12-543/2024

УИД 03RS0007-01-2024-003842-89

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 июля 2024 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г., 

с участием представителя Административной комиссии Советского района городского округа г.Уфы Республики Башкортостан ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Жемчужина» - ФИО2 на постановление Административной комиссии Советского района городского округа г.Уфы Республики Башкортостан ... от 

<

 дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л А :

постановлением Административной комиссии Советского района Городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ... от 

<

 дата > ООО «Жемчужина» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Жемчужина» - ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указывает на несогласие с указанным актом ввиду не извещения должностным органом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрения. 

Представитель Административной комиссии Советского района Городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в судебном заседании просил оставить жалобу без удовлетворения, постановление без изменения. 

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

На основании ст.ст.1.1, 1.3, 1.4 КоАП РБ законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса. Настоящим Кодексом осуществляется правовое регулирование в области законодательства об административных правонарушениях в пределах ведения Республики Башкортостан, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящем Кодексе основные понятия используются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из приведенных норм закона, следует, что вопросы, не урегулированные Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях, разрешаются в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст.26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях наступает за нарушение установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других), и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до одиннадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати одной тысячи рублей.

Согласно п.п. «д» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, а также законодательство об охране окружающей среды находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения, к которым федеральным законодательством отнесено утверждение правил благоустройства территории городского поселения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст.7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Правила благоустройства территории муниципального образования представляют собой муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (абз.21 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ).

К вопросам местного значения городского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ).

В силу п.11 ч.10 ст.35, ч.1 ст.45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ утверждение правил благоустройства на территории муниципального образования и внесение в них изменений является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования.

При этом представительный орган местного самоуправления, утверждая правила благоустройства территории городского поселения и решая вопросы местного значения, не вправе вторгаться в сферы общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения Российской Федерации, а также предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Перечень вопросов, которые могут регулироваться правилами благоустройства территории муниципальных образований, закреплен в ч.2 ст.45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ.

Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 13 июля 2011 г. №39/5 «О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы на территории ГО г. Уфа Республики Башкортостан» утверждены Правила согласования, размещения и регистрации средств информационного оформления на территории ГО г. Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту – Правила).

Согласно п. 2.2.1 п.2 Правил владелец вывески должен обладать правами на использование товарного знака или знака обслуживания, размещенных на вывеске.

Эскизы вывесок подлежат согласованию, а установленные вывески - регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами.

Как следует из представленных материалов, 

<

 дата > в 15.43 часов по адресу: ..., ... ООО «Жемчужина» допустила установку и эксплуатацию средства информационного оформления с нарушением требований муниципальных нормативно-правовых актов, а именно средства информационного оформления размещено и эксплуатируется при отсутствии согласования эскиза и регистрации установленной вывески в нарушении п. 2.2.1 п.2 Правил. 

Вина ООО «Жемчужина» в совершении административного правонарушения подтверждена собранными по делу материалами, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении ... от 

<

 дата >, согласно которому, 19.03.2024г. в 15.43 часов, по адресу: РБ, ..., ... ООО «Жемчужина» стоматологической клиникой, допущено установка и эксплуатация средства информационного оформления с нарушением требований муниципальных нормативно-правовых актов, а именно средства информационного оформления размещено и эксплуатируется при отсутствии согласования эскиза и регистрации установленной вывески, в нарушении пп. 2.2.1 п.2 Правил; 

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- актом фотофиксации нарушения; 

- фотоматериалом.

Протокол об административном правонарушении, в отношении ООО «Жемчужина», составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в том числе в нем полно описано событие административного правонарушения.

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

ООО «Жемчужина» подпадает под определение субъекта административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Действия ООО «Жемчужина» правильно квалифицированы Административной комиссией по ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы заявителя о невиновности в совершении административного правонарушения по ст. 6.16 КоАП РБ, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку в своей совокупности направлены на переоценку доказательств, которым как видно из представленного материала, дана правильная оценка.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Обстоятельства правонарушения зафиксированы в материалах фотофиксации, а также иных доказательствах, имеющихся в материалах дела. 

Довод жалобы о том, что ООО «Жемчужина» не была извещена на составление протокола об административном правонарушении, а также на вынесение постановления по делу, опровергается представленными материалами дела, из которых видно, что извещение о дате времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено, почтовой корреспонденцией, на юридический адрес ООО «Жемчужина»: ..., согласно почтовому отслеживанию ..., данное извещение вручено адресату 26.03.2024. 

Копия протокола об административном правонарушении ... от 

<

 дата > также была направлена почтовой корреспонденцией, на юридический адрес ООО «Жемчужина», согласно почтовому отслеживанию ... конверт возвращен отправителю 20.04.2024.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины должностного лица ФИО3 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность привлеченного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, директор ООО «Жемчужина» совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.16 КоАП РБ, что подтверждается собранными по делу доказательствами. 

Доводы оснований для переоценки выводов комиссии не имеют. 

Постановление вынесено Административной комиссией Администрации Советского района ГО г.Уфы в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

При вынесении постановления административная комиссия, решая вопрос о наказании, также правомерно с учетом личности правонарушителя, общественной опасности содеянного, назначила минимальное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. 

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и находится в пределах санкции ст. 6.16 КоАП РБ.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Каких либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, что позволило бы в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер штрафа судьей не установлено. 

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления нет. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление Административной комиссии Советского района городского округа г.Уфы Республики Башкортостан ... от 

<

 дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ООО «Жемчужина» - оставить без изменения, жалобу директора ООО «Жемчужина» - ФИО2 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г.Шакирьянова