Дело № 2-2345/2023

70RS0001-01-2023-002787-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Краснокутского Ю.В., 

при секретаре Харитонович Ю.А.,

помощник судьи Климанова А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности серии /________/ от /________/, сроком полномочий на один год,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от /________/, сроком полномочий до /________/, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОФПиССРФ по Томской области), в котором просит:

1) Обязать ответчика включить в стаж в тяжелых условиях труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ период работы с /________/ по /________/ в должности прораба /________/;

2) Обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы:

- с /________/ по /________/ в /________/

- с /________/ по /________/ в /________/;

- с /________/ по /________/ в /________/;

- с /________/ по /________/ в /________/.

3) Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.2ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с /________/.

В судебном заседании истец отказался от требования о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с /________/ по /________/ в /________/.

Определением суда от /________/ производство по настоящему делу в части указанного выше требования прекращено в связи отказом от иска.

С учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ об уточнении исковых требований истец просит суд:

1) Обязать ответчика включить в стаж в тяжелых условиях труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ период работы с /________/ по /________/ в должности прораба /________/;

2) Обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы:

- с 14.01.1991 по 15.12.1991 в /________/;

- с 16.12.1991 по 17.10.1994 в /________/;

- с 18.10.1994 по 07.04.1995 в /________/;

- с 10.04.1995 по 03.06.1996 в /________/;

- с 04.06.1996 по 30.11.1997 в /________/;

- с 01.12.1997 по 31.12.2001 в должности директора в /________/».

3) Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.2ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с/________/.

В обоснование заявленных требований указано, что первоначально /________/ истец обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Октябрьском района города Томска в ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (впоследствии - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, ответчик) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Решением ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 от /________/ /________/ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности; исключены из подсчета специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 4 года 10 месяцев 18 дней. 

Указанным решением пенсионного органа также не учтены в страховой стаж периоды работы: с /________/ по /________/ в /________/, период с /________/ по /________/ в /________/ из-за печати с указанием на ней Казахская СССР, учитывая, что 08.12.1991 СССР распался, ответчик полагает, что записи заверены печатью организации не существующего на тот момент государства.Периоды работы с /________/ по /________/ в малом предприятии «/________/ и с /________/ по /________/ в /________/ не подтверждены дополнительно документами.

Истец /________/ повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Решением пенсионного органа от /________/ /________/ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия страхового стажа необходимой продолжительности; исключены из подсчета специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2 – 5 лет 4 месяца; исключены из страхового стажа – 11 лет 3 месяца 18 дней. Также в решении указано на то, что при наличии специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2 – 6 лет 6 месяцев 20 дней право на досрочную пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ возникает с даты подачи повторного заявления при условии наличия на указанную дату страхового стажа не менее 25 лет. Указанным решением помимо ранее не включенных периодов, также не учтены в страховой стаж период с 01.09.1979 по 21.06.1984 учеба в Усть-Каменогорском строительно-дорожном институте, с 01.01.2006 по 19.01.2006 работа в /________/», так как не поступил формуляр, с 07.09.2006 по 09.02.2007 в /________/, так как период не подтвержден документально, 2 месяца 8 дней периоды согласно индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения с 07.09.2007 по 18.10.2007, с 12.05.2009 по 20.05.2009, с 26.01.2010 по 02.02.2010, с 01.04.2010 по 20.04.2010, с 26.04.2010 по 20.05.2010, с 19.02.2020 по 21.02.2020. 

Истец полагает, что его право на пенсию по старости досрочно может быть установлено с /________/, по достижении возраста не менее 58 лет, так как на указанную дату он достиг возраста 58 лет (12.05.2020 истцу исполнилось 58 лет, на 01.11.2022 – 60лет) и имеет специальный стаж работы не менее 6 лет 3 месяцев, страховой стаж неменее 25 лет, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, с учетом их уточнения. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа. Поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее - Закон от 28.12.2013) досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Мужчинам, проработавшим не менее половины установленного срока на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.

