УИД №

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года пос. Кавказский, КЧР

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего – судьи А.К. Абазалиева, при секретаре судебного заседания Шунгаровой А.Ю., с участием: представителя истца – Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности – ФИО1, представителя ответчиков – ФИО2 и ФИО3 – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности к ФИО2 и Хапаевой (Чотчаевой) Беле Хасанбиевне о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (далее – Управление КЧР по ГО, ЧС и ПБ) обратилось в суд с иском к ФИО2 и ФИО7, в котором просит восстановить пропущенный срок исковой давности и взыскать в порядке регресса с ФИО2 и ФИО7 в пользу республиканского бюджета задолженность в размере 476671 рублей 20 копеек.

Иск обоснован тем, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от дата № «О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» ФИО2 и ФИО7 были поданы заявления в органы местного самоуправления о включении их в списки граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Малокарачаевского муниципального района с 28 по дата . В соответствии с постановлением Правительства КЧР от дата № «Об утверждении документов на получение средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на ликвидацию последствий сильных дождей с градом, подтоплением, сильного ветра, произошедших в КЧР с 28 по дата » ответчики были включены в Сводный список семей граждан, лишившихся жилья на территории КЧР в результате сильных дождей с градом, подтоплением, сильного ветра, произошедших с 28 по дата , на получение государственных жилищных сертификатов. Пунктом 36 Сводного списка, утвержденного постановлением от дата №, предусмотрена выдача сертификата ФИО8 - владелице пострадавшего от ЧС 29-дата жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес . Сертификат № на 234 кв.м., выданный ФИО8 был погашен Минфином России дата в сумме 4872862,8 рублей на 13 членов семьи (374835,6 рублей на каждого члена семьи), включая владельца жилья. Согласно сводному списку к членам семьи ФИО8, в числе прочих, были также отнесены брат ФИО2 и сестра ФИО7 В марте 2014 года Счетной палатой РФ было проведено контрольное мероприятие «Проверка эффективности расходования в 2012 – 2013 годах средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на погашение государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» на объекте Правительство КЧР, по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки. Так, в Сводный список, утвержденный постановлением дата №, ФИО2 и ФИО7 были включены Управлением КЧР по ГО, ЧС и ПБ на основании решения Карачаевского районного суда КЧР от дата и постановления администрации Малокарачаевского муниципального района от дата №, которыми подтверждается их фактическое проживание с 2004 года по 2008 год по адресу: Адрес , при этом ранее указанными гражданами получена компенсация за утрату жилого помещения в результате ЧС в период с 17 по дата по другому адресу: Адрес , что подтверждается Сводным списком семей граждан, лишившихся жилья на территории КЧР в результате сильных дождей с градом, подтоплением и селевыми потоками, сильного ветра, произошедших с 17 по дата , на получение государственных жилищных сертификатов, утвержденным постановлением Правительства КЧР от дата № «Об утверждении документов на получение средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на ликвидацию последствий сильных дождей с градом, подтоплениями и селевыми потоками, сильного ветра, произошедших на территории КЧР с 17 по дата ». Представлением Счетной Палаты РФ от дата №№ Главе КЧР предлагается принять меры по возврату необоснованно израсходованных средств федерального бюджета на повторную выплату социального пособия ФИО2 и ФИО7 по сертификатам № и № в размере 749671,2 рублей в федеральный бюджет. Во исполнение требований вышеуказанного представления Управлением КЧР по ГО, ЧС и ПБ было доведено до ответчиков о необходимости возврата необоснованно израсходованных средства федерального бюджета в сумме 749671,2 рублей на счет Министерства финансов КЧР, для последующего возврата указанных средств в федеральный бюджет. Правительством КЧР было написано письмо в адрес Счетной Палаты РФ, в котором было указано, что ФИО2 и ФИО7 в добровольном порядке осуществляют возврат излишне полученных по ГЖС серии А № средств федерального бюджета на счет Министерства финансов КЧР, в целях их последующего возврата на федеральный бюджет. В связи с прекращением ответчиками возврата необоснованно израсходованных средств федерального бюджета в установленный срок, было принято решение восстановить их за счет республиканского бюджета, что подтверждается приказом Министерства финансов КЧР от дата № «О возврате средств в федеральный бюджет» и платёжными поручениями от дата №, от дата №, от дата №, согласно которым денежные средства в сумме 749671,2 рублей, из которых 273000 рублей были возвращены ответчиками, а 476671,2 рублей являлись собственными доходами бюджета КЧР, были возвращены в доход федерального бюджета. Таким образом, обязательства ответчиков по возврату неправомерно израсходованных средств федерального бюджета были исполнены за счет республиканского бюджета КЧР. дата Министерство финансов КЧР направило в адрес Управления КЧР по ГО, ЧС и ПБ акт приема - передачи дебиторской (кредиторской) задолженности в сумме 476671,20 рублей. До дата Управлению КЧР по ГО, ЧС и ПБ было неизвестно, что все обязательства ответчики по восстановлению денежных средств республиканский бюджет до настоящего времени не исполнили, в связи с чем, срок исковой давности для подачи заявления о взыскании в порядке регресса пропущен по уважительной причине, так как Управлением КЧР по ГО, ЧС и ПБ все меры, предусмотренные законодательством, были приняты.

