Дело № 2-295/2025

УИД 42RS0013-01-2024-003709-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю., 

при секретаре Еременко А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области 20 февраля 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, т.к. нет требуемого страхового стажа 25 лет, нет требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ.

На дату обращения за пенсией страховой стаж составил 9 лет 1 месяц 20 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 составил 3 года 5 месяцев 10 дней.

При этом не включены в страховой стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - строительное управление производственного объединения «Экибастузуголь», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ремонтно-строительное управление АО «Экибастузуголь», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - автобаза АО «Экибастузкомир», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Автотранспортное механизированное управление АООТ «Экибастузпромсервис», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ТОО «Богатырь Аксес Комир», Республика Казахстан.

Не включены в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве водителя автомобиля в ТОО «Богатырь Аксес Комир», Республика Казахстан.

В решении об отказе в назначении пенсии указано, что на формуляр направленный в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Павлодарской области» о подтверждении вышеуказанных периодов работы в установленный действующим пенсионным законодательством трехмесячный срок ответ не поступил.

Истец с решением ответчика не согласен, считает незаконным и нарушающим его конституционные права в области пенсионного обеспечения.

Истец просит признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - строительное управление производственного объединения «Экибастузуголь», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ремонтно-строительное управление АО «Экибастузуголь», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - автобаза АО «Экибастузкомир», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Автотранспортное механизированное управление АООТ «Экибастузпромсервис», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ТОО «Богатырь Аксес Комир», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве водителя автомобиля в ТОО «Богатырь Аксес Комир», Республика Казахстан;

Обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным ч.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе в ТОО «Богатырь Аксес Комир», Республика Казахстан.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 42), предоставив суду заявление о взыскании судебных расходов в размере 20 000 руб. (л.д. 43).

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера (л.д. 41), не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 66).

Представитель ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу – ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие, возражая против удовлетворения требований истца в полном объеме (л.д. 67).

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400- ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во- первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств- участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих подземные работы на территории Республики Казахстан не является основанием для невключения спорных периодов в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

С учетом изложенного, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Казахстане), и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» (л.д. 46).

Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев и страхового - 25 лет, указывая на введение в действие с 01.01.1998 на территории Республики Казахстана Закона от 20.06.1997 № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», отменяющего ранее существовавшие льготные пенсии, а также на Соглашение ЕАЭС от 20.12.2019 (л.д. 17-18).

Из решения Пенсионного фонда следует, что на дату обращения за пенсией страховой стаж истца составил 9 лет 1 месяц 20 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 - 3 года 5 месяцев 10 дней.

При определении права ФИО1 на пенсию пенсионным фондом не включены в страховой стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - строительное управление производственного объединения «Экибастузуголь», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ремонтно-строительное управление АО «Экибастузуголь», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - автобаза АО «Экибастузкомир», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Автотранспортное механизированное управление АООТ «Экибастузпромсервис», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ТОО «Богатырь Аксес Комир», Республика Казахстан.

Не включен в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве водителя автомобиля в ТОО «Богатырь Аксес Комир», Республика Казахстан.

Из данных о стаже, представленных Пенсионным фондом, следует, что вышеуказанные периоды работы ФИО1 в Республике Казахстан не включены ни в страховой стаж, ни в стаж на соответствующих видах работ (л.д. 48).

Как следует из трудовой книжки (л.д. 11-16), ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем в Специализированном ремонтно-строительном управлении Производственного объединения «Экибастузуголь», Республика Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ был принят слесарем по ремонту в ремонтно-строительное управление АО «Экибастузуголь», Республика Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности водителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем в автобазе ГАО «Экибастузкомир», Республика Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем в Автотранспортном механизированном управлении АООТ «Экибастузпромсервис», Республика Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал по трудовому соглашению водителем в службе безопасности и охраны в ТОО «Богатырь Аксес Комир», Республика Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем автомобиля в ТОО «Богатырь Аксес Комир», Республика Казахстан.

Спорные периоды работы ФИО1 подтверждаются архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), справками о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26), за период ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19, 20), в справках содержится информация о переименовании предприятий.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее по тексту - Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденным приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, действующих в настоящее время.

Таким образом, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, что предусмотрено кодом позиции 2010100а-11442 раздела "Горные работы".

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал водителем автомобиля (Белаз 130т) ТОО «Богатырь Аксес Комир», ТОО «Богатырь Аксес Комир» Управление технологического транспорта (добыча угля, разработка угольных месторождений открытым способом) полный рабочий день (Список № 2, раздел 1, подраздел 1 пункт а, раздел 2010100а код 11442 (занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени).

Из документов (информация с закрытого ИПС за счет ОПВ в НПФ, выписки с ИПС для учета ОПВ), представленных АО «Единый накопительный пенсионный фонд» следует, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998, в базе данных имеются сведения о перечислении за ФИО1 пенсионных взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28, 29-32, 33-36).

Вместе с тем, на работодателей, применяющих труд работников на соответствующих видах работ, возложена обязанность по уплате, начиная с 1 января 2013 года, дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам. Периоды такой работы после 1 января 2013 года засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов. Условия назначения досрочной пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. До установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной всоответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труд" (пункт 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу. 

Действительно, с 1 января 1998 г. в Республике Казахстан назначение льготных пенсий отменено, а с 1 января 2000 г. действует Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 г. № 414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке № 1,2 утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан 19 декабря 1999 г. № 1930.

Однако, отмена на территории Республики Казахстан с 1 января 1998 г. института досрочных пенсий, не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Принимая во внимание вышеизложенные нормы пенсионного законодательства, регулирующие спорные отношения, и установленные судом обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения о включении ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периода работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе в ТОО «Богатырь Аксес Комир», Республика Казахстан.

Кроме того, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - строительное управление производственного объединения «Экибастузуголь», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ремонтно-строительное управление АО «Экибастузуголь», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - автобаза АО «Экибастузкомир», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Автотранспортное механизированное управление АООТ «Экибастузпромсервис», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ТОО «Богатырь Аксес Комир», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве водителя автомобиля в ТОО «Богатырь Аксес Комир», Республика Казахстан.

Удовлетворяя требования истца в части, суд в соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., из которых 3000 рублей за составление искового заявления, 7 000 рублей на оплату услуг представителя в суде первой инстанции, находя данный размер разумным с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи несение судебных расходов подтверждается квитанцией (л.д. 44).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - строительное управление производственного объединения «Экибастузуголь», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ремонтно-строительное управление АО «Экибастузуголь», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - автобаза АО «Экибастузкомир», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Автотранспортное механизированное управление АООТ «Экибастузпромсервис», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ТОО «Богатырь Аксес Комир», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве водителя автомобиля в ТОО «Богатырь Аксес Комир», Республика Казахстан;

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе в ТОО «Богатырь Аксес Комир», Республика Казахстан.

Взыскать с Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу ФИО1 3000 рублей по оплате юридической помощи адвоката за составление искового заявления, 7 000 рублей на оплату услуг представителя в суде первой инстанции.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Междуреченский городской суд.

Судья: /подпись/ Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения оглашена 20 февраля 2025 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 6 марта 2025 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-295/2025 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю. Белобородова