Дело № 12-189/2018

Р Е Ш Е Н И Е

06 сентября 2018 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска Новосибирской области в составе судьи Борисовой Т.Н., при секретаре Симоновой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГБОУВО «Сибирский государственный университет путей сообщения» (СГУПС) на постановление государственного инспектора Сибирского управления Ростехнадзора

у с т а н о в и л:

Постановлением №А60-22-065/18/юл от 15.06.2018г. государственный инспектор Сибирского управления Ростехнадзора признал СГУПС виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа __ рублей. 

Представителем СГУПС подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. В жалобе ссылался на то, что в протоколе и в постановлении не было указано условие лицензии, которые были нарушены университетом и когда. Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности университетом проводилась до конца 2015 года. При проведении экспертиз промышленной безопасности требования, указанные в лицензии, университетом выполнялись неукоснительно. Учитывая, что такой вид деятельности университет прекратил выполнять с 2015 года, 28.05.2018г. он подал в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору заявление о прекращении такого лицензируемого вида деятельности.

В судебном заседании представитель СГУПС ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что по заявлению от 28.05.2018г. было принято решение о прекращении действия лицензии от 12.02.2010г., о чем свидетельствует уведомление от 27.06.2018г.

Выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, изучив письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Учитывая положения ч.1 ст.30.3 КоАП РФ суд считает жалобу поданной в установленный срок.

Часть 1 ст.9.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

13.06.2018г. в СГУПС должностным лицом Сибирского управления Ростехнадзора проводилась внеплановая проверка, по результатам которой составлен акт.

__, в штате СГУПС отсутствовали как минимум 3 эксперта, которые соответствуют требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, которые аттестованы в порядке, установленном Правительством РФ, в области аттестации, соответствующей заявленным работам (услугам) и для которых работа в этой организации является основной.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении, в постановлении от 15.06.2018г. указано обстоятельства совершенного правонарушения, имеются ссылки на нормативные акты, содержащие условия лицензии, нарушенные лицензиатом.

Согласно подпункте «а» п.5 Положением о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении лицензируемой деятельности является наличие в штате лицензиата как минимум 3 экспертов, которые соответствуют требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, которые аттестованы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в области аттестации, соответствующей заявляемым работам (услугам), и для которых работа в этой организации является основной.

Представитель СГУПС подтвердила, что на дату проверки в штате университета отсутствовали 3 эксперта, соответствующие требованиям.

В судебное заседание была предоставлены копии журналов регистрации заключений экспертиз промышленной безопасности опасных производственных объектов, из которых видно, что последний раз исследования проводились в декабре 2015 года.

Соответствие соискателя лицензии установленным законодательством требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ч.2 ст.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»). 

Таким образом, отсутствие фактически выполняемых работ (услуг) по проведению экспертиз по промышленной безопасности опасных производственных объектов с 2016 года не освобождало СГУПС от обязанности соблюдать требования (иметь в штате не менее 3-х экспертов) лицензии до ее прекращения.

В соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» одним из оснований прекращения действия лицензии является прекращение вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, является представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности. Согласно п.14 и п.15 ст.20 указанного закона не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, обязан представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности. Лицензиат вправе направить в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности. В течение десяти рабочих дней со дня получения заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности лицензирующий орган принимает решение о прекращении действия лицензии. Действие лицензии прекращается со дня принятия лицензирующим органом решения о прекращении действия лицензии на основании заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности.

Представителем СГУПС не были предоставлены доказательства того, что заявление о прекращении лицензии было направлено в лицензирующий орган 28.05.2018г. В уведомлении о прекращении действия лицензии Ростехнадзор указал, что заявление о прекращении действия лицензии поступило 14.06.2018г., то есть после проведения проверки.

Учитывая изложенное, в действиях СГУПС имелся состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №А60-22-065/18/юл от 15.06.2018г. государственного инспектора Сибирского управления Ростехнадзора оставить без изменения, жалобу представителя ФГБОУВО «Сибирский государственный университет путей сообщения» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней. 

Судья Т.Н.Борисова