Мотивированное 

решение

 изготовлено 29.04.2025года 

№ 2-3124/2025

УИД50RS0035-01-2024-002418-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Подольск Московской области 

Подольский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Жабреевой Н.А.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным в части, обязании засчитать в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении, в календарном исчислении, установлении даты возникновения права на страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области:

- о признании решения № незаконным в части: зачета в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения «Городской больницы № им.ФИО9» 

<

адрес> в календарном исчислении; отказа в зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медико-санитарной части «Фотоприбор» в должности фельдшера здравпункта № завода «Фотоприбор» (Украина);

- обязании засчитать в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения «Городской больницы № им.Н.А, ФИО3» в льготном исчислении – один год работы за один год и 6 месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Медико-санитарной части «Фотоприбор» в должности фельдшера здравпункта № завода «Фотоприбор» (Украина) – в календарном исчислении;

- установить дату возникновения права на страховую пенсию – ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивирует требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением ответчика в календарном исчислении зачислен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения «Городской больницы № им. ФИО8» 

<

адрес>. Однако, в данный период работала в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения, работала в отделении хирургического профиля стационара, что подтверждается трудовой книжкой. Также в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Медико-санитарной части «Фотоприбор» в должности фельдшера здравпункта № завода «Фотоприбор» (Украина), что также подтверждается трудовой книжкой. С решением ответчика в данной части она (ФИО1) не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Истец – ФИО1 в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований и рассмотрении дела по имеющимся доказательствам настаивала.

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области представитель в судебном заседание явился, поддержал доводы, изложенные в отзыве (л.д.39-40).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что решением Филиала №4 ОСФР по г.Москве и Московской области № ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости. В льготный стаж включен период работы в порядке 1 год работы за 1 год: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной гинекологического отделения «Городская больница № им.ФИО7» 

<

адрес>. Также для определения права на досрочную страховую пенсию не может быть включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта № завода «Фотоприбор», т.к работа осуществлялась на территории УССР, Соглашение с Украиной о пенсионном обеспечении не заключено (л.д.15).

Согласно справке Коммунального некоммерческого предприятия «Четвертый Черкасский городской центр первичной медико-санитарной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 работала в медико-санитарной части «Фотоприбор» фельдшером здравпункта завода «Фотоприбор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Наименование завода: завод «Фотоприбор» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ переименован в научно-производственный комплекс «Фотоприбор. Медико-санитарная часть завода «Фотоприбор» была подчинена исполнительному комитету Черкасского городского совета, управлению здравоохранения и с ДД.ММ.ГГГГ финансировалась за счет средств городского бюджета по отрасли «Здравоохранения»; главным распорядителем средств было управление здравоохранения Черкасского городского совета. Должность «фельдшер здравпункта завода «Фотоприбор» после переименования – «фельдшер медико-санитарной части НПК «Фотоприбор», была предусмотрена в штате медико-санитарной части и финансировалась за счет средств городского бюджета по отрасли «Здравоохранение». На основании решений Черкасского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ и приказа по учреждению от ДД.ММ.ГГГГ медико –санитарная часть НПК «Фотоприбор» реорганизована путем преобразования к коммунальное некоммерческое предприятие «Четвертая Черкасская городская поликлиника» Черкасского городского совета. В настоящее время переименовано в коммунальное некоммерческое предприятие «Четвертый Черкасский городской центр первичной медико-санитарной помощи» (л.д.16-19).

Истцом также представлена справка о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22).

В связи с заключением брака ФИО5 присвоена фамилия «ФИО1», что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.23-24).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она (истец) принята на работу в должности фельдшера здравпункта № завода «Фотоприбор», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с выездом по месту учеты мужа – военнослужащего. ДД.ММ.ГГГГ принята в городскую больницу № им. ФИО4 

<

адрес> на должность медсестры палатной гинекологического отд. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. 25-28). 

Суду представлено выплатное (пенсионное) дело (л.д.42-96).

Согласно архивной справке Санкт-Петербургского Государственного Бюджетного Учреждения Здравоохранения «городская больница № им. ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работала в «Городской больнице № им. ФИО4» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принята на должность медсестры палатной гинекологического отделения (л.д.58).

Доказательственная деятельность в гражданском процессе в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Исходя из положений ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 4 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, в том числе акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности; гинекологическое.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы должности акушерки и операционной медицинской сестры.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров", структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Из материалов дела усматривается, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры гинекологического отделения учтен ответчиком в календарном исчислении.

Разрешая заявленные требования о включении с подсчет специального стажа истца указанного периода работы в льготном исчислении, с учетом представленных в материалы дела доказательств, установленных обстоятельств и требований приведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры дает право на исчисление специального стажа в календарном исчислении, так должность "Медицинская сестра" не поименована в Списке, утвержденном Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как 1 год и 6 шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" - должности "акушерка, в том числе старшая", "операционная медицинская сестра".

Истец же в спорный период занимала должность "медицинская палатная сестра" без указания "операционная", и не занимала должность "акушерка".

В справке, уточняющей особый характер работы истца, работодатель не указывает на наличие периодов работы, подлежащих зачету в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев, должность истца указана как палатная медицинская сестра гинекологического отделения.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту также - Соглашение от 13 марта 1992 г.), денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 г., в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, при рассмотрении требования истца о включении периода работы на территории Республики Украина (государства, по состоянию на 01.01.2023 не заключившего соглашения с Российской Федерацией), суд также не находит оснований для их удовлетворения, поскольку истцом не представлены доказательства, что за спорные периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом периодов, включенных ответчиком и периодов, включенных судом в том числе в льготном исчислении, совокупный медицинский стаж истца будет недостаточным для назначения льготной пенсии медицинских работников (менее 30 лет), учитывая, что требования истца о включении в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении оставлены без удовлетворения, оснований для признания незаконным решения Филиала № 4 ОСФР по г.Москве и Московской области и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным в части, обязании засчитать в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении период работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, установлении даты возникновения права на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий Н.А. Жабреева