Представитель истца – Управления КЧР по ГО, ЧС и ПБ – ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования, взыскать задолженность в размере 476671 рублей 2 копеек в равных долях, по 238335 рублей 60 копеек с каждого из ответчиков. 

Представитель ответчиков – ФИО2 и ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцом срока исковой давности. 

Ответчики ФИО2 и ФИО3, извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, сведения о причинах своей неявки суду не представили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство финансов КЧР, извещенное о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из искового заявления и представленных документов, в соответствии с постановлением Правительства КЧР от дата № «Об утверждении документов на получение средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на ликвидацию последствий сильных дождей с градом, подтоплением, сильного ветра, произошедших в КЧР с 28 по дата » ФИО2 и ФИО3 были включены в Сводный список семей граждан, лишившихся жилья на территории КЧР в результате сильных дождей с градом, подтоплением, сильного ветра, произошедших с 28 по дата , на получение государственных жилищных сертификатов. Пунктом 36 Сводного списка, утвержденного постановлением от дата №, предусмотрена выдача сертификата ФИО8 - владельцу пострадавшего от чрезвычайной ситуации, имевшей место 29-дата жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес . Сертификат № на 234 кв.м., выданный ФИО8 был погашен Минфином России дата в сумме 4872862,8 рублей на 13 членов семьи (374835,6 рублей на каждого члена семьи), включая владельца жилого помещения. 

Счетной палатой РФ было проведено контрольное мероприятие «Проверка эффективности расходования в дата годах средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на погашение государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями». 

В Представлении Счетной Палаты Российской Федерации от дата №№ в адрес Главы Карачаево-Черкесской Республики предлагается принять меры по возврату необоснованно израсходованных средств федерального бюджета на повторную выплату социального пособия ФИО2 и ФИО7 по сертификатам № и № в размере 749671,2 рублей в федеральный бюджет. Как следует из Представления, в Сводный список, утвержденный постановлением дата № (ЧС в период с 29 по дата ), ФИО2 и ФИО7 были включены Управлением КЧР по ГО, ЧС и ПБ на основании решения Карачаевского районного суда КЧР от дата и постановления администрации Малокарачаевского муниципального района от дата №, которыми подтверждается их фактическое проживание с 2004 года по 2008 год по адресу: Адрес , при этом ранее указанными гражданами получена компенсация за утрату жилого помещения в результате ЧС в период с 17 по дата по другому адресу: Адрес .

В своем письме от дата в адрес аудитора Счетной палаты Российской Федерации ФИО9 председатель Правительства КЧР ФИО10 указал, что на Представление Счетной Палаты Российской Федерации от дата №ПР14-189/14-03 сообщает, что постановление Правительства КЧР, которым ФИО2 и ФИО7 были повторно включены в Сводный список будет в данной части отменено. На сегодняшний день вышеуказанные граждане в добровольном порядке осуществляют возврат излишне полученных по ГЖС серии А № средств федерального бюджета на счет Министерства финансов КЧР в целях их последующего возврата в федеральный бюджет. В связи с тем, что излишне выплаченные денежные средства были получены гражданами из федерального бюджета при прекращении добровольного возврата денежных средств в Управление Федерального Казначейства по КЧР будет направлено обращение о необходимости взыскания федеральных средств в судебном порядке.

Как следует из платежного поручения № от дата на счет Министерства финансов РФ со счета УФК по КЧР (Минфина КЧР) поступила денежная сумма в размере 200000 рублей – возврат средств по ГЖС серии А № на имя ФИО8 по договорам купли-продажи жилья от дата , дата , дата . 

Как следует из платежного поручения № от дата на счет Министерства финансов РФ со счета УФК по КЧР (Минфина КЧР) поступила денежная сумма в размере 476671,20 рублей – возврат средств по ГЖС серии А № на имя ФИО8 по договорам купли-продажи жилья от дата , дата , дата . 

Как следует из платежного поручения № от дата на счет Министерства финансов РФ со счета УФК по КЧР (Минфина КЧР) поступила денежная сумма в размере 73000 рублей – возврат средств по ГЖС серии А № на имя ФИО8 по договорам купли-продажи жилья от дата , дата , дата . 

Приказом Министра финансов КЧР ФИО11 № от дата 82 «О возврате средств в федеральный бюджет» приказано произвести возврат необоснованно израсходованных средств федерального бюджета на повторную выплату социального пособия ФИО2 и ФИО3 по сертификатам № и № в сумме 676671,20 руб. (общая сумма возврата 749671,2 руб., из которых 73000 руб. возвращены платежным поручением № от 27.01.2015г.). В Приказе указано, что источниками возврата средств являются возвращенные гражданами ФИО2 и ФИО3 платежным поручением от дата № средства в сумме 200000 руб. и собственные доходы бюджета КЧР в сумме 476671,2 руб.

