Дело № 2-141/2019

Решение

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Ворзониной В.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, 

представителя ответчика администрации Вышневолоцкого района Тверской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Вышний Волочек Тверской области, по доверенности ФИО3,

представителя ответчика администрации Холохоленского сельского поселения Тверской области по доверенности ФИО5,

при секретаре судебного заседания Макаревич М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрация Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области и администрации Вышневолоцкого района Тверской области о признании бездействия незаконным, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, возложении обязанность провести ремонтные работы и иные восстановительные работы жилого помещения, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрация Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области и администрации Вышневолоцкого района Тверской области, в котором, с учетом его уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит 

признать незаконным бездействие администрации Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области и администрации Вышневолоцкого района Тверской области по содержанию в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома и муниципального жилого помещения № 

<

адрес>, 

обязать администрацию Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области и администрацию Вышневолоцкого района Тверской области провести капитальные работы помещения № 

<

адрес> 

<

адрес>, а также провести замену оконных блоков в рубленных стенах – 5 штук, замену нижнего венца в левой наружной части стены – 6,3 погонных метра, замена шифера в количестве 16 листов, устройство конька 6,3 погонных метра, замена ветрвой доски – 15 погонных метров, устройство примыкания к фронтону – 7,4 погонных метра, устройство примыкания к трубе – 2 погонных метра, обшивка потолка внутри с заменой листами ГКЛ – 2 листа, демонтаж печи, кладка печи,

обязать предоставить взамен 

<

адрес>, принадлежащей ей на праве собственности, равноценное жилое помещение, с водой и возможностью подключения в квартире стиральной машины, в собственность,

взыскать компенсацию за причиненный ущерб (разрушение жилья) в размере 696 217,57 руб.,

взыскать в счет компенсации морального вреда 500 000,00 руб.,

а также взыскать расходы на проезд в размере 17 667,00 руб., проживание и питание в размере 10 000,00 руб. 

В обоснование иска и уточнений к иску указано на то, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Дом № состоит из двух квартир, находящихся под единой крышей.

Собственником второй квартиры под № в указанном доме является администрация Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области.

Истец, приобретая в собственность квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, полностью ее отремонтировала, а 

<

адрес>, принадлежащая администрации Холохоленского сельского поселения требовала капитального ремонта, что подтверждается актом обследования от 13 апреля 2016 г. 

Протекающая во многих местах крыша стала причиной протечек в квартире истца, и в течение долгого времени ее квартиру заливало. 

Обращения истца в администрацию Холохоленского сельского поселения и администрацию Вышневолоцкого района Тверской области результатов не дали, равно как и обращение к Губернатору и президенту России. 

Ранее, данное жилое помещения было предоставлено по договору социального найма (протокол №3 от 29 апреля 2014 г. и постановление № 16 от 02.06.2014г Администрации Холохоленского сельского поселения) сыну ФИО6 - ФИО4

По заявлению ФИО6 от 23.11.2015г. администрация Холохоленского сельского поселения обследовало жилое помещение № данного дома на предмет пригодности (непригодности) для постоянного проживания.

Согласно акта обследования от 13 апреля 2016 г., что данное помещение требует капитального ремонта и выполнения следующих работ:

- провести замену оконных блоков в рубленных стенах - 5 штук;

- замену нижнего венца в левой наружной части стены - 6,3 погонных метра;

- замена шифера в количестве 16 листов;

- устройство конька 6,3 погонных метра;

- замена ветровой доски - 15 погонных метров;

- устройство примыкания к фронтону - 7,4 погонных метра;

- устройство примыкания к трубе - 2 погонных метра;

- обшивка потолка внутри с заменой листами ГКЛ - 2 листа;

- демонтаж печи, кладка печи.

25 июня 2018 г. межрайонная прокуратура Вышневолоцкого района обратилась в Вышневолоцкий городской суд с административным исковым заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ с требованием обязать администрацию Холохоленского сельского поселения провести выше заявленные работы по капитальному ремонту жилого помещения №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (копия Административного иска имеется в материалах дела).

Определением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 24 августа 2018 г. было отказано в принятии данного административного иска ввиду того, что заявленные требования затрагивают права и законные интересы конкретных лиц, проживающих в спорном жилом помещении, связаны с их правом пользования и распоряжения жилым помещением и это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке (дело № 9а-99/2018).

