Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Скороход Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником жилого дома, общей площадью 74,4 кв.м., в т.ч. жилой 45,5 кв.м. литер «Б», который расположен по адресу: 

<

адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ истица является собственником земельного участка, категория земель: земли заселенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство, площадь 595 кв.м., кадастровый №, который расположен по адресу: 

<

адрес>. 

С 2015 г. по 2018 г. с целью повышения комфортности и улучшения планировочных решений домовладения, истица своими силами и за свои средства произвела возведение и реконструкцию своего жилого дома, а именно к жилому дому пристроены помещения к первому этажу литер «Б(Л)», «Б1» и надстроила мансардный этаж, «Над/Б(Л)».

Литер «Б(Л)», «Б1» первый этаж состоит из жилой комнаты № площадью 27,3 кв.м; жилой комнаты № площадью 26,0 кв.м.; Кухни № площадью 6,4 кв.м.; Подсобная №а площадью 0,9 кв.м; Коридора № площадью 4,3 кв. м; Санузела №а площадью 8,5 кв.м; Жилой комнаты № площадью 13,3 кв.м.; Входа в погреб № площадью 2,3 кв.м.; Гаража № площадью 18,1 кв.м.; Коридора № площадью 8,1 кв.м; Жилой комнаты № площадью 11,8 кв.м. Итого (1 этаж) общая площадь 127,0 кв.м., в т.ч. жилая 78,4 кв.м. Литер «Над/Б(Л)» мансарда состоит из жилой комнаты № площадью 14,9 кв.м.; жилой комнаты № площадью 15,8 кв.м.; холла № площадью 32,9 кв.м; жилой комнаты № площадью 18,7 кв.м.; санузела № площадью 4,4 кв.м; веранды № площадью 15,2 кв.м. Итого (мансарда) общая площадь 101,9кв.м., в т.ч. жилая 49,4 кв.м.

В результате данной реконструкции общая площадь моего жилого дома стала составлять площадь всех частей здания 228,9 кв.м., общая площадь жилого помещения 213,7 кв.м. в т.ч. жилая 127,8 кв.м.

Также на земельном участке в собственности истицы находится: Литер «З» - сарай - лет. кухня площадью 21,6 кв.м.; Литер «О» - навес площадью 39,5 кв.м.; Литер «П» - летний душ площадью 1,7 кв.м.; Литер «Р» - туалет площадью 2,2 кв.м.; № сливная яма; № мощение; № мощение; № забор; № забор № ворота; № калитка; № колонка водопроводная.

В феврале 2019 г. истица обратилась в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением об узаконении реконструкции в моем домовладении. Согласно ответа Главы Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано.

Истица просит суд сохранить в реконструированном виде жилой дом Литер «Б(Л), Б1, Над/Б(Л), и/Б, 61». Признать право собственности в зарегистрированном праве собственности на жилой дом Литер «Б(Л), Б1, Над/Б(Л), п/Б, 61». Признать право собственности Литер «3» - сарай-лет. Кухня площадью 21,6 кв.м.; Литер «О» - навес площадью 39,5 кв.м.; Литер «П» - летний душ площадью 1,7 кв.м.; Литер «Р» - туалет площадью 2,2 кв.м.; № сливная яма; № мощение; № мощение; № забор; № забор; № ворота; № калитка; № колонка водопроводная. Прекратить право собственности на жилой дом Литер «Б» общеполезной площадью - 74,4 кв.м., в том числе жилой - 45,5 кв.м.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, так как истица произвела реконструкцию жилого дома без соответствующего разрешения. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истицу и представителя ответчика, исследовав материалы дела, допросив эксперта, суд приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, что истица является собственником жилого дома площадью 74,4 кв.м., в том числе 45,5 кв.м. и земельного участка площадью 595 кв.м. с КН 61:44:0060960:4, расположенных по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и Договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях улучшения своих жилищно-бытовых условий истица в 2018 г. произвела реконструкцию жилого дома литер «Б(Л)», а именно выполнила следующие строительные работы: 

- вплотную к жилому дому литер «Б» было выполнено возведение капитальной пристройки литер «Б1» образующей внутренние помещения: № площадью 8,1 кв.м. (коридор) и № площадью 11,8 кв.м. (жилая комната), также в стене жилого дома литер «Б» с целью сообщения внутренних помещений литер «Б» и пристройки литер «Б1» было выполнено устройство двух дверных проемов между помещением № и помещением № и между помещением № и помещением № путем обустройства оконных проемов в дверные.

