Дело № 2-93/2026

УИД: 66RS0028-01-2025-002083-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Байкалово 06 февраля 2026 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Скоромновой В.А.,

при секретаре судебного заседания Язовских Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения в части отказа учета факта рождения и воспитания истцом двух детей, рожденных на территории Украины, до 8 лет, признании права на назначение пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ирбитский районный суд с вышеназванным исковым заявлением, обосновав следующим. 31.03.2025 Истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения ее заявления Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области принято решение об отказе в назначении пенсии. Согласно данному решению Истцу в 2025 году в возрасте 50 лет необходимо иметь не менее пяти детей, воспитавшихся ею до достижения ими возраста 8 лет; 15 лет страхового стажа и величину пенсионного коэффициента в размере не менее 30,00. По имеющимся документам и сведениям страховой стаж составил 18 лет 04 месяца 02 дня, с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 составил 19 лет 03 месяца 10 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 27, 774. Для определения права на страховую пенсию по старости не приняты к рассмотрению свидетельство о рождении от 11.08.1994 №, выдано в Луганской области, свидетельство о рождении (повторное) от 18.09.2008 №, выдано в Луганской области.

Статьей 2 Закона № 400-ФЗ определено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем установленные Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора. 01.01.2023 прекращено действие Соглашения СНГ в отношениях Российской Федерации с другими участниками данного Соглашения. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ дети, рожденные на территории Луганской области Украинской ССР, при условии, что заявительница не подпадает под категорию лиц, на которых распространяется действие Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ, не учитываются.

Свидетельство о рождении от 19.03.2014 № выдано ОЗАГС Байкаловского района Свердловской области. Ребенок не достиг возраста 8 лет (свидетельство о смерти от 29.07.2015 серия №).

Решение об отказе Истцу в назначении страховой пенсии по старости принято по следующим причинам: отсутствие пяти детей, рожденных и воспитанных на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР до достижении ими возраста 8 лет; отсутствие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 30,00.

С указанным решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области Истец не согласна по следующим основаниям. Истец является матерью пятерых детей: ФИО2 

<

данные изъяты> (свидетельство о рождении № от 11.08.1994, выдано Провальским сельским советом Свердловского района Луганской области); ФИО3 

<

данные изъяты> (свидетельство о рождении (повторное) № от 18.09.2008, выдано Отделом регистрации актов гражданского состояния Свердловского городского управления Луганской области); ФИО4 

<

данные изъяты> (свидетельство о рождении № от 18.06.1997, выдано Администрацией Вязовского сельсовета Байкаловского района); ФИО5 

<

данные изъяты> (справка о рождении № А-00101 от 31.03.2025, запись акта о рождении № от 18.08.2006); ФИО6 

<

данные изъяты> (свидетельство о рождении № от 17.09.2008, выдано Отделом ЗАГС Байкаловского района Свердловской области); ФИО7 

<

данные изъяты> (свидетельство о рождении № от 31.05.2016, выдано Отделом ЗАГС Байкаловского района Свердловской области).

Факт лишения и ограничения Истца в родительских правах в отношении детей отсутствует. Истец проживала на территории Украины с зимы 1991 года по 1995 год. В 1995 году с двумя детьми приехала в с. Байкалово Байкаловского района Свердловской области, дети имеют гражданство Российской Федерации.

В Решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Ответчик ссылается на то обстоятельство, что двое детей истца родились на территории Украины, они не могут учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости, а Соглашение в области пенсионного и социального обеспечения с Украиной с 01.01.2023 перестало действовать.

Просит признать Решение Отделения социального фонда Российской Федерации по Свердловской области № 218801/25 об отказе в назначении пенсии незаконным в части отказа учета факта рождения и воспитания истцом двух детей, рожденных на территории Украины, до 8 лет. Обязать Отделение социального фонда Российской Федерации по Свердловской области учесть факт рождения ФИО2 

<

данные изъяты>, ФИО3 

<

данные изъяты> у ФИО1 и воспитание ею до достижения возраста 8 лет детей ФИО2 

<

данные изъяты>, ФИО3 

<

данные изъяты> для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель Ответчика в суд не явился, направил возражения на исковое заявление, а также возражения на уточненные исковые требования, где указал, что требования Истца не признает и просит отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Суд, рассмотрев дело в отсутствии представителя ответчика, и истца, ходатайствовавших о рассмотрении дела в свое отсутствие, изучив материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01 января 2023 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

