Дело № 2- 299/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года г. Куса 

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В., 

при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о включении периода работы в льготный стаж и возложении обязанности по перерасчету пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Томило Г.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кусинском районе Челябинской области (далее УПФР в Кусинском районе) о включении периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве 

<

данные изъяты> в сталелитейном цехе на заводе имени Шмидта в льготный стаж и возложении обязанности по перерасчету пенсии с ДАТА.

Исковые требования истец мотивировал тем, что он является пенсионером по старости, имеет необходимый стаж работы. Полагает, что ему незаконно не учтен в специальный стаж по Списку № 2 период работы с ДАТА по ДАТА в качестве 

<

данные изъяты> в сталелитейном цехе на заводе имени Шмидта. ДАТА пенсионный орган в письменном ответе указал, что период не влияет на право, в связи с чем уточнять его нецелесообразно. Работая с ДАТА в должности 

<

данные изъяты> в сталелитейном цехе на заводе имени Шмидта до ДАТА, а с этого периода 

<

данные изъяты> на участке горячих работ до ДАТА, он занимался и в течение рабочей смены выполнял ремонт и обслуживание электропечей, всего формовочного оборудования, подвесных кранов, мостовых кранов, талей электрических, других грузоподъемных механизмов на всех переделах, непосредственно ремонт производился в цехах на местах, где данные механизмы и машины установлены без приостановления технологического процесса действующего производства в сталелитейном цехе, занятого получением металла плавильным и электротермическими способами, где основные рабочие ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1. Указанные краны относятся к сложному техническому оборудованию. Период с ДАТА по ДАТА ему засчитан в льготный стаж. После перевода его с должности 

<

данные изъяты> на участке горячих работ 3 разряда 

<

данные изъяты>, период в льготный стаж не вошел, хотя он продолжал работать на том же участке и выполнял ту же работу. В УПФР в Кусинским районе он обратился в ДАТА с заявлением, но поскольку нет уточняющей справки, ему отказали в назначении пенсии. Право на пенсию возникло с ДАТА, а по факту назначили пенсию с ДАТА. 

Истец Томило Г.П. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

ДАТА произошла реорганизация Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кусинском районе в форме присоединения к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное)( л.д. 72). 

Представитель ответчика УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 62), исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв, из которого следует, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В суд не представлены письменные доказательства обращения в УПФР именно с заявлением. В УПФР отсутствуют данные об обращении Томило Г.П. с заявлением в ДАТА, так как архив УСЗН по Кусинскому району в ДАТА был затоплен и часть дел и журналов были утрачены, электронная база в ДАТА не велась. В УПФР в Кусинском районе Томило Т.П. обращался неоднократно с письменными обращениями. Сохранились запросы от ДАТА и от ДАТА по вопросу переоформления уточняющей справки. На основании данных запросов и давались письменные ответы об уточняющей справке НОМЕР от ДАТА. Оснований для включения в специальный стаж указанного спорного периода не имеется (л.д. 73-74).

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено: в трудовой книжке Томило Г.П. имеются следующие записи: НОМЕРДАТА. Завод им. л-та Шмидта зачислен в сталелитейный цех слесарем 4 раз. на уч-ке гор.работ; НОМЕРДАТА. перетариф. сл. по рем. и обс. перегруз. машин 3 р. на уч-ке горячих работ; НОМЕРДАТА. переведен там же слесарем по ремонту и обслуживанию перегрузочных машин 4 разряда; НОМЕРДАТА. запись не на русском языке ( л.д. 12).

Из материалов пенсионного дела НОМЕР Томило Г.П. следует, что ДАТА Томило Г.П. обратился с заявлением о назначении пенсии, представив документы: копию трудовой книжки, справку о зарплате, копию аттестата, справку о службе в армии, справку о безработице. Заверенный нотариусом перевод записи в трудовой книжке не представлен (л.д. 25). Согласно результата расчета общего стажа застрахованного лица, общий стаж Томило составил 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней, сведения о наличии специального стажа у Томило Г.П. отсутствуют (л.д.26). В таблице трудовой деятельности период работы истца с ДАТА по ДАТА отражен общими условиями (л.д. 27 об.). С ДАТА пожизненно Томило Г.П. назначена пенсия по старости на основании статьи 7 Закона 173-ФЗ (л.д. 26 об.).

