КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Вольтер Г.В. УИД 39RS0004-01-2021-001577-81

№ 12-133/2021

№ 7А-268/2021

РЕШЕНИЕ

7 сентября 2021 года г. Калининград 

Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,

при секретаре Киячко А.С. 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «РН-Ойл»

по жалобе ООО «РН-Ойл» на решение Московского районного суда г. Калининграда от 29 июня 2021 года

Заслушав пояснения защитника ООО «РН-Ойл» Лушникову Л.Д. по доверенности, поддержавшей доводы жалобы, ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1, считавшего принятые решения законными и обоснованными, исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья

установил:

Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 № 897/2020 от 29 января 2021 года юридическое лицо ООО «РН-Ойл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Калининграда от 29 июня 2021 года вышеназванное постановление административного органа от 29 января 2021 года оставлено без изменения, жалоба ООО «РН-Ойл» без удовлетворения.

С принятыми решениями ООО «РН-Ойл» не согласилось, подало жалобу, в которой ставит вопрос об отмене, указывая на то, что вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не доказана, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав защитника юридического лица, должностное лицо административного органа, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, 27 ноября 2020 года ведущим консультантом отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 897/2020 в отношении юридического лица – ООО «РН-Ойл» в связи с тем, что 6 ноября 2020 года с 9:59 до 10:05 час., при рассмотрении обращения ГП КО «ЕСОО» от 21 августа 2020 года № 9327 по соблюдению законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами выявлены нарушения требований охраны окружающей среды в области обращения с отходами, а именно юридическое лицо ООО «РН-Ойл», осуществляя свою деятельность по адресу: 

<

...> литер А, помещение IV, не заключило с ГП КО «Единая система обращения с отходами» (региональный оператор) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от автозаправочной станции «АЗС-8», расположенной по адресу: «МАПП Гусев-Голдап» Калининградской области.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «РН-Ойл» к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ. 

Судья Московского районного суда г. Калининграда с выводами должностного лица и принятым им постановлением согласился, вместе с тем состоявшиеся по делу постановления нельзя признать законными. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Делая вывод о виновности ООО «РН-Ойл» в совершении данного административного правонарушения, должностное лицо и судья исходили из того, что в нарушение законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами Обществом не заключен с региональным оператором договор на оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от автозаправочной станции «АЗС-8», расположенной по адресу: Нестеровский район МАПП Гусев-Голдап Калининградской области.

В ходе рассмотрения административного дела, установлено, что автозаправочная станция «АЗС-8», расположенная по адресу: Нестеровский район, МАПП Гусев-Голдап Калининградской области находится в собственности ООО «Легион», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

1 августа 2018 года между ООО «Легион» (Арендодатель) и ООО «РН-Ойл» (Арендатор) заключен договор аренды № 17/18, по которому Арендодатель передал во временное владение и пользование для осуществления предпринимательской деятельности имущество, в том числе автозаправочную станцию «АЗС-8», расположенную по адресу: МАПП Гусев-Голдап Калининградской области (согласно приложению).

1 августа 2018 года между ООО «РН-Ойл» (Арендодатель) и ООО «АЗС-Торг» (Арендатор) заключен договор аренды № 19/18, по которому Арендодатель передал во временное пользование помещения в зданиях АЗС, перечисленных в Приложении № 1, в том числе автозаправочную станцию «АЗС-8», расположенную по адресу: Нестеровский район, МАПП «Гусев-Голдап» Калининградской области (согласно приложению).

Подлинные договоры обозревались судом.

1 января 2019 года между ГП КО «ЕСОО» (региональный оператор) и ООО «АЗС-Торг» заключен договор № 230101984 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно приложению к данному договору об объектах в отношении, которых заключен настоящий договор, включена автозаправочная станция «АЗС-8».

В подтверждение фактического исполнения заключенного договора между ООО «РН-Ойл» и ООО «АЗС-Торг» о передаче в аренду АЗС-8 защитником общества представлены суду акты за период с января 2019 года по август 2019 года, из которых следует, что ООО «АЗС-Торг» производилась фактическая оплата за вывоз ТБО с АЗС-8 региональным оператором.

Как пояснило суду, должностное лицо административного органа ФИО1, при выезде на место на АЗС-8 в Нестеровский район из полученного кассового чека на автозаправочной станции, адрес указан Нестеровский район, МАПП «Гусев-Голдап».

Доказательств того, что ООО «РН-Ойл» и ООО АЗС-Торг» имеют во владении или в пользовании автозаправочную станцию, расположенную в 

<

...> материалы административного дела не имеют.

Таким образом, поскольку автозаправочная станция «АЗС-8», расположенная по адресу: Нестеровский район, МАПП «Гусев-Голдап» Калининградской области, вопреки выводам должностного лица и судьи районного суда, передана ООО «АЗС-Торг» в пользование на основании договора аренды, то в действиях ООО «РН-Ойл» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Таким образом, постановление административного органа и решение судьи подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «РН-Ойл» по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 № 897/2020 от 29 января 2021 года, решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 29 июня 2021 года, вынесенные в отношении юридическое лицо ООО «РН-Ойл» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить. 

Судья Е.И. Ткач