Судья Рулев И.А. Дело №7-676/2024

РЕШЕНИЕ

город Ставрополь 3 июля 2024 года

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Кавказ-Дизель» (далее – ООО «Кавказ-Дизель») – по доверенности ФИО1 на определение судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 29 мая 2024 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230525000202 от 25 мая 2023 года,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230525000202 от 25 мая 2023 года ООО «Кавказ-Дизель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Кавказ-Дизель» - ФИО1 (доверенность от 25 марта 2024 года) подал жалобу в Кочубеевский районный суд Ставропольского края, заявив при этом ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования постановления.

Определением судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 29 мая 2024 года ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования постановления должностного лица административного органа № 10610500230525000202 от 25 мая 2023 года отклонено.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, представитель ООО «Кавказ-Дизель» - ФИО1 просит определение судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 29 мая 2024 года отменить.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В силу положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Отказывая в удовлетворении ходатайства, судья районного суда в определении от 29 мая 2024 года указал на то, что уважительных причин, препятствующих реализации права на судебную защиту в предусмотренный законом процессуальный срок либо исключающих возможность реализации данного права, судом не установлено. 

Данный вывод судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края является обоснованным.

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Правила направления экземпляров постановлений).

Согласно пункту 2 Правил направления экземпляров постановлений, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (пункт 3 Правил направления экземпляров постановлений).

В силу пункта 4 Правил направления экземпляров постановлений, возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (пункт 10 Правил направления экземпляров постановлений).

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (пункт 11 Правил направления экземпляров постановлений).

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (пункт 12 Правил направления экземпляров постановлений).

Согласно пункту 13 Правил направления экземпляров постановлений, адресат вправе отказаться от получения постановлений посредством единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале. Указанные действия могут осуществляться с использованием функционала личного кабинета на едином портале либо путем направления оператору единого портала соответствующих заявлений в письменной форме.

Как следует из материалов дела, копия постановления инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230525000202 от 25 мая 2023 года направлена в адрес ООО «Кавказ-Дизель» электронным письмом 25 мая 2023 года.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором: ***, электронное письмо вручено адресату 29 мая 2023 года.

Установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования постановления должностного лица административного органа № 10610500230525000202 от 25 мая 2023 года подлежит исчислению со следующего дня от даты вручения почтового отправления, направленного в адрес ООО «Кавказ-Дизель», то есть с 30 мая 2023 года и истекал в 24:00 последних суток – 8 июня 2023 года.

Вместе с тем, с жалобой на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230525000202 от 25 мая 2023 года представитель ООО «Кавказ-Дизель» - ФИО1 обратился 28 марта 2024 года, что подтверждается квитанцией об отправке, то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока обжалования (л.д.43-44).

Утверждение заявителя, что срок обжалования пропущен по уважительным причинам нельзя признать состоятельным, поскольку пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен лишь в исключительных случаях, когда будут установлены уважительные причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, судья районного суда обоснованно исходил из того, что уважительных причин, объективно препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется. 

В рассматриваемом случае наличие уважительных причин, препятствующих реализации права на судебную защиту в предусмотренный законом процессуальный срок либо исключающих ее, не установлено, сведения о нарушении организации оказания услуг почтовой связи при направлении копии постановления должностного лица административного органа в форме электронного документа, ее доставке и вручении ООО «Кавказ-Дизель» не установлено.

Довод жалобы о том, что ООО «Кавказ-Дизель» узнало об оспариваемом постановлении только 5 октября 2023 года из постановления о возбуждении исполнительного производства № 643630/23/26035-ИП отклоняются, поскольку в Кочубеевский районный суд Ставропольского края юридическое лицо обратилось только марте 2024 года (через 5 месяцев). 

Таким образом, полагаю, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель не препятствовали реализовать право на обжалование состоявшегося по настоящему делу постановления должностного лица административного органа в предусмотренный законом срок, а потому оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ставропольского краевого суда

решил:

определение судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 29 мая 2024 года, вынесенное в отношении ООО «Кавказ-Дизель» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Кавказ-Дизель» - ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья

Ставропольского краевого суда О.Р. Корнушенко