Дело №5-11/2018

Постановление

7 февраля 2018 год с. Зырянское

Судья Зырянского районного суда Томской области Киямова Г.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Л.Х., переводчика П.Я., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Л.Х., ---

установил:

/дата/. в ходе проведения контрольно- проверочных мероприятий проводимых совместно с сотрудниками УФСБ России по Томской области, ОСН УНК «Гром» УМВД России по Томской области на территории --- по адресу: /адрес/ (территория лесоперерабатывающего комплекса), установлено что, гражданин Китая Л.Х., /дата/ года рождения, прибывший в Российскую Федерацию /дата/ цель въезда «коммерческая», по однократной коммерческой визе /номер/ срок действия с /дата/ по /дата/ незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешения на работу, на момент проведения проверочных мероприятий находился в рабочей одежде по указанному адресу, около пилорамы, осуществлял трудовую деятельность в качестве рамщика, а именно занимался распиловкой древесины, тем самым гражданин Китая Л.Х., /дата/ года рождения, нарушил требования п.4 ст.13 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Также установлено, что гражданин Китая Л.Х., /дата/ года рождения, в течение года, а именно, согласно постановлению /номер/ от /дата/, привлекался к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере --- рублей.

Таким образом, гражданин Китая Л.Х. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ. 

В ходе рассмотрения административного дела Л.Х. вину в совершенном правонарушении не признал. Пояснил, что он приехал работать, но /дата/ он не работал.

Защитник Кузнецова Л.В. просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку вина Л.Х. в совершении правонарушения ч.3 ст.18.10 КоАП РФ не подтверждена материалами дела. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, которая покинула зал судебного заседания до оглашения протокола об административном правонарушении, изучив материалы дела, обозрев данные из флеш-накопителя в виде видео фиксации и фотографий, по обстоятельствам указанным в материалах административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

В силу ст. ст. 2.1, 24.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.3 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. 

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст.4.1. КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из этого, а также из положений части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что /дата/ в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий проводимых совместно с сотрудниками УФСБ России по Томской области, ОСН УНК «Гром» УМВД России по Томской области на территории --- по адресу: /адрес/ (территория лесоперерабатывающего комплекса), гражданин Китая Л.Х., /дата/ года рождения, прибывший в Российскую Федерацию /дата/ цель въезда «коммерческая», по однократной коммерческой визе /номер/ срок действия с /дата/ по /дата/, незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешения на работу, на момент проведения проверочных мероприятий находился в рабочей одежде по указанному адресу, около пилорамы, осуществлял трудовую деятельность в качестве рамщика, а именно занимался распиловкой древесины, тем самым гражданин КНР Л.Х., /дата/ года рождения, нарушил требования п. 4 ст.13 ФЗ № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Установлено, что гражданин Китая Л.Х., /дата/ года рождения, согласно постановлению /номер/ от /дата/, которое вступило в законную силу, привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере --- рублей, который данным гражданином был оплачен. 

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении /номер/ от /дата/, копией паспорта Л.Х., из которого следует, что он был поставлен на учет до /дата/ в /адрес/; сведениями базы АС ЦБДУИНГ ФМС России, данными об административных правонарушениях иностранных граждан, из анализа и содержания которых следует, что Л.Х. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. Также доказательствами, подтверждающие изложенные обстоятельства, являются фотоснимки, на котором зафиксирован Л.Х. на территории лесоперерабатывающего комплекса, что не отрицал сам Л.Х.. Согласно данных флеш-накопителя, который обозревался в ходе рассмотрения дела, Л.Х. зафиксирован на территории лесоперерабатывающего комплекса в рабочей одежде, в ходе рабочего процесса. Данные обстоятельства также установлены из пояснений свидетеля --- который пояснил, что в ходе проверочных мероприятий по адресу: /адрес/, на территории пилорамы находились иностранные граждане, которые занимались распиловкой древесины, складывали их. ФИО1 находился в рабочей одежде, участвовал в рабочем процессе. Проверочные мероприятия проводились именно в отношении иностранных граждан. 

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья считает вину Л.Х. установленной и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное в течение одного года осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При определении вида и меры наказания Л.Х. судья учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, личность Л.Х., его имущественное положение. 

Обстоятельств, смягчающего и отягчающих ответственность Л.Х., судьей не установлено.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, иные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения. 

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, судья считает необходимым назначить Л.Х. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Л.Х., /дата/ года рождения, гражданина КНР, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере --- рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Разъяснить Л.Х., что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не уплаты штрафа в указанный срок, он будет привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации по следующим реквизитам: ---

Содержать Л.Х. в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: /адрес/ до исполнения решения суда о выдворении.

Исполнение настоящего постановления возложить на УФССП России по Томской области и УМВД России по Томской области.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Зырянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Г.М.Киямова

Копия верна, судья: Г.М.Киямова

Подлинный документ находится в деле №5-11/2018 Зырянского районного суда Томской области.