Дело № 2-962/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года г. Томск 

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бутенко Г.Е.

при секретаре Мельниченко А.С., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды работы, курсов повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное)) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды работы, курсов повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая в обоснование исковых требований, что 02.04.2019 обратилась в ГУ – УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 28.05.2019 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж ей не засчитаны периоды обучения в педагогическом институте, период отпуска по уходу за ребенком, периоды курсов повышения квалификации. Кроме того, в специальный стаж не засчитан период работы с 14.10.1994 по 07.01.1996 и квалифицирован как период отпуска по уходу за ребенком. С решением пенсионного органа в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости она не согласна. Истец указывает, что согласно сведениям, представленным в трудовой книжке, она осуществляла трудовую деятельность учителем математики в ... с 01.09.1991 по 26.08.1996, а с 26.08.1996 по настоящее время работает учителем математики в .... Истец с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований просит суд обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) включить периоды с октября 1994 года по декабрь 1994 года (работа в ...), с апреля 1995 года по декабрь 1996 года (работа в ...); с 05.06.1996 по 19.06.1996, с 20.11.2006 по 25.11.2006, с 14.12.2006 по 16.12.2006, с 17.01.2008 по 22.01.2008, с 24.03.2008 по 28.03.2008, с 15.10.2012 по 27.10.2012 – курсы повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; назначить страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 02.04.2019, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истец пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации считает подлежащими включению в специальный стаж, т.к. на курсы повышения квалификации ее направил работодатель, в указанные периоды за ней сохранялось место работы, должность и выплачивалась заработная плата, с которой работодатель перечислял страховые взносы в Пенсионный фонд. В периоды с октября 1994 года по декабрь 1994 года, с апреля 1995 года по декабрь 1996 года она, находясь в отпуске по уходу за ребенком, работала в .... Считает, что с учетом спорных периодов ее специальный стаж составит более 25 лет, она приобретает право на досрочную страховую пенсию по старости с 02.04.2019.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 88), просил рассмотреть дело в отсутствие его представителей (л.д. 33). Возражая против заявленных исковых требований, представитель ответчика в письменном отзыве (л.д. 30-33) указал, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. Согласно трудовой книжке, справке от 13.05.2019 № 162 ФИО1 работала в ... с 01.09.1991 по 26.08.1996. В период с 01.04.1994 по 18.08.1994 находилась в отпуске по беременности и родам, с 19.08.1994 по 13.10.1994 – в очередном отпуске. С даты рождения ребенка 19.05.1994 ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, приказа о выходе из отпуска по уходу за ребенком в книге приказов не обнаружено. Согласно акту о результатах проверки документов о стаже на соответствующих видах работ от 13.05.2019 № 4, в период с октября 1994 года по декабрь 1995 года ФИО1 выплачивалось пособие по уходу за ребенком, с января по август 1996 года имеются начисления заработной платы. По совокупности имеющихся документов в специальный стаж ФИО1 засчитаны периоды работы в должности учителя ... с 01.09.1991 по 13.10.1994, с 08.01.1996 по 26.08.1996; период с 14.10.1994 по 07.01.1996 квалифицирован как период отпуска по уходу за ребенком и не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 21 Разъяснения от 22.05.1996 № 5. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не включены на основании п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996, а также на основании п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Суд на основании части 5 статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, т.е. 02.04.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением № 7 к закону установлено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2019 году, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законодатель установил, что в 2019 году страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» может быть назначена не ранее, чем через шесть месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Работа в должности учителя в школах всех наименований предусмотрена вышеуказанными Списками.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 02.04.2019 ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 51-53). В подтверждение права на досрочную страховую пенсию ФИО1 были представлены следующие документы: трудовая книжка серии ... со сведениями о периодах работы в ... и ...; справки, уточняющие характер работы, диплом серии ..., свидетельство о заключении брака, свидетельства о рождении детей. Пенсионным органом также была рассмотрена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (л.д. 10-12). 

