К делу №

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Крыловская 13 марта 2025 г.

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кочакова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чеховой А.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Крыловского района Гринько В.Г.,

представителя администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Крыловского района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района о признании незаконными бездействий органа местного самоуправления и о возложении обязанностей устранить допущенное нарушение закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Крыловского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района, в котором с учетом уточненных требований просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к организации работ по устранению, превышающих предельно допустимые значения выбоин, неровностей и просадок дорожного покрытия 

<

адрес>

В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Крыловского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района.

Так, согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков в содержании дорог Крыловского сельского поселения на предмет соответствия требованиям нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, предоставленного Отделом ГИБДД Отдела МВД России по 

<

адрес>, контролирующим органом по пер

<

адрес> были выявлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к безопасности дорожного движения. Методы контроля», выразившееся в наличии в гравийном и асфальтированном покрытии проезжей части ямочности, выбоин и просадок, превышающих предельно допустимые значения.

Указанные обстоятельства явились основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Крыловского сельского поселения муниципального образования 

<

адрес> представления №, по результатам рассмотрения которого акт прокурорского реагирования удовлетворен. Вместе с тем нарушения законодательства о безопасности дорожного движения устранены не были.

По указанным обстоятельствам, прокурор района просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог местного значения, поскольку это нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> Гринько В.Г. уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог сельского поселения и обязать администрацию поселения устранить допущенное нарушение закона до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации Крыловского сельского поселения 

<

адрес>, действующая на основании доверенности, - ФИО1 в судебном заседании, по доводам, изложенным в письменном отзыве признала уточненные исковые требования и не возражала против их удовлетворения.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Отдела ГИБДД Отдела МВД России по 

<

адрес> не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно требованиям п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) одним из вопросов местного значения сельского поселения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе его рассмотрения, прокуратурой Крыловского района, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района.

Согласно пункту 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 – «Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения».

При этом, в соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Как следует из акта обследования по результатам осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, контролирующим органом, на участке автомобильной дороги по 

<

адрес> до 13/1 в гравийном и асфальтированном покрытии проезжей части выявлены ямочность, выбоины и просадки, превышающие предельно допустимые значения, что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 8-9).

Частью 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ определено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ, разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основе проектов, схем и иной документации.

Положениями статьей 12 и 13 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Органы местного самоуправления принимают меры к обустройству дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

Организация дорожного движения, размещение дорожных знаков и разметки, поддержание их в надлежащем состоянии, направлена на ликвидацию мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, предотвращение дорожных заторов, оптимизацию скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации Крыловского сельского поселения 

<

адрес> было внесено представление № об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которого, как это следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № недостатки в содержании дорог местного значения не устранены (л.д. 5-8, 10).

Так, согласно вышеуказанного сообщения и.о. главы Крыловского сельского поселения 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселения был заключен муниципальный контракт с ООО «МАСТЕРСТРОЙ» на проведение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> и после завершения которого, будет выполнен комплекс работ по пер. Тельмана (л.д. 10).

В связи с чем, имеет место быть бездействие администрации Крыловского сельского поселения 

<

адрес> по непринятию мер по обеспечению должного уровня содержания автомобильных дорог местного значения, что нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Кроме того, как следует из отзыва главы администрации Крыловского сельского поселения 

<

адрес> на административное исковое заявление, в конце ноября 2024 г. работы по ремонту 

<

адрес> были завершены. В зимний период времени проведение работ по ремонту дорог было нецелесообразно, в связи с чем, администрация поселения сможет осуществить ремонт дороги по пер. Тельмана в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административным ответчиком в настоящее время не устранены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 на вышеуказанном участке дороги.

По указанным и приведенным судом обстоятельствам уточненные исковые требования являются законными и обоснованными, что является основанием к их удовлетворению.

Частью 1 ст. 352 КАС РФ установлено, что судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

Согласно ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая решение о предоставлении срока исполнения решения суд, руководствуясь вышеприведенными положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и учитывая, что на реализацию исполнения решения необходимы временные затраты, а также с целью создания условий для надлежащего исполнения судебного акта, предотвращения нарушения прав, свобод и законных интересов участников процесса и неопределенного круга лиц, полагает необходимым установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора 

<

адрес>, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крыловского сельского поселения 

<

адрес> о признании незаконными бездействий органа местного самоуправления и о возложении обязанностей устранить допущенное нарушение закона – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района, выразившиеся в непринятии мер к организации работ 

<

адрес> по устранению выбоин, неровностей покрытия, просадок, превышающих предельно допустимые значения.

Обязать администрацию Крыловского сельского поселения Крыловского района выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ работы 

<

адрес> по устранению выбоин, неровностей покрытия, просадок, превышающих предельно допустимые значения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья