Дело № 2-1196/2024

УИД № 23RS0001-01-2024-001933-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года город Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего – судьи Сотникова Е.Д., протокол судебного заседания ведет секретарь Колесник С.П., с участием представителя истца – помощника прокурора Пьянов В.А., представителя ответчика администрации Абинского городского поселения, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Абинского района, поданное в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации Абинского городского поселения о возложении обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Абинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Абинского городского поселения, в котором просит:

- признать незаконным бездействие администрации Абинского городского поселения по непринятию мер в области использования и охраны земельного участка с кадастровым номером №;

- обязать администрацию Абинского городского поселения восстановить нарушенное состояние окружающей среды, ликвидировав несанкционированное размещение строительно-бытовых отходов на территории земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование указывает, что прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, в результате, которой была выявлена несанкционированное размещение строительно-бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером №, категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - сенокошение. Допущено складирование промышленных и бытовых отходов, изделий из дерева и мебели, металлического лома, древесных остатков. В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии законодательством РФ. Данные требования администрацией Абинского городского поселения не выполняются, что дает право прокурору, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Абинского района Пьянов В.А. настаивал на исковых требованиях в полном объеме. 

Представитель ответчика – администрации Абинского городского поселения ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав выступления сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, в ходе которой установлены нарушения, подлежащие устранению ответчиком.

Статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйстве, ной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда причиненного окружающей среде.

В соответствии со ст.11 ЗК Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся: разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов значения в области использования и охраны земель.

Согласно ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу положений ст.13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статьей 72 ЗК РФ органам местного самоуправления предоставлены полномочий по земельному контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений.

Согласно ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3).

В силу ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Как предусмотрено ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п.п. 18, 20, ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ (ред. от 01 мая 2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие е организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, осуществление муниципального земельного контроля.

Статьей 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Проверкой установлено, что в границах Абинского городского поселения расположен земельный участок с кадастровым номером 23:01:0506035:1320, категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - сенокошение. На данном земельном участке допущено складирование промышленных и бытовых отходов, изделий из дерева и мебели, металлического лома, древесных остатков. Несанкционированные размещения строительно-бытовых отходов на указанной территории произведены с нарушениями санитарных правил и экологических требований, что может неблагоприятно отразиться на окружающей природной среде, повлечь угрозу причинения вреда здоровью граждан, утрате функций земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН от 23 апреля 2024 г. земельный участок с кадастровым номером № находится в границах Абинского городского поселения.

Таким образом, несоблюдение вышеуказанных норм законодательства нарушает права неопределенного круга лиц в сфере нарушения состояния окружающей среды. В силу положений ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Абинского городского поселения о возложении обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Надлежащих доказательств устранения заявленных исковых требований в части – ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Абинского района, поданное в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации Абинского городского поселения о возложении обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Абинского городского поселения / № / по непринятию мер в области использования и охраны земельного участка с кадастровым номером №

Обязать администрацию Абинского городского поселения восстановить нарушенное состояние окружающей среды, ликвидировав несанкционированное размещение строительно-бытовых отходов на территории земельного участка с кадастровым номером №.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме вынесено 27 июня 2024 г.

Председательствующий Е.Д. Сотников