Гражданское дело № 2-2682/2025

УИД 36RS0006-01-2025-004506-57

Категория № 2.145г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

27 октября 2025 г. г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе: 

председательствующего судьи Федосовой Е.В.,

при секретаре Федоренко В.Ю.,

с участием представителя истца МИЗО Воронежской области – ФИО3, представителя ответчика ФИО4 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО4 о принудительном изъятии земельного участка и сарая для государственных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области обратилось в суд с иском к ФИО4 о принудительном изъятии земельного участка и сарая для государственных нужд. 

Требования мотивированы тем, что приказом министерства архитектуры и градостроительства Воронежской области от 17.10.2024 № 45-01-04/459 утверждена документация по планировке территории для размещения объекта регионального значения «Центральный стадион ФК «Факел», в силу пп. 1 п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ наличие утвержденной документации территориального планирования, подтверждает соблюдение условий изъятия земельного участка и объектов, расположенных на нем.

28.12.2024 письмом № 52-17-38896 в адрес ответчика был направлен проект соглашения об изъятии земельного участка, с приложением отчета об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества. Письмо вручено ответчику 13.01.2025. Однако до настоящего времени ответчик не подписал направленное соглашение, каких-либо возражений относительно предложенных условий изъятия земельного участка в адрес министерства не направил, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском, просит, с учетом уточнений, изъять у ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 29 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: сарай, а также расположенный на нем объект недвижимого имущества (сарай) с кадастровым номером №, площадью 21,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, сарай, для государственных нужд, с предоставлением возмещения за изымаемый участок и объект в размере 822 000 руб. (л.д. 4-7, 88-89).

В судебном заседании представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области – ФИО3, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 - ФИО5 исковые требования не признал, просит суд отказать в их удовлетворении.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает следующее.

В соответствии со статьей 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (пункт 1).

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок (подпункт 1 пункта 2).

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3).

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (пункт 5).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6).

Согласно статье 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (пункт 1).

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. 

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (пункт 2).

При наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок (пункт 3).

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения (пункт 4). 

Согласно статье 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд (пункт 1). 

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии (пункт 2). 

Из материалов дела следует, что с 07.09.2011 ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 29 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: сарай, а также расположенный на нем объект недвижимого имущества (сарай) с кадастровым номером №, площадью 21,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, сарай, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.04.2025 (л.д. 79-85).

Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области на основании постановления Правительства Воронежской обл. от 08.05.2009 № 365 «Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Воронежской области» является исполнительным органом Воронежской области в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции.

В соответствии с возложенными задачами Министерство исполняет следующие государственные функции, в том числе, принятие решений об изъятии земельных участков для нужд Воронежской области, в том числе для размещения объектов регионального значения, а также об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, за исключением изъятия земельных участков для строительства, реконструкции автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Воронежской области; изымать имущество и земельные участки, находящиеся в собственности Воронежской области, из пользования и владения юридических и физических лиц в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

В соответствии с приказом Министерством имущественных и земельных отношений Воронежской области от 31.10.2024 № 2980 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд» изъяты у собственников, землевладельцев и землепользователей в целях размещения объекта регионального значения «Центральный стадион ФК «Факел» по адресу: 

<

...>» земельные участки и расположенные на земельных участках объекты недвижимого имущества, согласно приложению к настоящему приказу.

Из приложения к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области от 31.10.2024 № 2980 следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 29 кв.м., и объект недвижимого имущества на нем подлежат изъятию (п. 16) (л.д. 67-70).

Министерством имущественных и земельных отношений Воронежской области было подготовлено соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд с выплатой возмещения за изымаемое недвижимое имущество.

Из представленного в материалы дела соглашения № 50/24 от 27.12.2024 следует, что Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области предлагает ФИО6 (сторона 2) заключить с ней соглашение, предметом которого является прекращение права собственности стороны 2: на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 29 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: сарай (регистрационная запись от 07.09.2011 №); объект недвижимого имущества (сарай) с кадастровым номером №, площадью 21,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, сарай, рассоложенный на дворовой территории 

<

адрес> (регистрационная запись от 07.09.2011 №), в связи с изъятием для государственных нужд в соответствии с приказом министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области от 31.10.2024 № 2980 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд» в целях размещения объекта регионального значения «Центральный стадион ФК «Факел» по адресу: 

<

адрес>». 

Размер возмещения за подлежащие изъятию для государственных нужд Воронежской области объектов недвижимого имущества по состоянию на дату оценки составляет 822 000 руб. (отчет № В-241102/Н/32 об определении размера возмещения за недвижимое имущество, изымаемое для государственных нужд Воронежской области) и включает: рыночную стоимость недвижимого имущества, указанного в пункте 1 раздела I настоящего соглашения, составляющую 800 000 руб., размер убытков, причиненных изъятием земельных участков, составляющий 22 000 руб. (л.д. 71-74).

28.12.2024 соглашение № 50/24 от 27.12.2024 было направлено Министерством имущественных и земельных отношений Воронежской области в адрес ФИО4 заказным письмом с уведомлением. Соглашение получено 13.01.2025 (л.д. 75). 

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что сумма возмещения, указанная в соглашении занижена, предложенное возмещение не соответствует стоимости изымаемого имущества.

29.07.2025 судом по ходатайству представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ФБУ «Воронежский РЦСЭ» Минюста России (л.д. 137-139).