ДАТА на обращение Томило Г.П. пенсионным органом дан ответ о том, что работа в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию перегрузочных машин является самостоятельной профессией и отождествлять её с профессией слесаря по ремонту оборудования нельзя. Основания для зачета в специальный стаж по Списку №2 периода работы в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию перегрузочных машин с ДАТА по ДАТА не имеется. Указанный период не влияет на право в связи с эти уточнять данный период нецелесообразно (л.д.17-18). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период назначения трудовой пенсии по старости истцу, далее Федеральный закон № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем. . 

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из пункта 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. 

Аналогичные норы права о назначении страховой пенсии по старости досрочно гражданам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применении Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, о сроках назначении пенсии также предусмотрены Законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со Списком №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено «слесарям-ремонтникам» (код 2150100а-18559) раздел Х1V «Металлообработка» подраздел 1 «Литейное производство».

Согласно Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено «слесарям на горячих участках работ» раздел ХV «Металлообработка» подраздел 1 «Литейное производство».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона N 173, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно статье 13 Федерального закона и Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258-н, характер работы, в том числе занятость на работах с тяжелыми условиями труда за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить: период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение было закреплено в статье 39 КЗоТ РСФСР. 

Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162 определено записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

В графе 3 пишется: "Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство" с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Трудовая книжка истца заполнена с сокращениями, запись НОМЕР от ДАТА произведена не на русском языке. 

Рассматривая требование Томило Г.П. о включении периода работы в льготный стаж с ДАТА по ДАТА в качестве 

<

данные изъяты> в сталелитейном цехе на заводе имени Шмидта, суд приходит к выводу, что должность, указанная в трудовой книжке истца, не соответствует названию должностей, предусмотренных Списками № 2 от 1991 года и 1956 года. 

Из перечня наименований профессий рабочих, предусмотренных действовавшим разделом выпуска ЕТКС, с указанием измененных наименований профессий, разделов и номеров выпусков в которых они включены, содержащемся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих Выпуск 2 часть 2 Раздел «Слесарные и слесарно-сборочные работы» (далее ЕТКС), утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 г.№45) имеются наименования профессий как по действовавшим разделам ЕТКС, издания 1986 года, так и по ЕТКС, издания 1999 года - слесарь по ремонту и обслуживанию перегрузочных машин 1-6 разряды, и слесарь- ремонтник 2-8 разряды.

Как следует из трудовой книжке истца ДАТА проведена перетарификация, изменено наименование профессии «

<

данные изъяты>» на «

<

данные изъяты>». 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В отсутствие уточняющей справки, иных документов невозможно установить характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы по профессии слесарь по ремонту и обслуживанию перегрузочных машин, его функциональные обязанности, постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, нагрузки, при этом указание в трудовой книжке истца о работе на участке горячих работ, является недостаточным для удовлетворения рассматриваемого требования. 

Доводы истца о том, что период его работы на заводе с ДАТА по ДАТА пенсионным органом засчитан в льготный стаж, материалами дела не подтверждены. 

Кроме этого, согласно письму ПФР от 17 января 2017 г. № ЛЧ-25-26/358 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части назначения досрочно страховой песни по старости на территории Российской Федерации» в отношении государств- участников соглашений работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, протекавшие на территории государств – бывших союзных республик СССР с 17 января 2017 года засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при одновременном подтверждении компетентным органом иностранного государства: факта (характера) работы и постоянной занятости; включения в льготный стаж периода работы заявителя при назначении пенсии в иностранном государстве.

Спорный период работы истца протекал на территории Республики Азербайджан. Действующее соглашение о пенсионном обеспечении между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджана отсутствует. 

В судебном заседании основания для перерасчета размера страховой пенсии, указанные в статье 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не установлены.

Согласно пункту 2 части 1, части 2 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 1 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Перерасчет пенсии носит заявительный характер. Доказательства, подтверждающие, что Томило Г.П. обращался в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив необходимые документы, суду не представлены. 

Доводы истца о том, что он обращался в пенсионный орган в апреле 1997 года с заявлением о назначении пенсии, ему отказали в назначении пенсии, поскольку нет уточняющей справки, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Статьей 6 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 « О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 01 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен заявительный характер обращения за пенсией. 

Основания для возложения обязанности на пенсионный орган произвести перерасчет пенсии с момента обращения с заявлением о назначении пенсии ДАТА, отсутствуют.

Исковые требования Томило Г.П. удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о включении в льготный стаж периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве 

<

данные изъяты> в сталелитейном цехе на заводе имени Шмидта, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева