№2а-477/2025 (№2а-6365/2024)

УИД: 03RS0007-01-2024-009526-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М., 

при секретаре Хасановой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Советского района г. Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» об оспаривании решения призывной комиссии, оспаривании бездействия военного комиссариата, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Советского района г.Уфы РБ о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу, признании незаконными и результаты медицинского освидетельствования и заключения, об определении категории годности к военной службе, проведенного в ходе призывных мероприятий в осенний призыв 2024 года, признании незаконным бездействия (действия) военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфы выразившиеся в не направлении административного истца на контрольное медицинское освидетельствование в Центр (военно-врачебной экспертизы) ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, как гражданина не согласившегося с результатами медицинского освидетельствования.

В обосновании административного иска указав, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан. 5 ноября 2024 года призывной комиссией Советского района г. Уфы Республики Башкортостан принято решение о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу. Возражения административного истца о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, которые подразумевают определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, а именно – «двусторонний нефроптоз: справа третьей степени, слева первой степени, хронический пиелонефрит с умеренным снижением экскреторной функции почек», предъявленные медицинские документы не были приняты во внимание и не изменили решение призывной комиссии. 

При проведении медицинского освидетельствования не были учтены жалобы и медицинские документы, предъявленные административным истцом, принято оспариваемое решение и выдана повестка на 11.11.2024 для призыва на военную службу. Призывной комиссией административный истец не был направлен на контрольное медицинское освидетельствование как призывник не согласный с решением призывной комиссии. Жалобы в вышестоящую призывную комиссию не предъявлялись.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил административные исковые требования и просил признать незаконным бездействие военного комиссариата Октябрьского и Советского районов города Уфы Республики Башкортостан, выразившиеся в не направлении истца на контрольное медицинское освидетельствование врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии Республики Башкортостан, как гражданина, выразившего несогласие с заключением об его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, в нарушение пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе; обязать административного ответчика направить административного истца на контрольное медицинское освидетельствование.

Определением суда от 27.11.2024 (протокольно), от 20.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрация Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 и его представитель административного истца ФИО2, действующий на основании ордера от 

<

 дата >, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административные ответчики и заинтересованное лицо, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле не является обязательной, руководствуясь ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации провозглашено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется на основании Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ).

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 5, 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

В статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ указано, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 

В соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и 01 октября по 31 декабря.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565) (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе (пункт 2 Требований).

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574 (пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

По смыслу названных положений гражданин, подлежащий освидетельствованию в связи с призывом на военную службу, направляется призывной комиссией на амбулаторное или стационарное обследование только в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования. Выбор режима обследования (амбулаторно или в условиях стационара) для уточнения диагноза заболевания освидетельствуемого относится к усмотрению призывной комиссии и зависит от конкретных обстоятельств, связанных с данными о заболевании этого лица, в том числе документально подтвержденными. При этом гражданин имеет право в установленном порядке самостоятельно и за свой счет пройти независимую военно-врачебную экспертизу, результаты которой предоставить в призывную комиссию (военно-врачебную комиссию) в случае его несогласия с заключением военно-врачебной комиссии, в том числе по диагнозу заболевания и присвоенной категории годности к военной службе.

В соответствии с абзацами 2 пункта 2, пунктом 3 статьи 29 данного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 2 пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Согласно пункту 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 565 призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации (абзац 2 пункта 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе).

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе гражданина, которая заверяется его личной подписью.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью (абзацы 3,4 пункта 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, 

<

 дата > года рождения, поставлен состоит на воинском учете в РВК РБ по Октябрьскому и Советскому районам г.Уфы с 24.09.2024. 

Ранее состоял на воинском учете в военном комиссариате г.Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан с 21.01.2019. Категория годности при первоначальной постановке на воинский учет «А-1».

Из материалов личного дела призывника установлено, что административный истец 05.11.2024 года проходил медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ, всех обязательных врачей-специалистов.

Согласно представленной карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу административный истец ФИО1 жалоб не предъявлял, медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Допрошенный в судебном заседании 20.12.2024 в качестве специалиста врач-хирург Поликлиники ... Клинической больницы скорой медицинской помощи г.Уфы РБ ФИО3, являющийся членом комиссии врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, призывной комиссией Советского района г.Уфы, пояснил, что ФИО1 05.11.2024 при прохождении медицинского освидетельствования жалобы на состояние здоровья не предъявлял, медицинские документы не предоставлял. В случае предоставления призывником медицинских документов о наличии у него заболевания указанного в административном иске, представленных суду, призывник был бы направлен на дополнительное медицинское обследование.