Согласно выводам экспертов, изложенным в заключении № 3943/6-2-25, № 3944/6-2-25 от 26.09.2025:

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 29 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок по 

<

адрес>, на дворовой территории 

<

адрес>, на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка (30.10.2024) составляет 216 166 руб.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 29 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок по 

<

адрес>, на дворовой территории 

<

адрес>, на дату проведения оценки (26.09.2025) составляет 262 218 руб.

Рыночная стоимость объекта недвижимости (сарай) с кадастровым номером №, площадью 21,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на дворовой территории 

<

адрес>, на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка (30.10.2024) составляет 652 340 руб.

Рыночная стоимость объекта недвижимости (сарай) с кадастровым номером №, площадью 21,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на дворовой территории 

<

адрес>, на дату проведения оценки (26.09.2025) составляет 591 150 руб.

Размер убытков, причиненных правообладателю в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером № и объекта недвижимости (сарая) с кадастровым номером №, на дату проведения оценки (26.09.2025) составляет 99 444 руб. (л.д. 160-200).

Проанализировав заключение судебной экспертизы ФБУ «Воронежский РЦСЭ» Минюста России № 3943/6-2-25, № 3944/6-2-25 от 26.09.2025, в том числе со всеми материалами дела, суд принимает заключение ФБУ «Воронежский РЦСЭ» Минюста России в качестве надлежащего и достоверного доказательства по делу, поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», является полным, ясным, содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированные ответы на поставленные судом вопросы, последовательно, непротиворечиво и согласуется с другими доказательствами по делу.

При проведении экспертизы эксперты проанализировали и сопоставили все имеющиеся и известные исходные данные, провели исследование объективно, на базе общепринятых научных и практических данных, в пределах своей специальности, всесторонне и в полном объеме. В обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из представленных в их распоряжение материалов, основывают на исходных объективных данных.

Эксперты до начала производства экспертизы были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, имеют необходимые для производства подобного рода экспертиз полномочия, образование, квалификацию, специальности, стаж работы. 

Каких-либо объективных и допустимых доказательств, опровергающих выводы экспертов, представлено не было.

Каких-либо обстоятельств, позволяющих признать данное заключение судебной экспертизы недопустимым либо недостоверным доказательством по делу, не установлено.

При этом эксперты, как лица, обладающие необходимыми специальными познаниями, самостоятельно избирают методы исследования, объем необходимых материалов, в том, числе, определяют их достаточность для формирования полных и категоричных выводов по поставленным судом вопросам.

Таким образом, при определении размера возмещения за изъятие земельного участка и объекта недвижимости суд полагает необходимым руководствоваться заключением судебной экспертизы.

В силу пункта 2 статьи 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельного участка осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению. 

Согласно части 1 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости.

По смыслу приведенных норм права, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии равноценного возмещения как стоимости земельного участка, так и стоимости расположенных на нем объектов недвижимости.

Положение закона о том, что стоимость названного имущества определяется на день, предшествующий утверждению документации по планировке территории, и исходя из прежнего разрешенного использования земельного участка, направлено на то, чтобы исключить влияние на выкупную цену самого факта изъятия земельного участка для размещения объекта федерального или регионального значения и соответствующего изменения разрешенного использования земельного участка.

Вместе с тем с момента утверждения документации по планировке территории до разрешения вопроса о выплате возмещения может пройти значительное время, особенно в случае судебного спора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления от 11 февраля 2019 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности части 5 статьи 13 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобами граждан ФИО1 ФИО2», значительное расхождение во времени правовых актов, утвердивших документацию по планировке территории, и правовых актов, предусматривающих изъятие имущества, может обусловить изменение, в том числе существенное, стоимости принудительно изымаемого недвижимого имущества по сравнению со стоимостью, определенной на день, предшествующий принятию решения об утверждении указанной документации. В подобных ситуациях в случаях изъятия недвижимого имущества в судебном порядке собственники этого имущества при увеличении его стоимости вправе рассчитывать на справедливое изменение размера причитающегося им возмещения. В противном случае было бы поставлено под сомнение само конституционное предписание о предоставлении за отчуждаемое имущество равноценного возмещения. С другой стороны, увеличение рыночной стоимости изымаемого имущества может быть обусловлено объективным - с течением времени - изменением соотношения спроса и предложения в отношении определенных видов имущества или в отношении имущества, расположенного в определенной местности. Поскольку проведение новой рыночной оценки изымаемого имущества без учета влияния размещения объекта федерального или регионального значения, в связи с которым осуществляется изъятие недвижимого имущества, практически неосуществимо, собственнику изымаемого в судебном порядке имущества должна быть предоставлена возможность доказать в суде факт увеличения его рыночной стоимости (рассчитанной на день, предшествующий принятию решения об утверждении документации по планировке территории) с учетом общей динамики цен на аналогичное имущество и получить равноценное возмещение.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца, определив размер возмещения в общей сумме 952 812 руб. ((262 218 руб. (земельный участок) + 591 150 руб. (сарай) + 99 444 руб. (убытки)) в соответствии с выводами проведенной по делу экспертизы.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

изъять у ФИО4 (паспорт №) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 29 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования сарай, а также расположенный на нем объект недвижимого имущества сарай с кадастровым номером №, площадью 21,4 кв.м по адресу: 

<

адрес> на дворовой территории 

<

адрес>, для государственных нужд, с предоставлением возмещения за изымаемый земельный участок и сарай в размере 952 812 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Е.В. Федосова 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2025 г.