Дело № 12-20/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

13 мая 2019 года г.Павлово

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Ланская О.А. (ул. Крупской, д.7, г. Павлово, Нижегородская область, 606100), рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока и жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с ходатайством о восстановлении срока и с жалобой, в которой просит постановление о привлечении его к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что требование за исх.№ о предоставлении ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов транспортного средства и составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11:15 часов в его адрес не поступали. В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения, подтверждающие факт надлежащего извещения.

В обосновании ходатайства о восстановлении срока заявителем указано на то, что копия постановления заместителя начальника Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ была получена им только ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждении данных доводов заявителем, представлена копия конверта, а также отчет об отслеживании. 

Сведений о вручении копии постановления в день его вынесения или иной день, материалы дела не содержат. Таким образом, оснований не доверять утверждению ФИО1 о дате получения постановления судья не находит. Следовательно, срок на обжалование указанного постановления следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

На основании изложенного судья Павловского городского суда полагает, что ФИО1 срок на обжалование вышеуказанного постановления пропущен не был.

Дело рассмотрено в присутствии ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права понятны, отводов не заявлено.

ФИО1 заявлено ходатайство о допуске к участию в деле в качестве защитника Пшечука В.А. Суд на месте определил: удовлетворить данное ходатайство, допустить к участию в деле в качестве защитника ФИО1 - Пшечука В.А.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить постановление.

Защитник ФИО1 - Пшечук В.А., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1 и его защитника Пшенчука В.А., исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из вышеизложенного следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в обязательном порядке подлежит уведомлению о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (пункт 6 Постановления).

Указанные разъяснения полностью применимы и к случаям вызова лица на составление протокола об административном правонарушении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено требование за исх.№ о предоставлении ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов в Специализированный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области по адресу: 

<

адрес> транспортного средства «

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, г/н № VIN:№ для составления акта описи и ареста имущества.

В случае невыполнения данного требования, ФИО1 предписывалось прибыть ДД.ММ.ГГГГ в 11:15 часов в Специализированный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области по адресу: 

<

адрес>, для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, и принятия по нему процессуального решения. 

Данное требование было направлено в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении. Согласно уведомлению о вручении, ФИО1 получил данное требование – ДД.ММ.ГГГГ

Однако, указанное уведомление должностного лица не содержит разъяснение положений ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ.

Кроме того, как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ был составлен в отсутствие ФИО1 – 14.12.2018 года.

Данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО1 извещался о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, в представленных Специализированным отделом по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Однако, данный факт во внимание должностным лицом ФИО3. при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ принят не был, в связи с чем, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствие ФИО1 и направлен в его адрес заказной почтой с уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО2 № ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Вместе с тем, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, не извещенного о времени составления протокола, не отвечает требованиям статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

Однако при наличии таких данных и противоречий относительно соблюдения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении процессуальных документов приведенные выше обстоятельства предметом оценки при вынесении заместителем начальника Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО2 постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ не являлись.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, не представляется возможным сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

постановление заместителя начальника Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Ланская