Дело №12-105/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 11 февраля 2020 г.

Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Гурьевской межрайонной прокуратуры Павленко И.В. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области от 24 января 2020 г. ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В протесте прокурор Павленко И.В. просит об отмене судебного постановления с возвращением дела на новое рассмотрение, указывая о не выяснение судом всех обстоятельств дела.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещались о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении не заявили, в связи с чем, судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о нарушении гражданкой Республики Казахстан ФИО1 режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившемся в невыезде за пределы Российской Федерации по окончанию законного срока пребывания 08.04.2019 и нахождении на территории Российской Федерации, без документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушены требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении вменённого правонарушения судьей городского суда учтены: протокол об административном правонарушении, паспорт иностранного гражданина, сведения из базы данных АС ЦБДУИГ о въезде ФИО1 на территорию Российской Федерации 09.01.2019 сроком пребывания до 08.04.2019.

Вместе с тем при производстве по делу об административном правонарушении ФИО1 указывала о том, что на территорию Российской Федерации она въехала в конце августа 2019 года и почтовым отправлением уведомила по установленной форме уполномоченный территориальный орган о постановке на миграционный учёт по месту пребывания до 10.11.2019, в подтверждение чего в материалы представлена копия отрывной части бланка уведомления о прибытии в г.Новосибирск (л.д.5,6).

Наличие у ФИО1 разрешённого срока пребывания на территории Российской Федерации учитывалось и при вынесении 02.11.2019 Гурьевским городским судом постановления об избрании ей меры пресечения, копия которого представлена в судебное заседание.

Между тем указанные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, остались без надлежащей проверки и оценки. 

Подобное рассмотрение дела об административном правонарушении не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям КоАП РФ о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, оспариваемое судебное постановление нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, возвращению в городской суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенное нарушение, принять законное и обоснованное решение. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Гурьевской межрайонной прокуратуры Павленко И.В. удовлетворить.

Постановление судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области от 24 января 2020 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе. 

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.В. Калинко