Поскольку, пришедшие в непригодность стены, потолок, крыша, печь, дымоход, являются общим имуществом многоквартирного 

<

адрес> и расположены в помещении № данного дома, собственником которого является Администрация Холохоленского сельского поселения, а именно угрожают жизни, здоровью и безопасному проживанию собственника помещения № данного жилого дома - ФИО1

Из-за непригодности для постоянного проживания жилого помещения №, разрушении общего имущества многоквартирного дома (крыши, стены, фундамент, отопление) в спорном доме, ФИО1 не может полноценно использовать свое жилое помещение № и пользоваться общим имуществом многоквартирного дома. Постоянно испытывает нравственные и физические страдания, которые выражались постоянной перепиской с разними инстанциями и проживаем в другом месте.

Необходимость проведения капитальных работ подтверждена актом обследования от 13 апреля 2016 г., проектно-сметной документацией на выполнение работ.

Договором социального найма № от 03 июня 2014г. п. 6а) подтверждено, что 

<

адрес> является многоквартирным, а также актом осмотра многоквартирного дома от 08 августа 2019 г.

Факт ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома подтверждается отсутствием управляющей (обслуживающей) организации.

Полагая свои права нарушенными, истец ФИО1 обратилась в суд с соответствующими исковыми требованиями.

Определением суда от 3 октября 2019 г. производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области и администрации Вышневолоцкого района Тверской области об обязании выплатить компенсацию за причиненный ущерб (разрушение жилья) в размере 696 217,57 руб., прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований в указанной части.

Определением суда от 03 октября 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Вышний Волочек Тверской области.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доверив ведение дела своему представителю по доверенности ФИО2, который в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнений, поддержал в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО9, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика администрации Вышневолоцкого района Тверской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Вышний Волочек Тверской области, по доверенности ФИО3, в судебном заседании возражала против исковых требований, поддержала письменные возражения на иск, из которых следует, что администрация Вышневолоцкого района Тверской области полагает, что оснований для признания незаконным бездействия с ее стороны по изложенным в исковом заявлении доводам истца не имеется, поскольку администрация Вышневолоцкого района Тверской области какого либо ущерба истцу не причиняла. 

Из документов, приложенных к исковому заявлению, усматривается, что ни квартира №, ни квартира №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, не являются муниципальной собственностью Вышневолоцкого района, поэтому у последней отсутствует обязанность по их содержанию.

Требование истца об обязании ответчиков выделить ей взамен ее квартиры равноценное жилье в собственность администрация Вышневолоцкого района Тверской области считает необоснованным, так как доказательств того, что истец состоит на учете в качеств нуждающейся в жилом помещении и является малоимущим гражданином, признанным по установленным Жилищным Кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимся в жилом помещении, суду не представлено, так же как и не представлено каких - либо доказательств, подтверждающих, что квартира истца разрушена в результате бездействия ответчиков.

Таким образом, считают, что требования истца о выделении ей взамен ее квартиры равнозначного жилья в собственность, предъявлены к ненадлежащему ответчику - администрации Вышневолоцкого района, поскольку в настоящее время к компетенции администрации Вышневолоцкого района не отнесены полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Требование об обязании ответчиков выплатить истцу за причиненный моральный вред 500 000 руб. истец основывает на статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Однако статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующая гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный публичной властью, прямо не предусматривает компенсацию морального вреда.

Администрация Вышневолоцкого района Тверской области считает, что какого - либо ущерба истцу не причиняла, а размер выплаты компенсации за причиненный истцу моральный вред в размере 500 000 руб. необоснован ни по праву, ни по размеру.

Требование истца об оплате дорожных расходов в размере 17 667 руб. администрация Вышневолоцкого района Тверской области также считает необоснованным.

Представитель ответчика администрации Холохоленского сельского поселения Тверской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против исковых требований, поддержал письменные возражения на иск, из которых следует, что Заявляя требование о взыскании компенсации морального вреда, истец не указал основания для такой компенсации, предусмотренные законодательством.

Истец не указал, в чем заключаются нравственные страдания и в какой причинной связи они находятся с действиями (бездействием ответчика).

Также истец не обосновал противоправность бездействия ответчика в реализации его права на жилище.

Приобретая квартиру 

<

адрес> истец должна была знать состояние общего имущества данного дома. 

Указанную квартиру ФИО6 приобрела за цену, существенно меньшую, чем ее кадастровая стоимость, что обусловливалось не только состоянием самой квартиры, но и общего имущества дома, в котором она расположена.

Истец не имеет оснований возлагать бремя проведения ремонта общего имущества (крыши) целиком на администрацию Холохоленского сельского поселения, обосновывая тем самым противоправное бездействие администрации поселения. 