При обращении за назначением пенсии в возрасте 57 лет мужчине требуемый специальный стаж составляет не менее 7 лет 6 месяцев.

Согласно ч. 2 ст. 30 названного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 названного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", (далее - Список № 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 1956 года предусмотрены мастера и прорабы. Основным условием является занятость работника на новом строительстве зданий и сооружений, указанных в названном разделе Списка № 2.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991 года предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419) и производители работ (код позиции 2290000б-24441).

Согласно квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37, наименование должности "производитель работ" соответствует наименованию "прораб".

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее — Правила от 11.07.2002). В соответствии с пунктом 4 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с пунктом 5 Правил 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утверждённый Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования /________/.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки /________/, заполненной /________/ на имя ФИО1 следует, что /________/ истец принят переводом из /________/ прорабом на участок в /________/ (запись /________/); /________/ уволен по собственному желанию (запись /________/); /________/ принят в /________/ (запись /________/); /________/ уволен в порядке перевода в /________/ (запись /________/); /________/ принят на работу в порядке перевода в /________/» в качестве директора малого предприятия /________/ (запись /________/); /________/ уволен по собственному желанию (запись /________/); /________/ принят директором малого предприятия (запись /________/); /________/ уволен в порядке перевода (запись /________/); /________/ принят в порядке перевода, мастером строительно-монтажного Управления /________/ по контракту по /________/ (запись /________/); /________/ уволен по сокращению численности штатов (запись /________/); /________/ принят мастером лесозаготовок в /________/ (запись /________/); /________/ уволен по собственному желанию (запись /________/); /________/ принят в /________/ на должность заместителя директора по коммерческим вопросам (запись /________/); /________/ назначить исполнительным директором (запись /________/); /________/ назначен директором /________/ (запись /________/); /________/ уволен (запись /________/). 

Решением ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 от /________/ /________/ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности; исключены из подсчета специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2 – 4 года 10 месяцев 18 дней. Указанным решением пенсионного органа также не были учтены в страховой стаж периоды работы: с 14.01.1991 по 16.12.1991 в /________/, период с 16.12.1991 по 17.10.1994 в /________/ из-за печати с указанием на ней Казахская СССР, учитывая, что 08.12.1991 СССР распался, ответчик полагает, что записи заверены печатью организации не существующего на тот момент государства. Периоды работы с 18.10.1994 по 07.04.1995 в малом предприятии «/________/ и с 04.06.1996 по 05.10.1998 в /________/ не подтверждены дополнительно документами.

Истец /________/ повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. 

Решением пенсионного органа от /________/ /________/ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия страхового стажа необходимой продолжительности; исключены из подсчета специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2 – 5 лет 4 месяца; исключены из страхового стажа – 11 лет 3 месяца 18 дней. Также в решении указано на то, что при наличии специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 6 лет 6 месяцев 20 дней право на досрочную пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ возникает с даты подачи повторного заявления при условии наличия на указанную дату страхового стажа не менее 25 лет. Указанным решением помимо ранее не включенных периодов, также не учтены в страховой стаж период с 01.09.1979 по 21.06.1984 учеба в /________/, с 01.01.2006 по 19.01.2006 работа в /________/, так как не поступил формуляр, с 07.09.2006 по 09.02.2007 в /________/, так как период не подтвержден документально, 2 месяца 8 дней периоды согласно индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения с 07.09.2007 по 18.10.2007, с 12.05.2009 по 20.05.2009, с 26.01.2010 по 02.02.2010, с 01.04.2010 по 20.04.2010, с 26.04.2010 по 20.05.2010, с 19.02.2020 по 21.02.2020. 

Письмом Усть-Каменогорского филиала по личному составу КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области /________/ от /________/ направлена архивная справка в отношении ФИО1, /________/ года рождения.