При назначении пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 

<

данные изъяты>, проживающая по адресу: 

<

адрес> обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Документы, представленные заявителем и имеющиеся в распоряжении ОСФР по Свердловской области, на основании и с учетом которых принято оспариваемое решение: свидетельство о рождении № от 11.08.1994, выдано Провальским сельским советом Свердловского района Луганской области; свидетельство о рождении (повторное) № от 18.09.2008, выдано Отделом регистрации актов гражданского состояния Свердловского городского управления Луганской области; свидетельство о рождении № от 18.06.1997, выдано Администрацией Вязовского сельсовета Байкаловского района; справка о рождении № А-00101 от 31.03.2025; свидетельство о рождении № от 17.09.2008, выдано Отделом ЗАГС Байкаловского района Свердловской области; свидетельство о рождении № от 19.03.2014, выдано Отделом ЗАГС Байкаловского района Свердловской области; свидетельство о рождении № от 31.05.2016, выдано Отделом ЗАГС Байкаловского района Свердловской области; свидетельство о смерти № выдано Отделом ЗАГС Байкаловского района Свердловской области; трудовая книжка от 15.11.1991 серии №; Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 218801/25 ФИО1 было отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Основанием для отказа, как указано в решении пенсионного органа явилось отсутствие пяти детей, рожденных и воспитанных на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР до достижения ими возраста 8 лет; отсутствие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 30.

Как указано в решении об отказе в назначении пенсии ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как женщина, родившая четырех детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет в возрасте 56 лет.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 достигла возраста 50 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке, с 15.11.1991 по 25.01.1993 истец осуществляла трудовую деятельность на территории Украины, последующая трудовая деятельность осуществлялась на территории Российской Федерации (л. д. 24).

Из материалов дела, выплатного дела страховой стаж ФИО1, учитываемый для целей назначения пенсии по состоянию на 01.07.2025 составляет 16 лет 10 месяцев 3 дня, величина ИПК 27.599 (согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета) (л.д.32-36).

Как было указано выше, согласно представленных документов ФИО1 является матерью пятерых детей: ФИО2 

<

данные изъяты>; ФИО2 

<

данные изъяты>; ФИО4 

<

данные изъяты>; ФИО5 

<

данные изъяты>; ФИО6 

<

данные изъяты>; ФИО7 

<

данные изъяты>.

При назначении пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует.

Прекращение действия с 01 января 2023 года Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, не влияет на правоотношения сторон, поскольку им не регулировались вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих детей, а регламентировались вопросы назначения пенсий иностранным гражданам, проживавшим на территории государств - участников данного Соглашения, а также учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств и на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, исчисления пенсий из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Поскольку юридически значимым обстоятельством по настоящему спору является сам факт рождения истцом детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста, с имеющимся страховым стажем и требуемой величиной индивидуального пенсионного коэффициента, не имеет правового значения при разрешении спорного вопроса о назначении пенсии женщине, место рождения ее детей.

Учитывая изложенное суд полагает, что Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в части отказа учета факта рождения и воспитания истцом двух детей, рожденных на территории Украины, до 8 лет, является незаконным, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения в части отказа учета факта рождения и воспитания истцом двух детей, рожденных на территории Украины, до 8 лет, признании права на назначение пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным Решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 218801/25 об отказе в назначении пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части отказа учета факта рождения и воспитания истцом двух детей, ФИО2 и ФИО3, рожденных на территории Украины, до 8 лет.

Установить факт рождения ФИО2 

<

данные изъяты> (свидетельство о рождении № от 11.08.1994, выдано Провальским сельским советом Свердловского района Луганской области), ФИО3 

<

данные изъяты> (свидетельство о рождении (повторное) № от 18.09.2008, выдано Отделом регистрации актов гражданского состояния Свердловского городского управления Луганской области) у ФИО1 и воспитание ею до достижения возраста 8 лет детей ФИО2 и ФИО3.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность учесть факт рождения ФИО2 

<

данные изъяты> (свидетельство о рождении № от 11.08.1994, выдано Провальским сельским советом Свердловского района Луганской области), ФИО3 

<

данные изъяты> (свидетельство о рождении (повторное) № от 18.09.2008, выдано Отделом регистрации актов гражданского состояния Свердловского городского управления Луганской области) у ФИО1 и воспитание ею до достижения возраста 8 лет детей ФИО2 и ФИО3 для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по нормам пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий /подпись/