Решением ГУ – УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) от 28.05.2019 № 1757 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Из решения пенсионного органа от 28.05.2019 № 1757 следует, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» были засчитаны периоды педагогической деятельности суммарной продолжительностью 24 года 9 мес. 1 день. Не включены в специальной стаж в числе прочих периоды курсов повышения квалификации с 05.06.1996 по 19.06.1996, с 20.11.2006 по 25.11.2006, с 14.12.2006 по 16.12.2006, с 17.01.2008 по 22.01.2008, с 24.03.2008 по 28.03.2008, с 15.10.2012 по 27.10.2012, отпуск по уходу за ребенком с 14.10.1994 по 07.01.1996 (л.д. 10-12). 

Суд с доводами ответчика о невключении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации согласиться не может в силу следующего.

Из трудовой книжки ФИО1 серии ..., заполненной ..., следует, что 01.09.1991 на основании приказа от 11.09.1991 № 173-к она была принята учителем математики в ..., 26.08.1996 уволена в порядке перевода в ... учителем математики (приказ от 26.08.1996 № 36), на день обращения за назначением пенсии ФИО1 продолжала работать в этой школе учителем (л.д. 13-15). 

Из решения пенсионного органа и отзыва представителя ответчика (л.д. 30-33) следует, что в соответствии с Разъяснениями от 22.05.1996 № 5 и п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516 периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации не были включены в специальный стаж истца.

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичная норма содержалась и в Разъяснении Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». 

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 17.12.2009, действовавшего в период спорных правоотношений) педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Из пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 (утратил силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.03.2014 № 245) следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно пункту 26 указанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма была предусмотрена ст. 112 КЗоТ РФ. 

На основании пункта 2 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в действие с 01.09.2013, педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Согласно требованиям пункта 7 части 1 статьи 47 названного Федерального закона педагогические работника обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. 

Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации подтверждаются справкой ... от 26.07.2019 № 75 (л.д. 81). Из указанной справки следует, что за период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.06.1996 по 19.06.1996, с 20.11.2006 по 25.11.2006, с 14.12.2006 по 16.12.2006, с 17.01.2008 по 22.01.2008, с 24.03.2008 по 28.03.2008, с 15.10.2012 по 27.10.2012 были начислены и перечислены страховые взносы во внебюджетные фонды, в т.ч. на обязательное пенсионное страхование (ОПС).

Прохождение истцом курсов повышения квалификации также подтверждается справкой ... от 05.07.2019 № 14 (л.д. 18), приказом ... от 03.06.1996 № 4-о (л.д. 26), приказами ... 2 от 16.11.2006 № 83 (л.д. 21), от 05.12.2006 № 93 (л.д. 22), от 15.01.2008 № 6 (л.д. 23), от 21.03.2008 № 46 (л.д. 24), от 09.10.2012 № 111 (л.д. 25); свидетельствами, сертификатом и удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации (л.д. 90-94). 

Таким образом, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации суммарной продолжительностью 48 дней (1 месяц 18 дней) подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом включения спорных периодов специальный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составит 24 года 10 мес. 19 дней (с учетом включенных пенсионных органом 24 лет 9 мес. 1 дня). 

Требование истца о включении в специальный стаж периодов работы с октября 1994 года по декабрь 1994 года, с апреля 1995 года по декабрь 1996 года в ... суд считает подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. 

Как следует из решения ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) и отзыва представителя ответчика, в специальный стаж истца засчитаны периоды работы учителем в ... с 01.09.1991 по 13.10.1994, с 08.01.1996 по 04.06.1996 (л.д. 10-12, 30-33), а период работы с 14.10.1994 по 07.01.1996 квалифицирован как период отпуска по уходу за ребенком и в специальный стаж не включен. 

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в период с октября 1994 года по декабрь 1994 года, с апреля 1995 года по декабрь 1996 года она, находясь в отпуске по уходу за ребенком, продолжала работать в ...

Вместе с тем, период с 08.01.1996 по 04.06.1996 ответчиком уже включен в специальный стаж, поэтому не является спорным и в этой части требования истца не могут быть удовлетворены.

Из справки ... от 13.05.2019 № 162 следует, что ФИО1 работала в ... с 01.09.1991 по 26.08.1996 учителем математики. В период с 19.08.1994 по 13.10.1994 на основании приказа от 23.08.1994 № 30-О ей был предоставлен очередной отпуск за 1993-1994 гг., приказом от 05.09.1994 № 11-О ФИО2 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 29.05.1994 на 3 года. В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1994-1995 гг. значится «уход до 3-х лет» с ноября 1994 года по декабрь 1995 года, приказ о выходе из отпуска по уходу за ребенком в книге приказов отсутствует, личная карточка формы Т-2 на хранение не передавалась (л.д. 57-58). 

Согласно акту о результатах проверки документов о стаже на соответствующих видах работ от 13.05.2019 № 4, выполненному ведущим специалистом-экспертом Клиентской службы (на правах отдела) в Шегарском районе УПФР в Томском районе Томской области ФИО3 (л.д. 62-65), ФИО1 был предоставлен с 01.04.1994 декретный отпуск согласно больничному листу (приказ от 04.04.1994 № 21-О; с 19.08.1994 по 13.10.1994 ей был предоставлен очередной отпуск за 1993-1994 гг. (приказ от 23.08.1994 № 30-О); с 29.05.1994 ФИО1 на основании личного заявления был предоставлен отпуск по уходу за ребенком на 3 года.

Из лицевых счетов по начислению заработной платы ФИО1 за 1991-1996 гг. следует, что за период с октября по декабрь 1994 года заработная плата истцу не начислялась, выплачивалось пособие по уходу за ребенком, в тарификационных списках за 1994-1995 учебный год ФИО1 не значится. Доказательств, подтверждающих работу в спорный период в должности учителя, истцом не представлено, следовательно, период с 14.10.1994 по 31.12.1994 ответчиком обоснованно не включен в специальный стаж. 

Как подтверждается актом проверки, в течение 1995 года истец получала пособие по уходу за ребенком, сведений о получении ею в спорный период заработной платы в лицевых счетах не содержится. 

Вместе с тем, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству истцом представлен приказ от 29.09.1995 № 5, из которого следует, что в связи с болезнью директора вечерней школы ФИО4 для ведения предметов математики и физики в 12 кл. приглашена ФИО1 с 29.09.1995 по 05.10.1995, оплату ей приказано произвести за 16 уроков по 9 разряду (л.д. 82-83).

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 29.09.1995 по 05.10.1995 подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Кроме того, из акта проверки следует, что согласно тарификационным спискам с 01.11.1995 ФИО1 протарифицирована учителем математики с нагрузкой 10,76 часов в неделю. Указанная нагрузка сохранена истцу и на второе полугодие 1995-1996 учебного года (л.д. 84).

На основании представленных письменных доказательств в совокупности с пояснениями истца суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца периода работы учителем в ... с 01.11.1995 по 31.12.1995. Доказательств, подтверждающих работу учителем с апреля 1995 года, истцом не представлено. Период работы с 08.01.1996 (с учетом 24 отработанных в январе дней) по 04.06.1996 и с 20.06.1996 по 31.12.1996 пенсионным органом в специальный стаж учтен. Учитывая, что истец на второе полугодие 1995-1996 года была протарифицирована учителем по 9 разр. с нагрузкой 10,76 часов в неделю, суд полагает необходимым период работы с 01.01.1996 по 07.01.1996 также включить в специальный стаж истца. 

Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости, т.е. на 02.04.2019, специальный стаж истца составил 25 лет 01 мес. 3 дня, т.е. истец приобрела специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, однако в силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» пенсия по указанному основанию может быть ей назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию, т.е. не ранее, чем с 02.10.2019. 

На основании изложенного не подлежит удовлетворению требование ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.04.2019. 

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности учителя в ... с 29.09.1995 по 05.10.1995; с 01.11.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 07.01.1996; периоды прохождения курсов повышения квалификации:

- с 05.06.1996 по 19.06.1996 в период работы учителем в ...;

- с 20.11.2006 по 25.11.2006, с 14.12.2006 по 16.12.2006, с 17.01.2008 по 22.01.2008, с 24.03.2008 по 28.03.2008, с 15.10.2012 по 27.10.2012 в период работы учителем математики в ...

В остальной части в удовлетворении требований отказать. 

В удовлетворении требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.04.2019 отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 20 августа 2019 года.