При установлении административному истцу диагноза врачами-специалистами были учтены и приняты во внимание результаты его личного осмотра и установлено, что заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в период прохождения медицинского освидетельствования в осенний призыв 2024 года, у него не обнаружено.

Решением Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 05.11.2024 г. (протокол ...) ФИО1 признан «А» - годным к военной службе в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53, призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска.

Также согласно информации предоставленной Министерством здравоохранения Республики Башкортостан из Государственной информационной системы в сфере здравоохранения Республики Башкортостан от 25.11.2024 №М03-16/06/1745 ФИО1 с заболеванием мочеполовой системы обращался 11.04.2024 диагноз по ...

Последующие обращения ФИО1 за медицинской помощью зафиксированы после принятия оспариваемого решения.

Оценив названные выше фактические обстоятельства и подтверждающие их доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу, проведены в соответствии с действующим законодательством, решение призывной комиссии Советского района ГО г.Уфа, о годности административного истца к военной службе соответствует требованиям законодательства, принято уполномоченным органом на основании заключения медицинского освидетельствования, проведенного с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в ходе которого врачебной комиссией были учтены данные о состоянии здоровья административного истца и представленные им документы, в результате чего установлено, что заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у него не обнаружено, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе по состоянию здоровья, в ходе освидетельствования не выявлено.

При таких обстоятельствах, решение Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 05.11.2024г. (протокол ...) о признании ФИО1 «А» - годным к военной службе, призыве на военную службу является законным и обоснованным.

06.11.2024 ФИО4 обратился в военный комиссариат Советского района г.Уфы с заявлением о несогласии с заключением об его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования с приложением протокола исследования ГБУЗ Республиканская клиническая больница им. Г.Г.Куватова от 18.06.2024; протоколом экскреторной урографии от 

<

 дата >; заключением консультанта врача-уролога Консультативной поликлиники ГБУЗ РКБ им.Г.Г. Куватова от 

<

 дата >, по которому у призывника имеется заболевание с диагнозом двухсторонний нефроптоз: ...

Между тем из личного дела призывника усматривается и сторонами не оспаривалось, что ФИО5 контрольное медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Республики Башкортостан не проходил, решение призывной комиссии района от 05.11.2024 г. призывной комиссией Республики Башкортостан не рассмотрено, что свидетельствует о допущенном со стороны военного комиссариата Октябрьского и Советского районов города Уфы Республики Башкортостан бездействии.

Из материалов дела следует, ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование не приглашался и не вызывался. Материалы дела не содержат убедительных и достоверных доказательств обратному.

Таким образом, в нарушении положения абзаца 3 пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, в отношении ФИО1 контрольное медицинское освидетельствование призывной комиссией Республики Башкортостан не проводилось, личное дело призывника ФИО1 военным комиссариатом Октябрьского и Советского районов г.Уфа Республики Башкортостан в призывную комиссию Республики Башкортостан на контрольное медицинское освидетельствование не направлялось.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфа Республики Башкортостан, проявленного в осенний призыв 2024 года, связанное с необеспечением мероприятий по контрольному медицинскому освидетельствованию в отношении ФИО1

Суд полагает необходимым в целях восстановления нарушенного права обязать военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфа Республики Башкортостан обеспечить мероприятия по контрольному медицинскому освидетельствованию ФИО1

Определением суда от 19.11.2024 ходатайство административного истца ФИО1 о применении мер предварительной защиты удовлетворено, приостановлены действия по исполнения решения о призыве на военную службу.

В соответствии ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие военного комиссариата Октябрьского и Советского районов города Уфы Республики Башкортостан, проявленного в осенний призыв 2024 года, связанное с необеспечением мероприятий по контрольному медицинскому освидетельствованию в отношении ФИО1.

Обязать военный комиссариат Октябрьского и Советского районов города Уфы Республики Башкортостан устранить нарушение законодательства о воинской обязанности и военной службе, допущенные в отношении ФИО1, обеспечить мероприятия по контрольному медицинскому освидетельствованию.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Меры предварительной защиты в виде приостановления действий по исполнению решения о призыве на военную службу в отношении ФИО1, наложенные определением суда от 19.11.2024 г., сохраняются до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.02.2025.