- выполнен демонтаж межкомнаных ненесущих перегородок между помещением № и №, между помещением № и №,№, между помещением № и помещением №, между помещением № и №, между помещением № и № с последующим монтажом новой перегородки в помещении № (кухня) с целью увеличения общей площади кухни за счет площади ранее существовавшего помещения № (коридор).

- ранее существовавшее помещение пристройки литер «Б1» - помещение № было разделено на два помещения путем устройства межкомнатной перегородки в результате чего образовались: помещение № (коридор) и помещение №а (совмещенный санузел). Помещение №а (санузел) было оборудовано санитарно-техническими приборами и в помещение выполнена прокладка инженерно-технических коммуникаций.

- между существующим жилым домом литер «Б» и гаражом литер «Л» выполнено возведение пристройки образующей помещение № (жилая комната) площадью 13,3 кв.м. в результате чего площадь гараж литер «Л» (помещение № площадью 18,1 кв.м.) вошла в общую площадь жилого дома.

- над существующими конструкциями первого этажа жилого дома литер «Б» выполнено возведение мансардного этажа, в результате чего общая площадь дома увеличилась на 86,7 кв.м., для обеспечения вертикального перемещения между помещениями первого и мансардного этажей в помещении № было выполнено устройство деревянной лестницы.

Согласно данным технического паспорта, составленного ООО «БТИ-Техпаспорт» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, после реконструкции общая площадью жилого дома лит. «Б(Д)» составляет 213,7 кв.м., в том числе жилая 127,8 кв.м. Работы по реконструкции жилого дома истицей были произведены без получения соответствующего разрешения в органе местного самоуправления. 

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону по вопросу узаконения самовольно реконструированного жилого дома.

Администрацией Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в узаконении реконструированного жилого дома, поскольку в полномочия администрации района не входит узаконение самовольно возведенных и реконструированных жилых домов.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Перепланировка и переустройство жилого помещения, регулируются правилами главы четвертой Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. 

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае истица является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> и расположенных на нем строений, а значит, имела право осуществлять неотделимые улучшения принадлежащего ей имущества, в том числе и производить реконструкцию жилого дома. 

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки в настоящем случае является отсутствие разрешения на реконструкцию жилых домов. 

В соответствии с Заключением судебной строительно-технической экспертизы ООО «Альфа-Эксперт» №.05/2019С от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом литер «Б», расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном и перепланированном состоянии соответствует строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам по следующим параметрам: - объемно-планировочным решениям (габаритам, площади); - наличию необходимого набора помещений для обеспечения нормальной жизнедеятельности; - применению материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям неблагоприятных факторов; - работоспособности несущих и ограждающих конструкций (отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан); - противопожарным требованиям (доступу пожарной техники и подразделений к зданию, ширине и высоте проходов на пути эвакуации, наличию эвакуационных выходов); -санитарно-эпидемиологическим требованиям (наличию необходимых инженерно- технических коммуникаций); - разрешенному виду использования, высоте и этажности здания, расположению относительно границ смежества с соседними земельными участками.

Жилой дом литер «Б», расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном и перепланированном состоянии не соответствует строительным и противопожарным нормам и правилам по следующим параметрам: - не соответствует требованиям п.9.6, п.9.18, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п.4.7, п.5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку помещение № (жилая комната) не обеспечено естественным освещением и естественной вентиляцией по причине отсутствия оконных проемов в наружных стенах. - не соответствует требованиям п. 4.3, п.5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» поскольку основная часть жилого дом - литер «Б» по адресу: 

<

адрес> существовавшая до проведения работ по реконструкции расположена на расстоянии от 1,60 м до 1,73 м до жилого дома расположенного на соседнем земельном участке по 

<

адрес>, что соответственно на 4,4 м и на 4,27 м менее минимально допустимого значения равного 6,0 метров.

Однако эксперт отмечает, что выявленное несоответствие не является следствием проведения работ по реконструкции, а существовало и ранее поскольку положение стены основной части жилого дома литер «Б» обращенной в сторону соседнего земельного участка по 

<

адрес> в рамках проведения работ по реконструкции не изменялось. Таким образом, произведённая реконструкция основной части жилого дома литер «Б» по адресу: 

<

адрес> заключающаяся в надстройке мансардного этажа над ранее существовавшим литером «Б» не привела к значительному увеличению пожарной опасности. Учитывая тот факт, что исследуемый жилой дом литер «Б» 1972 года постройки - эксперт отмечает, что на момент возведения жилого дома противопожарные требования в части соблюдения противопожарных отступов не действовали.