Как следует из акта приема-передачи дебиторской (кредиторской) задолженности от дата , настоящий акт составлен о передаче Министерством финансов КЧР Управлению КЧР по ГО, ЧС и ПБ просроченной задолженности в размере 476671,20 рублей – необоснованно израсходованных средств на повторную выплату социального пособия ФИО2 и ФИО7, возвращенных в федеральный бюджет за счет собственных средств республиканского бюджета. 

Статьей 1064 ГК РФ, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (абзац первый пункта 1 статьи 1064 ГК РФ). Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (абзац второй пункта 1 статьи 1064 ГК РФ).

Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вреда и потерпевшим, вследствие которого на основании ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 1080 ГК РФ предусмотрено, что лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. По заявлению потерпевшего и в его интересах суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, ответственность в долях, определив их применительно к правилам, предусмотренным пунктом 2 статьи 1081 Кодекса.

Пунктом 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Причинитель вреда, возместивший совместно причиненный вред, вправе требовать с каждого из других причинителей вреда долю выплаченного потерпевшему возмещения в размере, соответствующем степени вины этого причинителя вреда. При невозможности определить степень вины доли признаются равными (пункт 2 статьи 1081 ГК РФ).

В силу положений статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные суду материалы дела, суд приходит к выводу о том, что истцом доказательств, подтверждающих противоправность поведения ответчиков, наличие их вины в причинении ущерба бюджету КЧР, причинно-следственной связи между поведением ФИО2 и ФИО3 и наступившими последствиями в виде излишне выплаченных средств из бюджета средств не представлено. 

Истцом не доказано, что виновными действиями ответчиков ФИО2 и ФИО3 причинен ущерб бюджету КЧР в размере 476671 рублей 20 копеек. 

Сам по себе факт возврата Министерством финансов КЧР необоснованно израсходованных средств федерального бюджета на повторную выплату социального пособия ФИО2 и ФИО3 по государственному жилищному сертификату № в сумме 676671,20 рублей без предоставления доказательств их вины в причинении ущерба, причинно-следственной связи между действиями ответчиков и наступившим ущербом, достаточным основанием для взыскания указанной денежной суммы в порядке регресса с ФИО2 и ФИО3 в соответствии с положениями ст. 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации не является.

Представителем ответчиков ФИО2 и ФИО3 – ФИО4 заявлено о применении срока исковой давности к заявленным истцом требованиям. 

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

На основании пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. 

По регрессным обязательствам течение срока исковой давности начинается со дня исполнения основного обязательства (пункт 3 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Такой порядок определения начала течения срока исковой давности означает, что лицо, исполнившее то или иное обязательство в пользу другого лица, в случае обращения с регрессным требованием к должнику вправе заявить соответствующее требование в суд в пределах срока исковой давности, начавшего течь не с момента нарушения его права, а с момента исполнения им обязательства в пользу другого лица.

Поскольку течение срока исковой давности исчисляется со дня наступления события, послужившего основанием для его предъявления, следовательно, течение срока исковой давности начинается с дата , когда Министерство финансов КЧР перечислило на счет Министерства финансов РФ денежную сумму в размере 476671,20 рублей, осуществив возврат необоснованно израсходованных средств федерального бюджета на повторную выплату социального пособия ФИО2 и ФИО3 по государственному жилищному сертификату серии А №.

Так как к регрессным требованиям не установлены специальные сроки исковой давности, в соответствии со статьи 197 Гражданского кодекса Российской Федерации, применимо общее правило статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которого, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Управление КЧР по ГО, ЧС и ПБ обратилось в суд с указанным иском дата , то есть с пропуском трехгодичного срока исковой давности.

В силу ст. 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние 6 месяцев срока давности, а если этот срок равен 6 месяцам или менее 6 месяцев - в течение срока давности.

Из буквального толкования приведенной выше нормы права, а также из разъяснений, изложенных в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", следует, что в соответствии со ст. 205 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическому лицу пропущенный срок исковой давности не восстанавливается независимо от обстоятельств, послуживших причиной его пропуска, так как уважительность причин может быть связана лишь только с личностью истца - физического лица.

Таким образом, в ходатайстве истца о восстановлении пропущенного срока исковой давности надлежит отказать. 

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, суд полагает, что заявленные Управлением КЧР по ГО, ЧС и ПБ требования удовлетворению не подлежат, в них следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности к ФИО2 и Хапаевой (Чотчаевой) Беле Хасанбиевне о взыскании задолженности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения окончательном виде.

Мотивированное решение составлено 09 января 2025 года.

Судья А.К. Абазалиев