Согласно архивной справке /________/ от /________/ в приказ по личному составу /________/ имеются следующие сведения о работе ФИО1 (дата и год рождения не указаны):

- приказом от /________/ /________/ принят переводом из /________/ прорабом на участок /________/ с /________/;

- приказом от /________/ /________/ уволен по ст. 32 КЗОТ Каз. ССР (собственное желание) с /________/.

Основание: Усть-Каменогорский филиал по личному составу КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области, ф.997, оп. 1 л, д.39, л.167; д.40, л.13.

В расчетных ведомостях (табуляграммах по начислению заработной платы работникам /________/ имеются сведения о заработной плате ФИО1 (так в документах), (дата и год рождения не указаны) за период с августа 1990 года по январь 1991 года.

В расчетных ведомостях (табуляграммах) по начислению заработной платы работникам вышеуказанной организации другие работники с фамилией Попий и инициалами А.М. за вышеуказанный период не значатся.

Основание: Усть-Каменогорский филиал по личному составу КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахсанской области, ф.997, оп.2л, д.191, л.39, д.192. л.33, д.193, л.32, д.194, л.30, д.195, л.31, д.196, л.28. 

В приказах по личному составу /________/ имеются следующие сведения о работе ФИО1, (дата и год рождения не указаны):

- приказом от /________/ /________/ принят мастером СМУ-3 (так в документе) по контракту по /________/ в порядке перевода из малого предприятия /________/ (так в документе) с /________/;

- приказом от /________/ /________/ уволен по п. 1 ст. 33 КЗОТ РК, сокращению штатов численности с /________/.

Основание: Усть-Каменогорский филиал по личному составу КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанскй области, ф.1380, оп.2л, д.1405, л.118, д.1617, л.120. 

В лицевых счетах (табуляграммах) по начислению заработной платы работникам /________/ имеются сведения о заработной плате истца за период с мая 1995 года по июнь 1996 года.

Основание: Усть-Каменогорский филиал по личному составу КГУ «Государственный архив» управления и культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области, ф.1380, оп.2л, д.1740, лл.181, 353, д.1741, лл.26,223,387, д.1742, лл.17, 188,342, д.1776, лл.14,143,266, д.1777, лл. 14,164,354.

Приказом по личному составу /________/ от /________/ /________/ ФИО1, (дата и год рождения не указаны), принят на должность заместителя директора по коммерческим вопросам с /________/.

В приказах по личному составу /________/ ФИО1, (дата и год рождения не указаны), значится директором с февраля 1998 года по август 1999 года, в платежных ведомостях по начислению заработной платы работникам вышеуказанной организации ФИО1, (дата и год рождения не указаны), значится директором с сентября 1999 года по декабрь 2005 года (так в документах).

Основание: Усть-Каменогорский филиал по личному составу КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области, ф.59, оп.1л, д.4982, л.1, д.4984, лл.3,7,10,14, д.4985, лл.3,7,11,16,21,26,32,37,42,48,53,58, д.4987, лл.2,7,12,16,24,30,37,44,50,54,60, д.4988, лл.2,7,16,24,28,32,36,40,44,48, д.4990, лл.2,6,10,11, д.4990, лл. 77,78,79,86,94,95,96,98.

Протоколы собрания учредителей /________/ за 1998 год на хранение в Усть-Каменогорский филиал по личному составу КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области не поступали.

В лицевых счетах (табуляграммах) по начислению заработной платы работникам /________/ имеются сведения о заработной плате ФИО1, (дата и год рождения не указаны), за период с сентября 1999 по апреля 2001 года, с июня 2001 года по февраль 2002 года, апрель 2002 года, с июня 2002 года по декабрь 2002 года, за май 2003 года, за июль 2003 года, за декабрь 2003 года, с января 2004 года по октябрь 2004 года, с апреля 2005 года по декабрь 2005 года. 

Разрешая требование истца о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховыхпенсиях» периода работы с 30.07.1990 по 11.01.1991 в должности прораба /________/, суд исходит из следующего. 

В судебном заседании установлено, что период работы истца /________/ протекал до 01.01.1992, следовательно для оценки права истца на пенсионное обеспечение применению подлежит Список № 2 от 1956 года.

Данная позиция отражена в Определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16.11.2023 № 88-22097/2023, Определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27.01.2022 № 88-1711/2022, Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06.07.2023 № 88-14190/2023 по делу N 2-65/2023.

Однако для признания права на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию следует учитывать, что согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, к льготной категории работников, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение относились инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов, занятых именно в строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций (пункт "б" раздела XXIX.). 

Так для признания права на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию следует учитывать, что согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, к льготной категории работников, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение относились инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов, занятых именно в строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций (пункт "б" раздела XXIX.). 

Таким образом, учитывая, что должность истца «прораб» предусмотрена Списком№2, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956 года юридически значимыми является обстоятельство выполнения работ в организациях, занятых именно строительством, указанных в разделе XXIX Списка объектов.

Учитывая вышеизложенное, обстоятельства характера деятельности самого предприятия-работодателя /________/ включая /________/, как осуществляющего строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, в ходе рассмотрения дела не установлены, доказательств таким обстоятельствам суду не представлено, в связи с чем оснований для включения названного периода в специальный стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" суд не усматривает.

Довод представителя истца о том, что для оценки права ФИО1 на пенсионное обеспечение в вышеуказанный период применению подлежит Список № 2 1991 года, судом отклоняется ввиду следующего. 

Согласно действующему законодательству, в отношении периодов работы после 01.01.1992 требуется представление доказательств постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, то есть подтверждения постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 в течение полного рабочего дня, а также занятости по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых новым строительством, а также реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

При этом, суд принимает во внимание, что представленные в материалы дела архивные справки о стаже и заработной плате истца в подтверждение занятости истца полный рабочий день, сведений о характере работы истца, то есть занятости в организациях, занятых новым строительством, а также реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов, дающих ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не содержат.

С учетом вышеизложенного, Список № 2 от 26.01.1991 правовых последствий для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости не порождает. 

Довод представителя истца о том, что первоначально решением пенсионного органа /________/ от /________/ период работы истца с /________/ по /________/ в должности прораба /________/ был зачтен в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, в последующем решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области /________/ от /________/ указанный спорный период не зачтен истцу по основанию – отсутствие формуляра «О стаже работы», запрошенного на основании Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза с /________/, также не может являться основанием для его включения без оценки всех юридически значимых обстоятельств подлежащих установлению в соответствии с положениями вышеуказанного законодательства. 

Учитывая вышеизложенное, суд оснований для включения периода работы истца с 30.07.1990 по 11.01.1991 в должности прораба /________/ в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 не находит.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "Остраховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами-участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из преамбулы Соглашения от 13.03.1992, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения то есть до 13.03.1992. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области, с целью подтверждения трудового стажа истца, направлен формуляр «запрос» в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (далее – АО «ЕНПФ») о предоставлении сведений о стаже работы, заработной плате и иных сведений на имя ФИО1, /________/ года рождения. 

АО «Единый накопительный пенсионный фонд» в своем ответе /________/ от /________/ на запрос Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области указал, что формуляр «Запрос» является приложением к Порядку взаимодействия, разработанного реализацию Соглашения, вступившего в силу с 01.01.2021, и применяется в отношении трудящихся граждан-государств ЕАЭС.

При этом согласно статье 1 Соглашения трудящимся является гражданин государства-члена ЕАЭС, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена.

В Республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения определен ЕНПФ, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных статьей 2 Соглашения, в том числе назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения, в том числе назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, то есть после 01.01.2021.

Между тем, поступивший формуляр составлен в отношении ФИО1, который по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящимся.

Указало, что предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ.

Касательно предоставления сведений об уплате страховых взносов, указало, что что предоставление сведений об остатках и движении денег на индивидуальных пенсионных счетах (далее - ИПС) вкладчика (получателя) осуществляется ЕНПФ в соответствии со статьей 57 Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 57 Закона, тайна пенсионных накоплений включает в себя сведения об остатках и о движении денег на ИПС вкладчиков (получателей). ЕНПФ гарантирует тайну пенсионных накоплений.