- не соответствует требованиям п. 4.3, п.5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» поскольку расстояние от возведенной в процессе проведения работ по реконструкции пристройки литер «Б1» до стены жилого дома расположенного на соседнем земельном участке по адресу: 

<

адрес> составляет значение равное 3,60 метра, что соответственно на 2,4 м менее минимально допустимого значения равного 6,0 метров. 

Состояние основных несущих строительных конструкций исследуемого жилого дома литер «Б», расположенного по адресу: 

<

адрес> по данным визуального осмотра на момент проведения исследования характеризуется как удовлетворительное, работоспособное и соответствует требованиям механической безопасности статьи 7 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений N 384-ФЭ. Несущая способность достаточна. Эксплуатация конструкций возможна без ограничений.

Таким образом, эксперт приходит к выводу, что эксплуатация исследуемого жилого дома литер «Б», расположенного по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии возможна, на дату проведения судебного осмотра отсутствует опасность его внезапного разрушения, несущая способность конструкций на дату осмотра обеспечивается. Жилой дом литер «Б», расположенный по адресу: 

<

адрес> ввиду отсутствия признаков, свидетельствующих о возможной опасности обрушения строительных конструкций и внезапной потери их устойчивости не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Выявленные экспертами несоответствия являются устранимыми.

Ставить под сомнение указанные заключения у суда нет оснований, поскольку они соответствуют квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. 59, 60 ГПК РФ. В свою очередь ответчик каких-либо доводов и доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанных заключениях, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представил.

Также ответчиком не заявлено встречных требований о приведении жилого дома в состояние, предшествовавшее реконструкции либо сносе самовольной постройки. 

Таким образом, поскольку реконструкция и перепланировка жилого дома произведены истицей с соблюдением СНиП, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то имеются основания для сохранения жилого дома в реконструированном состоянии и признания права собственности на реконструированный объект недвижимости. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части признания за истицей права собственности на сарай лит. «З», навес лит. «О», летний душ лит. «П», туалет лит. «Р» и сооружения. 

В соответствии с положениями ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно разъяснению Министерства регионального развития Российской Федерации, под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований". К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Согласно п. 6 разъяснений по применению Градостроительного кодекса Российской Федерации в части осуществления государственного строительного надзора и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания или сооружения, по отношению к которому другие сооружения выполняют вспомогательную или обслуживающую функцию.

Таким образом, для возведения вспомогательного сооружения необходимо, чтобы такое сооружение, обладающее признаками капитальности, было возведено в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования и в строгом соответствии с параметрами застройки земельного участка - при наличии на земельном участке основного объекта капитального строительства.

При этом, для регистрации прав на вспомогательные сооружения не требуется ни разрешение на строительство, ни акт ввода объекта в эксплуатацию. Правоустанавливающим документом для такого объекта будет служить регистрационная запись в отношении основного объекта. Для регистрации прав на вспомогательное сооружение необходимо лишь провести его техническую инвентаризацию и кадастровый учет, получить кадастровый паспорт.

Поскольку на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, возведен основной объект капитального строительства - жилой литер «Б(Л)», то сарай лит. «З», навес лит. «О», летний душ лит. «П», туалет лит. «Р» и сооружения несут обслуживающую функцию для эксплуатации основного объекта, в связи с чем указанные объекты подлежат регистрации в Управлении Росреестра по Ростовской области путем подачи соответствующего заявления.

Доказательств того, что истица обращалась с заявлением о проведении государственной регистрации вспомогательных объектов в регистрирующий орган, а ей было отказано, в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право истицы на регистрацию вспомогательных объектов нарушено не было, в связи с чем, требование о признании права собственности на сарай лит. «З», навес лит. «О», летний душ лит. «П», туалет лит. «Р» и сооружения удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности – удовлетворить частично.

Сохранить жилой дом литер «Б(Л)» общей площадью 213,7 кв.м., в том числе жилой 127,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «Б(Л)» общей площадью 213,7 кв.м., в том числе жилой 127,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом литер «Б» общей площадью 74,4 кв.м., в том числе жилой 45,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.