24RS0002-01-2023-000707-03

Дело №12-94/2023

РЕШЕНИЕ

<

...> 02 мая 2023 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ачинска Ускова К. С. на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП по Красноярскому краю от 14 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Ачинска Красноярского края, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП по Красноярскому краю от 14.02.2023 юридическое лицо – администрация города Ачинска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе ФС035885820 от 28.12.2021, выданном Ачинским городским судом по делу №2-2060/2021, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, до 26.01.2023 (л.д.8-10).

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица администрации г. Ачинска Усков К.С., действующий на основании доверенности от 09.01.2023 сроком до 31.12.2023, обратился в Ачинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, полагая, что срок, установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения требования исполнительного документа, был заведомо неисполним, поскольку администрация г. Ачинска как орган местного самоуправления ограничена в своих действиях необходимостью соблюдения требований и процедур, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ, что требует значительного времени после выделения денежных средств для приобретения в муниципальную собственность жилого помещения (л.д.2,5). 

Защитник администрации города Ачинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.42-43), ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании выданного 28.12.2021 Ачинским городским судом исполнительного листа ФС035885820, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 31.01.2022 возбуждено исполнительное производство №16650/22/24016-ИП в отношении должника администрации г. Ачинска с предметом исполнения: обязать администрацию г. Ачинска Красноярского края предоставить А.В. вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение общей площадью не менее 26,6 кв.м. В указанном постановлении должнику предоставлен 5-дневный срок для исполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа (л.д.20-23). 

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 11.03.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.04.2022 (л.д.24). 

В связи с неисполнением требования об исполнении исполнительного документа, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 30.06.2022 администрация г. Ачинска была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., которое решением Ачинского городского суда от 12.08.2022 было оставлено без изменения, а жалобы защитника Ускова К.С. – без удовлетворения (л.д.30-32,33-36). 

26.12.2022 судебным приставом–исполнителем МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам представителю администрации г. Ачинска вручено требование об исполнении исполнительного документа во вновь установленный срок до 26.01.2023 (л.д.25,37). 

По истечении указанного срока установлено, что требование исполнительного документа не исполнено, о чем судебным приставом-исполнителем составлен акт от 02.02.2023 (л.д.38). 

Данные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам в отношении администрации г. Ачинска протокола от 03.02.2023 об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, составленном в присутствии защитника администрации г. Ачинска (л.д.13-16).

Таким образом, факт неисполнения администрацией г. Ачинска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, подтверждается материалами дела. При этом юридическое лицо располагало достаточным временем для исполнения требований исполнительного документа.

Имеющие значение обстоятельства установлены должностным лицом в полном объеме, действиям юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации г. Ачинска, суд считает не состоятельными, отсрочка исполнения решения суда, в связи с невозможностью его исполнения в установленный срок, не предоставлялась.

Для исполнения обязанностей, возложенных на администрацию г. Ачинска решением суда, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок. Доказательств того, что исполнение требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, было невозможно вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника, администрацией г. Ачинска при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП по Красноярскому краю от 14 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации города Ачинска Красноярского края оставить без изменения, а жалобу защитника Ускова К.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в соответствии со статьей 30.9 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Попов