№ 2-2539/2023

26RS0002-01-2023-003332-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Поповой С.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика Министерства физической культуры и спорта Ставропольского края – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 

<

номер обезличен> к Министерству физической культуры и спорта Ставропольского края, о взыскании задолженности за оказание услуг,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству физической культуры и спорта Ставропольского края о взыскании задолженности на оказание услуг по уборке нежилых помещений (на оказание клининговых услуг).

В обоснование исковых требований указано, что 29.12.2022 между истцом являющейся плательщиком налога на профессиональный доход и ответчиком был заключен государственный контракт №ПЗ-03 на оказание услуг по уборке нежилых помещений (на оказание клининговых услуг). По условиям контракта исполнитель обязан выполнить работы, а заказчик принять данные работы и оплатить их. Работы выполнены исполнителем надлежащим образом, в полном объеме и в соответствии с условием заключенного контракта. Данный факт подтверждается подписанным обеими сторонами актом сдачи-приемки работ от 30.12.2022. В соответствии с пунктом 3.3 контракта заказчик обязан перечислить 100% от общей стоимости контракта не позднем 30 рабочих дней после подписания акта сдачи-приемки работ. Однако до настоящего времени обязательства заказчика по оплате выполненных работ не исполнены. В адрес заказчика 03.02.2023 истцом была направлена претензия в порядке досудебного урегулирования вопроса. Вместе с тем, 01.03.2023 заказчиком направлен ответ об отсутствии в 2023 году лимитов оплаты контракта заключенного в 2022 году. На основании изложенного, просит суд взыскать с ответчика в пользу истца сумму основного долга в размере 112 600 рублей, по государственному контракту от 29.12.2022 №ПЗ-03 на оказание услуг по уборке нежилых помещений (на оказание клининговых услуг).

В судебном заседании истец ФИО1, поддержала исковое заявление, просила суд удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства физической культуры и спорта Ставропольского края – ФИО2, действующая на основании доверенности, просила суд вынести решение на усмотрение суда с учетом доводов, изложенных в отзыве. Так, 5.04.2023 истцом ФИО1 был предъявлен иск к Министерству физической культуры и спорта Ставропольского края, о взыскании суммы задолженности в размере 112600 рублей на оказание услуг по уборке нежилых помещений по заключенному с ответчиком Государственному контракту № ПЗ -03 от 29.12.2022 на оказание услуг по уборке нежилых помещений (на оказание клининговых услуг) общей площадью 542,12 кв.м. Контракт министерства с ФИО1 на оказание клининговых услуг был заключен сроком на один месяц (декабрь 2022 года). В соответствии с п. 3.3. контракта оплата услуг осуществляется заказчиком за счет средств бюджета Ставропольского края на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов в безналичной форме путем перечисления денежных средств на указанный в контракте счет исполнителя в течении 30 дней со дня подписания заказчиком акта оказанных услуг. Оплата услуг заказчиком на счет исполнителя в указанный срок не произведена. Отсутствие в 2023 году в министерстве лимита для оплаты по государственному контракту на оказание услуг по уборке нежилых помещений за 2022 год привело к образованию задолженности в размере 112600 рублей. Полный текст письменного отзыва приобщен к материалам дела.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1, п. 1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Вместе с тем в силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

На основании ч. 2, 3 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 29.12.2022 между Министерством физической культуры и спорта Ставропольского края и ФИО1 заключен государственный контракт №ПЗ-03 на оказание услуг по уборке нежилых помещений (на оказание клининговых услуг) (Т.1 л.д. 16-19).

Согласно п. 1.1 исполнитель обязуется в соответствии с условиями настоящего контракта оказывать услуги по уборке нежилых помещений (клининговые услуги) на объекте, занимаемом заказчиком, расположенном по адресу: 

<

...>, а заказчик обязуется принимать и оплачивать услуги в порядке и сроки установленные контрактом.

Согласно п.3.1 цена контракта составляет 112600 рублей.

Согласно п.3.3 оплата по контракту осуществляется заказчиком за счет средств бюджета Ставропольского края на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов в безналичной форме путем перечисления денежных средств на указанный в контракте счет исполнителя в течение 30 дней со дня подписания заказчиком акта оказанных услуг. Оплата производится за фактически оказанные услуги при отсутствии со стороны заказчика претензий по качеству оказанных услуг.

Согласно акту сдачи - приемки оказанных услуг от 30.12.2022 исполнитель оказал, а заказчик принял комплексную генеральную уборку нежилых помещений, о чем стороны подписали указанный акт, указав, что взаимных претензий не имеют.

Истец 03.02.2023 с целью урегулирования спора в досудебном порядке обратилась к ответчику с претензией, в которой просила погасить задолженность в сумме 112600 рублей в течение 10 дней с момента получения претензии.

Письмом от 01.03.2023 №731/01-19 Министерство физической культуры и спорта Ставропольского края сообщило истцу о том, что в 2023 году в министерстве отсутствует лимиты для оплаты по государственному контракту на оказание услуг по уборке нежилых помещений за 2022 год.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Федерального закона от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, определенным с учетом положений ст. 13 данного Федерального закона (в том числе решениям, поручениям, указаниям Президента Российской Федерации, решениям, поручениям Правительства Российской Федерации, законам субъектов Российской Федерации, решениям, поручениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальным правовым актам), а также законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно п. 1.3. распоряжения Правительства Ставропольского края от 19.10.2017 №308-РП «Об автоматизации закупок товаров, работ, услуг малого объема для обеспечения государственных нужд Ставропольского края» органам исполнительной власти Ставропольского края, иным государственным органам Ставропольского края, образованным Губернатором Ставропольского края, Правительством Ставропольского края, а также подведомственным им государственным казенным учреждениям Ставропольского края, действующим от имени Ставропольского края, уполномоченным принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Ставропольского края, государственным бюджетным учреждениям Ставропольского края, осуществляющим закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджета Ставропольского края, и иных средств в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом, государственным унитарным предприятиям Ставропольского края в случаях, определенных Федеральным законом (далее - государственные заказчики Ставропольского края), с 01 января 2018 года осуществлять закупки малого объема у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями Федерального закона посредством использования электронной торговой системы для автоматизации закупок малого объема, за исключением следующих случаев: осуществление закупки малого объема на сумму менее 10 тыс. рублей; осуществление закупки услуг малого объема у физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями; осуществление закупки малого объема, содержащей сведения, составляющие государственную тайну; осуществление закупки малого объема в соответствии с ч. 12 ст. 93 Федерального закона.

В силу п. 1 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии его требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

На основании п.1 ст. 4 Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» налогоплательщиками налога на профессиональный доход признаются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, перешедшие на специальный налоговый режим в порядке, установленном Федеральным законом № 422-ФЗ.

На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» при произведении расчетов, связанных с получением доходов от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), являющихся объектом налогообложения специальным налоговым режимом, налогоплательщик налога на профессиональный доход обязан с использованием мобильного приложения «Мой налог» и (или) через уполномоченного оператора электронной площадки и (или) уполномоченную кредитную организацию сформировать чек и обеспечить его передачу покупателю (заказчику). Перечень обязательных реквизитов, которые должны содержаться в чеке, установлен ч. 6 ст. 14 Федерального закона №422-ФЗ.

Согласно п. 6 и 8 ч.6 ст. 14 Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в чеке должны быть указаны наименование оказанных услуг и идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или индивидуального предпринимателя - заказчика услуг. Обязанность по сообщению идентификационного номера налогоплательщика возлагается на заказчика.

Согласно справке о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход от 05.04.2023 ФИО1 поставлена на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с 16.11.2020 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Ставропольскому краю.

Таким образом, судом установлено, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также требованиями Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» между Министерством физической культуры и спорта Ставропольского края и ФИО1 заключен государственный контракт №ПЗ-03 на оказание услуг по уборке нежилых помещений (на оказание клининговых услуг), в соответствии с которым согласовали условия указанного контракта и подписали его.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Пунктом 1 ст.779 ГК РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п.1 ст.781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу п.1 ст. 782 того же Кодекса заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Таким образом, предметом договора возмездного оказания услуг являются именно собственные действия исполнителя, а не действия третьих лиц или государственных органов, с которыми услугодатель вступал в отношения по поручению заказчика. На исполнителя возлагается обязанность совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность. Как правило, оказывая услугу по индивидуальному обращению заказчика, исполнитель совершает определенные действия, направленные на достижение полезного эффекта для конкретного заказчика.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 23.01.2007 № 1-П «По делу о проверке конституционности положений п. 1 ст. 779 и п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами общества с ограниченной ответственностью «Агентство корпоративной безопасности» и гражданина М.» разъяснил, что по смыслу положений гл. 39 ГК РФ, договором возмездного оказания услуг могут охватываться разнообразные услуги, среди которых (в зависимости от характера деятельности услугодателя - исполнителя услуг) выделяют услуги связи, медицинские, консультационные, аудиторские, информационные, образовательные и некоторые другие.

Как следует из материалов дела, 29.12.2022 между Министерством физической культуры и спорта Ставропольского края и ФИО1 заключен государственный контракт №ПЗ-03 на оказание услуг по уборке нежилых помещений (на оказание клининговых услуг), содержащие условия договора возмездного оказания услуг, согласно которому исполнитель обязуется в соответствии с условиями настоящего контракта оказывать услуги по уборке нежилых помещений (клининговые услуги) на объекте, занимаемом заказчиком, расположенном по адресу: 

<

...>, а заказчик обязуется принимать и оплачивать услуги в порядке и сроки установленные контрактом.

Пунктом 3.1, и п.3.3 контракта стороны его заключившие, согласовали стоимость оказываемых услуг в размере 112600 рублей, подлежащих оплате путем в безналичной форме путем перечисления денежных средств на указанный в контракте счет исполнителя в течение 30 дней со дня подписания заказчиком акта оказанных услуг.

Согласно акту сдачи - приемки оказанных услуг от 30.12.2022 исполнитель оказал, а заказчик принял комплексную генеральную уборку нежилых помещений, о чем стороны подписали указанный акт, указав, что взаимных претензий не имеют.

В соответствии с абз. 1 ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из п. 1 ст. 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 ст. 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательств.

Кроме того, отсутствие лимитов в Министерства физической культуры и спорта Ставропольского края не освобождает последнего от оплаты предоставленной услуги.

Таким образом, проанализировав условия заключенного между истцом и ответчиком контракта, в соответствии с которыми оплата ответчиком в размере 112600 рублей должна быть произведена в течение 30 дней со дня подписания заказчиком акта оказанных услуг, суд приходит к выводу о наличии у ответчика задолженности перед истцом, поскольку истцом выполнены условия, содержащиеся в контракте, о чем впоследствии подписан акт сдачи - приемки оказанных услуг от 30.12.2022, в связи, с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 

<

номер обезличен> – удовлетворить.

Взыскать с Министерства физической культуры и спорта Ставропольского края (ИНН/КПП 

<

***>/263401001) в пользу ФИО1 

<

номер обезличен>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сумму основного долга по государственному контракту от 29.12.2022 №ПЗ-03 на оказание услуг по уборке нежилых помещений в размере 112 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2023 года.

Судья Ю.С. Романенко