по консервации: конструкции, принимающие проектные нагрузки выполнены в полном объеме; смонтированное оборудование закреплено и находится в проектном положении; емкостей и трубопроводов с опасными жидкостями, люков и крупных отверстий на объекте не имеется; технологическое оборудование приведено в безопасное состояние; инженерные коммуникации, в том числе временные (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта) отключены. 

Согласно резолютивной части решения Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 14.12.2018, обязанности по выполнению конкретных мероприятий по консервации объекта незавершенного строительства должны быть выполнены в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (04.04.2019), то есть исходя из установленных обстоятельств - не позднее 04.10.2019, что не соответствует срокам установленным судебным приставом-исполнителем в требовании, которое в этой связи не может быть признано законным, в связи с чем действия конкурсного управляющего ФИО1 не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу требований 24.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену вынесенного 26.07.2019 постановления, а также прекращение производства по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области ФИО2 от 26.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного в отношении конкурсного управляющего ООО «Торгово-выставочный центр «Европейский» ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья А.В. Четкин