Дело №2-188/2021 (УИД RS0003-01-2021-000333-51)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Чадан 02 июля 2021 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Бирилей Ч.Б., при секретаре Ондар Ч.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, Местной Буддийской организации Алдыы-Хурээ «Майтрейи» об обязании принять меры по содержанию муниципального имущества,

с участием прокурора Донгака С.Ч.,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дзун-Хемчикского района Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, Местной Буддийской организации Алдыы-Хурээ «Майтрейи» об обязании принять меры по содержанию муниципального имущества. В обоснование иска указано, что в прокуратуру района от начальника 6 ПСЧ по охране Дзун-Хемчикского района 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РТ поступила информация о том, что на территории Дзун-Хемчикского кожууна с 10 апреля по 10 мая 2021 года организована и проведена весенне-летняя проверка противопожарного водоснабжения. В результате проверки выявлено, что глубинный насос в Местной Буддийской организации Алдыы-Хурээ «Майтрейи» (далее - Алдыы-Хурээ) г.Чадан находится в неисправном состоянии и остались без изменений с прошлогодней осенне-зимней проверки 2020 года. Объект не обеспечен противопожарным водоснабжением, для заполнения водой цистерн пожарных автомобилей и в случае возникновения пожара на территории объекта, может привести к уничтожению строений. Начальником 6 ПСЧ по охране Дзун-Хемчикского района 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РТ руководителю Алдыы-Хурээ направлялось письмо о принятии мер для устранения нарушений, связанных противопожарным водоснабжением объекта. Согласно акту от 03 мая 2021 года глубинный насос не исправен, в связи с поломкой насосных механизмов, забор воды с систем наружного водоснабжения не возможен. Таким образом, в результате проверки выявлены нарушения противопожарной безопасности, в том числе в системе противопожарного водоснабжения в Алдыы-Хурээ. Алдыы-Хурээ является собственностью администрации городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва. В соответствии с п. 3 Устава муниципального образования «городское поселение города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна РТ» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. В нарушение обязательств о содержании муниципального имущества уполномоченными органами администрациями города и Алдыы-Хурээ не исполняются обязанности по содержанию, подержанию противопожарных мер, в том числе системы наружного водоснабжения. Таким образом, администрациями города и Алдыы-Хурээ в полной мере не соблюдаются требования закона в сфере управления и использования муниципальной собственности. В свою очередь несоблюдение требований федерального законодательства должностными лицами администрации города, имеет причинно-следственную связь к тому, что нарушаются требования пожарной безопасности, что также создает опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посетителей религиозного учреждении, чьи права в соответствии с Конституцией Российской Федерации обязано защищать государство. 

Просит обязать администрацию муниципального образования «городское поселение города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна РТ» и Местную Буддийскую организацию Алдыы-Хурээ «Майтрейи» принять меры по содержанию муниципального имущества: системы наружного водоснабжения Местной Буддийской организации Алдыы-Хурээ «Майтрейи», расположенного по адресу: ул. Чургуй-оола, д.83 г.Чадан, а именно обеспечить учреждение глубинным насосом источником для наружного противопожарного водоснабжения, используемыми для целей пожаротушения в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», сводом правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденным Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. №178 «Об утверждении свода правил. «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

В судебном заседании прокурор – помощник прокурора района Донгак С.Ч. поддержал исковое заявление, просит суд удовлетворить иск по указанным в заявлении основаниям. 

Представители ответчиков администрации муниципального образования «городское поселение города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна РТ», Местной Буддийской организации Алдыы-Хурээ «Майтрейи» в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

Пожарная безопасность определена данным Законом как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1 Закона о пожарной безопасности).

Статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федерального закона №123-ФЗ) установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре, а также предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Здания и сооружения должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, в том числе, искусственные и естественные водоемы (статья 62 Федерального закона № 123-ФЗ).

Согласно требований пунктов 3.1, 3.2, 3.5, 3.7, 3.11 СП 2.04.02-84 определены следующие термины:

Источники наружного противопожарного водоснабжения: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения.

Гидрант: техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой.

Водопровод: система сооружений и устройств, доставляющая воду по трубам от водоисточника к месту потребления.

Водопроводный узел: система сооружений и устройств, имеющая в своем составе насосные станции и резервуары для воды и предназначенная для поддержания необходимых напоров в водопроводной сети и снятия пиковых расходов воды в часы максимального водопотребления.

Пожарная соединительная головка: быстросмыкаемая арматура для соединения пожарных рукавов и присоединения их к пожарному оборудованию и пожарным насосам.

Кроме того, разделом 4 свода правил 2.04.02-84 установлены определенные требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению, из которых следует, что наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций.

Для зданий различного назначения при требуемом расходе воды на наружное противопожарное водоснабжение не более 10 л/с.

Минимальный свободный напор в сети противопожарного водопровода низкого давления (на уровне поверхности земли) при пожаротушении должен быть не менее 10 м. Минимальный свободный напор в сети противопожарного водопровода высокого давления должен обеспечивать высоту компактной струи не менее 20 м при максимально необходимом расходе воды на пожаротушение и расположении пожарного ствола на уровне наивысшей точки самого высокого здания. Свободный напор в сети объединенного водопровода должен быть не менее 10 м и не более 60 м.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что глубинный насос в Местной Буддийской организации Алдыы-Хурээ г.Чадан находится в неисправном состоянии и остались без изменений с прошлогодней осенне-зимней проверки 2020 года. Объект не обеспечен противопожарным водоснабжением, для заполнения водой цистерн пожарных автомобилей и в случае возникновения пожара на территории объекта, может привести к уничтожению строений. 

08 октября 2020 года начальником 6 ПСЧ по охране Дзун-Хемчикского района 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РТ в адрес руководителю Алдыы-Хурээ, в адрес председателя администрации городского поселения город Чадан, 21 октября 2020 года в адрес начальника ОНД Дзун-Хемчикского и Сут-Хольского районов УНД и ПГГУ МЧС РФ по Республике Тыва, направлялись письма о принятии мер для устранения нарушений, связанных противопожарным водоснабжением объекта, из этого письма следует, что глубинный насос в Местной Буддийской организации Алдыы-Хурээ «Майтрейи» (далее - Алдыы-Хурээ) г.Чадан находится в неисправном состоянии, объект не обеспечен противопожарным водоснабжением, для заполнения водой цистерн пожарных автомобилей и в случае возникновения пожара на территории объекта, может привести к уничтожению строений объекта (л.д.32, 34, 36). 

Также 02 мая 2021 года начальником 6 ПСЧ по охране Дзун-Хемчикского района 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РТ в адрес руководителю Алдыы-Хурээ, 11 мая 2021 года в адрес начальника ОНД Дзун-Хемчикского и Сут-Хольского районов УНД и ПГГУ МЧС РФ по Республике Тыва, председателя администрации Дзун-Хемчикского района направлялись письма о принятии мер для устранения нарушений, связанных противопожарным водоснабжением объекта, из этого письма следует, что глубинный насос в Местной Буддийской организации Алдыы-Хурээ «Майтрейи» (далее - Алдыы-Хурээ) г.Чадан находится в неисправном состоянии и остались без изменений с прошлогодней осенне-зимней проверки 2020 года. Объект не обеспечен противопожарным водоснабжением, для заполнения водой цистерн пожарных автомобилей и в случае возникновения пожара на территории объекта, может привести к уничтожению строений объекта (л.д.26, 28-29). 

Из письма председателя администрации городского поселения город Чадан в адрес начальника 6 ПСЧ по охране Дзун-Хемчикского района 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РТ от 7 декабря 2020 года видно, что при формировании бюджета 2021 года будет заложены финансирование средства на покупку глубинного насоса на противопожарные мероприятия (л.д.35).

В соответствии с п. 3 Устава муниципального образования «городское поселение города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна РТ» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 

В нарушение обязательств о содержании муниципального имущества уполномоченными органами администрациями города и Алдыы-Хурээ не исполняются обязанности по содержанию, подержанию противопожарных мер, в том числе системы наружного водоснабжения. 

Таким образом, администрациями города и Алдыы-Хурээ в полной мере не соблюдаются требования закона в сфере управления и использования муниципальной собственности. В свою очередь несоблюдение требований федерального законодательства должностными лицами администрации города, имеет причинно-следственную связь к тому, что нарушаются требования пожарной безопасности, что также создает опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посетителей религиозного учреждении, чьи права в соответствии с Конституцией Российской Федерации обязано защищать государство.

Кроме того, ответчиками не представлено суду доказательств о плане работы и принимаемых мер по содержанию, подержанию противопожарных мер, в том числе системы наружного водоснабжения в Местной Буддийской организации Алдыы-Хурээ «Майтрейи», расположенного по адресу: ул. Чургуй-оола 83 г.Чадан, тем самым также нарушаются права граждан на охрану жизни и здоровья, создается угроза жизни и здоровья неопределенного куга лиц, посетителей религиозного учреждении

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование прокурора к ответчикам об обязании принять меры по содержанию муниципального имущества: именно Местной Буддийской организации Алдыы-Хурээ «Майтрейи», расположенного по адресу: ул.Чургуй-оола 83 г.Чадан обеспечить учреждение глубинным насосом источником для наружного противопожарного водоснабжения, используемыми для целей пожаротушения, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, Местной Буддийской организации Алдыы-Хурээ «Майтрейи» об обязании принять меры по содержанию муниципального имущества удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва и Местную Буддийскую организацию Алдыы-Хурээ «Майтрейи» принять меры по содержанию муниципального имущества: системы наружного водоснабжения Местной Буддийской организации Алдыы-Хурээ «Майтрейи», расположенного по адресу: ул. Чургуй-оола, д.83 г.Чадан, а именно обеспечить учреждение глубинным насосом источником для наружного противопожарного водоснабжения, используемыми для целей пожаротушения в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», сводом правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденным Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. №178 «Об утверждении свода правил. «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва.

Судья Бирилей Ч.Б.