В свою очередь, каких-либо мер по ремонту общего имущества истец не принимала.

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда определен Законом Тверской области от 27.09.2005 № 113- 30 «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

По вопросу признания малоимущей и для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма истец в администрацию Холохоленского сельского поселения не обращалась.

Доказательств того, что жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, признано в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, истцом не представлено. Кроме того, истцом не предоставлено доказательств причинной связи повреждения имущества истца с бездействием ответчиков.

Истец не является собственником помещения № 

<

адрес>, состояние этого помещения не влияет на состояние помещения истца. Данный дом не является многоквартирным, поскольку представляет собой дом блокированной застройки. Из помещений № и № не имеется прямого доступа в помещения общего пользования данного дома. В каждом помещение имеется отдельный вход непосредственно на земельный участок, на котором расположен дом. Правомерность отнесения этого дома к домам блокированной застройки подтверждается разъяснениями, содержащимися в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 07.07.2014 № 12315-АЧ/04.

Блокированные жилые дома не включаются в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тверской области.

Жилое помещение № 

<

адрес> признано непригодным для проживания постановлением администрации Холохоленского с/п от 17.01.2019 №. 

В связи с тем, что 

<

адрес> является нежилой, спрос на предоставление жилья в данной деревне отсутствует, а также учитывая отсутствие финансовых возможностей для проведения ремонта этого помещения, администрация Холохоленского с/п полагает ремонт данного помещения не целесообразным.

При этом отсутствие ремонта в муниципальном жилом помещении не препятствует истцу в проведении ремонта и использовании помещения № в данном доме, принадлежащем ей на праве собственности.

Причиной неудовлетворительного технического состояния жилого помещения истца является не проживание истца в данном помещении с 2017 года, что подтвердил в судебном заседании свидетель со стороны истца.

Администрацией Холохоленского с/п представлены суду фотографии состояния дома № в части помещения №, принадлежащего истцу, из которых следует, что имеется разрушение примыкания кровли к печной трубе на стороне дома, принадлежащей истцу.

Истец не принимал мер к проведению текущего ремонта своего жилого помещения и не ограничивал доступ в это помещение посторонних лиц, что привело к неудовлетворительному состоянию этого помещения.

Возлагать ответственность за последствия своего бездействия на ответчика является злоупотреблением правом со стороны истца.

В свою очередь истец не обращалась за оценкой состояния принадлежащего ей жилого помещения как непригодного для проживания. В настоящее время помещение № в доме 

<

адрес> непригодным для проживания не признано.

Кроме того, с предложением о проведении совместного ремонта общего имущества данного дома, определении его стоимости и распределении затрат истец к ответчику не обращался. 

Заявляя требование о взыскании компенсации морального вреда, истец не указал основания для такой компенсации, предусмотренные законодательством.

Истец не указал, в чем заключаются нравственные страдания и в какой причинной связи они находятся с действиями (бездействием ответчика). Также истец не обосновал противоправность бездействия ответчика в реализации его права на жилище.

На основании изложенного, администрация Холохоленского сельского поселения просит в удовлетворении иска в части требований о компенсации морального вреда отказать, а в части требований проведения ремонта помещения № дома 

<

адрес> производство по делу прекратить.

Ранее допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила суду, что с ФИО4 они начали совместно проживать с весны 2015 г., тогда она узнала, что он живет с матерью в доме, который был двухквартирный, в одной квартире проживали они, другую потом отдали ФИО4 для проживания. ФИО4 крышу делал, потолки, полы. Это было в 2015-2016 гг. После гибели ФИО4 Любовь Александровна приехала и сказала, что не может жить здесь. Закрыла дом и оставила ей ключи. Она приезжала, проверяла, сначала было все нормально. Потом ездила один раз в 1,5 месяца, чтобы проверить, сначала она обнаружила, что теплицу украли, замки вскрыли, печку разобрали. Она все закрыла, купила новые замки. Зимой не ездила. Поехала в марте, апреле, было все сорвано, стены и полы вскрыты. На момент похорон ФИО4 жилое помещение было в надлежащем состоянии. Она не знает, кто разобрал замки. Уехала ФИО16 после смерти ФИО4 в 

<

адрес>, там у нее какие - то родственники. Свидетель ездила в 2018 году по осени, все находилось в ужасном состоянии. Пока ездила, ФИО16 там не проживала. ФИО4 погиб в 2017 году. ФИО4 сам ремонтировал дом, протечек не было. Все было закрыто. До этого всего было нормально. Потом печку разобрали в квартире № у ФИО16. Сначала выдернули металл, дверцы, решетки, а потом начали снимать аккуратно вагонку. Украдены были вещи, чайник, холодильник. После смерти ФИО4 ФИО16 жила примерно месяца полтора в спорном доме. В конце 2017 г. она уехала. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу пунктов 2, 5 части 1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 48,7 кв.м., с кадастровым №, этаж № 1, на основании договора купли-продажи земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимости (купчая) от 12 февраля 2014 г., заключенного между ней и ФИО8, плата по договору – 40 000,00 руб., что следует из копии свидетельства № от 

<

дата>, выписки из ЕГРН от 23 сентября 2019 г., а также копиями документов-оснований в отношении объектов недвижимого имущества: земельный участок и квартира, расположенные по адресу: 

<

адрес>

Согласно выписки из ЕГРН от 24 сентября 2019 г. земельный участок под указанной квартирой также принадлежит на праве собственности ФИО1

Жилой дом №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома, является одноэтажным, состоит из двух квартир под № и № в каждой квартиры имеется свой вход, веранда, туалет, коридор, кладовая, кухня, жилые комнаты и прихожая.

Квартира № в 

<

адрес>, как усматривается из выписки из реестра муниципального имущества Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области № 872 от 24 сентября 2019 г., является собственностью муниципального образования Холохоленское сельское поселение Вышневолоцкого района Тверской области.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 23 сентября 2019 г. в ЕГРН отсутствует запись о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, судом установлено, что жилой 

<

адрес> находится в собственности ФИО17 – 

<

адрес> в собственности муниципального образования Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области – 

<

адрес>.

Ранее, квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, была предоставлена по договору социального найма № от 3 июня 2014 г. сыну ФИО6 - ФИО4, что подтверждается копиями протокола №3 от 29 апреля 2014 г. и постановления № 16 от 02.06.2014 г. администрации Холохоленского сельского поселения, имеющихся в материалах надзорного производства № 696ж-16-17-18-19, представленного Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой Тверской области.

Кроме того, из материалов данного надзорного производства следует, что предоставленная квартира была неблагоустроенной, поскольку отсутствовало централизованное водоснабжение, канализация, печное отопление, требовался текущий ремонт.

Постановлением главы администрации Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области договор социального найма № от 3 июня 2014 г. прекращен в связи со смертью нанимателя ФИО4

20 ноября 2015 г. ФИО1 обращалась в администрацию Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области о проведении обследования квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на предмет пригодности (непригодности) для проживания.

20 ноября 2015 г. администрацией Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области заявление ФИО1 о проведении обследования жилого помещения на предмет пригодности (непригодности) квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, направлено в межведомственную комиссию администрации Вышневолоцкого района Тверской области.

13 апреля 2016 г. администрацией Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области проведено комиссионное обследование жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно копии акта обследования от 13 апреля 2016 г., составленного комиссией в составе: ФИО10 – глава администрации Холохоленского сельского поселения, собственник жилого помещения 

<

адрес>; ФИО11 – старшего специалиста УиРС администрации Вышневолоцкого района Тверской области; представителей ООО «Сезам» ФИО12, - заместителя директора и ФИО13- инженера-сметчика, - в присутствии нанимателя ФИО4, произведен осмотр жилой 

<

адрес>, в результате осмотра установлено:

- замена оконных блоков в рубленных стенах - 5 штук,

- замена нижнего венца в левой наружной части стены - 6,3 погонных метра,

- замена шифера в количестве 16 листов,

- устройство конька 6,3 погонных метра,

- замена ветровой доски - 15 погонных метров,

- устройство примыкания к фронтону - 7,4 погонных метра,

- устройство примыкания к трубе - 2 погонных метра,

- обшивка потолка внутри с заменой листами ГКЛ - 2 листа,

- демонтаж печи, кладка печи,

и комиссия пришла к выводу: произвести капитальный ремонт 

<

адрес> согласно вышеперечисленных работ.

Решением совета депутатов Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области от 8 августа 2016 г. № 116, рекомендовано при формировании бюджета Холохоленского сельского поселения на 2017 г. рассмотреть вопрос о выделении средств на капитальный ремонт муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Из акта обследования жилого помещения от 12 января 2018 г., составленного комиссией в составе: старшего инспектора муниципального жилищного контроля, инспектора управления по инфраструктурному развитию села администрации Вышневолоцкого района Тверской области ФИО14, главы администрации ФИО10, председателя жилищной комиссии при администрации ФИО15, следует, что проведена проверка жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, установлено, что с правой стороны ко входу в квартиру имеется пристройка неструганной деревянной доски, материал стен – дерево, стены квартиры обиты цементно-стружечными плитами, кровля шиферная, отполение печное. При визуальном осмотре нарушений кровли над квартирой № не обнаружено. На момент обследованиядверь в № находится в закрытом состоянии на замке, в связи с чем доступа в квартиру нет. Факт наличия протечек кровли, нарушения полового покрытия, наличие сырости, не может быть установлено. Комиссия пришла к выводам о том, что внешнее состояние жилого помещения удовлетворительное, дать оценку внутреннему состоянию жилого помещения и пригодность его для проживания не представляется возможным по причине отсутствия собственника.

Постановлением главы муниципального образования Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области от 17 января 2019 г. № 1 «О признании жилых помещений, расположенных на территории Холохоленского сельского поселения, пригодными (непригодными) для постоянного проживания» жилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания, на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Вышневолоцкого района от 25 декабря 2018 г. № 340. 

9 августа 2019 г. в адрес главы администрации Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области ФИО10 Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой Тверской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства об организации проведения капитального ремонта помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Из ответа главы муниципального образования Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области ФИО10 от 2 сентября 2019 г. № 411 следует, что в целях исключения доступа посторонних лиц в 

<

адрес> администрацией приняты необходимые меры: закрыты оконные и дверные проемы, установлены запирающие устройства, принято решение о проведении периодических осмотров указанного помещения и прилегающей территории с целью исключения совершения противоправных деяний. Вопрос о проведении ремонта муниципального жилого помещения будет решаться исходя из возможностей доходной части бюджета поселения.

Иных обращений ФИО1 в адрес администрации Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области по вопросу проведения ремонта дома не поступало.

Обращаясь в суд за защитой своих прав, ФИО1 указала на то, что пришедшие в непригодность стены, потолок, крыша, печь, дымоход, являются общим имуществом многоквартирного дома 

<

адрес> и расположены в помещении № данного дома, собственником которого является администрация Холохоленского сельского поселения, из-за непригодности для постоянного проживания жилого помещения №, разрушении общего имущества многоквартирного дома (крыши, стены, фундамент, отопление) в спорном доме, ФИО1 не может полноценно использовать свое жилое помещение № и пользоваться общим имуществом многоквартирного дома. 

В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональные программы капитального ремонта) в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - МКД).

В региональную программу капитального ремонта общего имущества в МКД подлежат включению все МКД, расположенные на территории субъекта Российской Федерации, за исключением МКД, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться МКД, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) МКД, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в МКД, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Состав общего имущества МКД определяется в соответствии с разделом I Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

Поскольку в МКД, все помещения в которых принадлежат одному собственнику, отсутствует общее имущество собственников помещений, нормы Жилищного кодекса в части организации проведения капитального ремонта общего имущества в МКД на них не распространяются, и, соответственно, такие дома не подлежат включению в региональную программу капитального ремонта.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации определены виды жилых помещений, имеющих отношение к понятию «многоквартирный дом». В качестве главного квалифицирующего признака квартиры в части 3 указанной статьи указана возможность прямого доступа из квартиры в помещения общего пользования. Если из жилых помещений в доме нет прямого доступа в помещения общего пользования в таком доме, а есть выходы непосредственно на земельный участок, на котором расположен дом, то такие жилые помещения не являются квартирами, а дом не является многоквартирным.

В связи с тем, что дома блокированной застройки не имеют в своем составе квартир, они не могут быть отнесены к МКД.

Таким образом, дома блокированной застройки не подлежат включению в региональные программы капитального ремонта.

С учетом изложенного, довод истца о том, что пришедшие в непригодность стены, потолок, крыша, печь, дымоход, являются общим имуществом многоквартирного 

<

адрес> и расположены в помещении № данного дома, собственником которого является администрация Холохоленского сельского поселения, является несостоятельным и подлежит отклонению.

Согласно статьям 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 4 статьи 30 Жилищного собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

Как следует из ответа администрации Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области от 28 октября 2019 г. № 515 ФИО1 проживала в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с марта по октябрь 2014 г., с июля 2015 г. по сентябрь 2017 г. За время проживания ФИО1 ни по поводу протекания кровли над принадлежащей ей квартирой, ни по поводу неудовлетворительных условий проживания в квартире в администрацию Холохоленского сельского поселения не обращалась. Документами, свидетельствующими об аварийном состоянии жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, администрация сельского поселения не располагает. С октября 2014 по июль 2015 г., ноября 2017 г. по настоящее время ФИО1 на территории Холохоленского сельского поселения не проживает. С момента отъезда собственника за состояние жилого помещения и его сохранность никто не отвечает, жилье не содержится и не отапливается.

