№2-934/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г. Камызяк 

Астраханская область 

Камызякский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Шараевой Г. Е. 

при секретаре Джумагазиевой Г. В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани к ФИО1 о взыскании имущественного вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Истец - Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Астрахани обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании имущественного вреда, указав в обоснование, что в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливаются дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. 7 сентября 2016 года ответчик ФИО1 обратилась в УПФР в Камызякском районе с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Камызякском районе было принято решение за №1/208 о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в МФЦ Камызякского района с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 25000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФР в Камызякском районе было вынесено решение № об удовлетворении заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств МСК, после чего ей была выплачена выплата в размере 25000 рублей. 15 февраля 2017 года представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 обратилась через МФЦ г. Астрахани к истцу с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере 428026 руб. 14 марта 2017 года истцом принято решение об удовлетворении этого заявления. Вместе с тем, проверкой прокуратуры Камызякского района установлено, что согласно сведений УМВД России по Астраханской области ФИО1 совместно со своими несовершеннолетними детьми приняла гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Ранее они являлись гражданами Украины. Между тем право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства РФ на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права. 29 августа 2017 года решением Камызякского районного суда государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО1 был признан недействительным. Истец просит взыскать с ответчика в пользу Пенсионного фонда РФ средства материнского (семейного) капитала в размере 428026 руб. и в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани уплаченную госпошлину в сумме 7480 руб. 

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании доводы искового заявления и исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дополнила, что ссылка ответчика на письмо из Пенсионного фонда РФ необоснованна, поскольку письмо носит рекомендательный характер и предназначено для служебного пользования. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что сертификат на материнский капитал она получила законно, сертификат был выдан пенсионным органом, на день ее обращения в Пенсионный фонд она и ее дети были гражданами России, в связи с чем у нее возникло право на получение государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, что подтверждено письмом из Пенсионного фонда РФ. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (ст. 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (ст. 38 ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (ст. 39 ч.1 и 2).

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Закон от 29.12.2006 №256-ФЗ) предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

Пунктом 1 ст.3 названного закона установлен круг субъектов, которые вправе получить дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года. 

В силу пункта 2 ст. 2 Закон от 29.12.2006 №256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 1, 2 ст. 9 Закона от 29.12.2006 №256-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям УМВД России по Астраханской области ФИО1 совместно со своими несовершеннолетними детьми приняла гражданство Российской Федерации 11 июля 2016 года, что подтверждается представлением прокурора Камызякского района Астраханской области от 3 апреля 2017 года. 

7 сентября 2016 года ФИО1 обратилась в Управление ПФР в Камызякском районе Астраханской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

5 октября 2016 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области принято решение за №1/208 о выдаче ФИО1 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 453026,00 руб. в связи с рождением 3-го ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

6 октября 2016 года на основании решения от 5 октября 2016 года №1/208 ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № № на сумму 453026,00 руб.

17 октября 2016 года ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 25000 руб. 

Решением № 6/390 от 16 ноября 2016 года Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области удовлетворено заявление ФИО1 о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 25000 руб.

15 февраля 2017 года представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 обратилась через МФЦ г. Астрахани в УПФР в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере 428026 руб. 

Решением № 5/98 от 14 марта 2017 года Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Астрахани удовлетворено заявление представителя ФИО5 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере 428026 руб. 

Судом установлено, что истцом перечислены в Кредитный потребительский кооператив граждан «ТОРГСИН» денежные средства в сумме 428026 руб. как средства материнского (семейного) капитала в счет погашения задолженности по кредиту ФИО1 на строительство индивидуального жилого дома, что подтверждается платежными поручениями №4199 от 22 марта 2017 года и №41 от 14 февраля 2017 года, договором займа №ДС-02/2017-8 от 14 февраля 2017 года. 

Вступившим в законную силу решением Камызякского районного суда Астраханской области от 29 августа 2017 года исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камызякском районе Астраханской области к ФИО1 о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным, взыскании имущественного вреда удовлетворены, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № №, выданный на основании решения от 5 октября 2016 года №1/208 на имя ФИО1, признан недействительным, с ФИО1 в пользу Пенсионного фонда РФ взысканы средства материнского (семейного) капитала в размере 25000 руб.

Поскольку выплата за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 428026 руб. ответчику ФИО1 была выплачена как лицу, получившему в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, то с признанием данного сертификата недействительным следует прийти к выводу о незаконности получения ответчиком выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 428026 руб., в связи с чем суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Подлежат отклонению доводы ответчика ФИО1 о том, что на основании письма из Пенсионного фонда РФ у нее возникло право на получение государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, по следующим основаниям.

Так, в письме первого заместителя Председателя Правления Пенсионного фонда РФ ФИО9 от 12 июля 2017 года, направленном в отделения Пенсионного фонда РФ, указано, что согласно разъяснениям Минтруда России Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не ставит в зависимость факт возникновения и реализации указанного права от оснований приобретения приобретения гражданства РФ, в связи с чем обязательным условием возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом является наличие гражданства РФ на день обращения в территориальный орган ПФР с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. 

Сформулированная и основанная на разъяснениях Минтруда России в данном письме позиция по мнению суда не носит нормативного характера, поскольку в письме нет указания на нормы права, разъяснения не направлены на установление, изменение или отмену норм права.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу расходы. 

Сумма уплаченной госпошлины в размере 7480 руб. подтверждается платежным поручением №130256 от 21 сентября 2017 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3, 5 Федерального Закона № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани к ФИО1 о взыскании имущественного вреда – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Пенсионного фонда РФ средства материнского (семейного) капитала в размере 428026 руб. в счет возмещения выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала. 

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани в возврат уплаченную госпошлину в сумме 7480 руб. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения. 

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2017 года. 

Судья Г. Е. Шараева 

Решение не вступило в законную силу.