Кроме того, показаниями свидетеля ФИО7 подтверждается факт не проживания ФИО1 в своей квартире с 2017 г.

Довод ФИО1 о том, что она не может полноценно использовать свое жилое помещение № ввиду отсутствия ремонта кв. № также несостоятелен ввиду того, что отсутствие ремонта в муниципальной квартире не препятствует истцу в проведении ремонта в своей квартире.

В соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2).

В силу требований приведенных правовых норм поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались.

Судом установлено, что ФИО1 не проживала в своем жилом помещении с 2017 г., не предпринимала мер к текущему ремонту своего жилого помещения, таким образом, допустила бесхозяйное обращение с ним.

В силу чего, возложение ответственности на ответчиков является злоупотреблением права со стороны истца.

Кроме того, ввиду того, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, относится к муниципальной собственности администрации Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, у администрации Вышневолоцкого района Тверской области отсутствует обязанность по ее содержанию.

Учитывая вышеизложенное, истцом не доказано бездействие администрации Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области и администрации Вышневолоцкого района Тверской области, а также необходимость в проведении капитальных работ и иных работ администрацией Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, ввиду чего, исковые требования о признании бездействия по содержанию в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома и муниципального жилого помещения № 

<

адрес> 

<

адрес>, обязании администрации Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области и администрации Вышневолоцкого района Тверской области провести капитальные работы помещения 

<

адрес>, а также провести замену оконных блоков в рубленных стенах – 5 штук, замену нижнего венца в левой наружной части стены – 6,3 погонных метра, замена шифера в количестве 16 листов, устройство конька 6,3 погонных метра, замена ветрвой доски – 15 погонных метров, устройство примыкания к фронтону – 7,4 погонных метра, устройство примыкания к трубе – 2 погонных метра, обшивка потолка внутри с заменой листами ГКЛ – 2 листа, демонтаж печи, кладка печи, не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 6 частей 1 и 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 1 Закона Тверской области от 19 ноября 2014 г. № 92-30 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных указанным Кодексом случаев.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188 жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации случаев.

Часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что малоимущим гражданам, признанным по установленным указанным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном этим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Закон Тверской области от 27 сентября 2005 г. № 113-30 «О порядке при-знания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда» устанавливает порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда

Закон Тверской области от 27 сентября 2005 г. № 112-30 «О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», устанавливает единый порядок ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Однако, доказательств того, что истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и является малоимущим гражданином, признанным по установленным Жилищным Кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимся в жилом помещении, суду не представлено, так же как и не представлено каких - либо доказательств, подтверждающих, что квартира истца признана непригодной для проживания и не подлежащей ремонту или реконструкции, а также не доказана причинно-следственная связь повреждения имущества в результате бездействия ответчиков.

Таким образом, требования истца о выделении ей взамен её квартиры равнозначного жилья в собственность, предъявлены к ненадлежащему ответчику - администрации Вышневолоцкого района Тверской области, поскольку к компетенции администрации Вышневолоцкого района Тверской области не отнесены полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

С учетом изложенного, в удовлетворении требования об обязании предоставить взамен квартиры № 

<

адрес> 

<

адрес>, принадлежащей ФИО1 на праве собственности, равноценное жилое помещение, с водой и возможностью подключения в квартире стиральной машины, в собственность, надлежит отказать.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

ФИО1 просит взыскать с ответчиков в счет компенсации морального вреда 500 000,00 руб.

Учитывая, что истцом не представлено объективных доказательств, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей ответчики действовали недобросовестно или неразумно, в том числе, что их действиями (бездействием) очевидно, причинен моральный вред истцу, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда в размере 500 000,00 руб.

Требования истца об оплате расходов на проезд в размере 17 667,00 руб., проживание и питание в размере 10 000,00 руб. являются производными от основного требования, в удовлетворении которого судом отказано, ввиду чего также подлежат оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрация Холохоленского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области и администрации Вышневолоцкого района Тверской области о признании бездействия незаконным, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, возложении обязанность провести ремонтные работы и иные восстановительные работы жилого помещения, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В.Ворзонина

.

.