Согласно п. 2 ст. 57 Закона должностные лица, работники ЕНПФ, добровольных накопительных пенсионных фондов, Государственной корпорации и иные лица, которые в силу осуществления своих служебных и функциональных обязанностей получили доступ к сведениям, составляющим тайну пенсионных накоплений, не вправе разглашать сведения, составляющие тайну пенсионных накоплений, не вправе разглашать сведения, составляющие тайну пенсионных накоплений, и несут за их разглашение ответственность в соответствии с законом Республики Казахстан. 

С учетом изложенного, указано, что ЕНПФ не имеет право предоставить сведения об уплате страховых взносов.

Таким образом, АО «Единый накопительный пенсионный фонд» указал, что запрос формуляра «О стаже работы» должен осуществляться в отношении трудящегося, претендующего на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, в случае, если стаж работы, приобретенный трудящимся после 01.01.2021 на территории государства-члена, на пенсию которого он претендует в рамках Соглашения, недостаточен для возникновения права на пенсию. 

На основании изложенного, указано, что предоставление ответов на запросы ПФР, касающиеся пенсионного обеспечения граждан за стаж работы, приобретенный до 01.01.2021, не входит в компетенцию АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

При этом, указано, что согласно Закону Республики Казахстан «О Национальном архивном фонде и архивах», заверенные копии и архивные выписки из архивного документа, выданные в Республике Казахстан государственными архивами и их филиалами, ведомственными и частными архивами, являются официальными документами, имеющими юридическую силу подлинников. 

В подтверждение стажа работы ФИО1 на территории респ. Казахстан также представлена архивная справка /________/ от /________/ /________/ о работе истца, дающей право на долгосрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Архивная справка содержит сведения о работе ФИО1 в /________/ с /________/ по /________/ в должности директора; отпуска без содержания: нет, отпуска по уходу за ребенком: нет; учебный отпуск: нет; другие дни: нет. 

Справка /________/ от /________/ за подписью генерального директора /________/ содержит сведения о заработной плате истца за период с декабря 1991 года по октябрь 1994 года.

Представленным в материалы дела письмом Государственного учреждения Департамент юстиции Восточно-Казахстанской области /________/ от /________/ /________/ было зарегистрировано в ВК Областным финансовым управлением /________/ свидетельство /________/, /________/ изменено наименование на /________/, /________/ изменено наименование на /________/, /________/ /________/ реорганизовано путем преобразования в /________/.

Согласно передаточного акта /________/ является правопреемником по всем правам и обязательствам преобразованного /________/ в отношении всех кредиторов и должников, включая и обязательства оспариваемые сторонами.

Из представленных Центральным филиалом Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения (далее - Центральный филиал) по запросу сведений следует, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 1 января 1998 года согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан».

По имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО1 /________/ года рождения перечислялись обязательные пенсионные взносы, в подтверждение чего представлены обороты по транзитным счетам вкладчика – истца, в том числе в спорный период работы истца в /________/. 

Оценив вышеуказанные документы, суд приходит к следующему. 

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы, оценив и проанализировав вышеизученные документы, суд принимая выданные в Республике Казахстан государственными архивами и работодателем справки, как официальные документы, имеющие юридическую силу подлинников, с учетом записей в трудовой книжке, приходит к выводу, что периоды работы ФИО1: с 14.01.1991 по 15.12.1991 в должности мастера-механика в /________/; с16.12.1991 по 17.10.1994 в /________/ в должности директора /________/; с 10.04.1995 по 03.06.1996 в должности мастера в /________/; с 01.12.1997 по 09.02.1998 в должности заместителя директора по коммерческим вопросам в /________/; с10.02.1998 по 31.12.2001 в должности директора в /________/, нашли свое подтверждение, а потому подлежат включению в страховой стаж истца. 

Довод ответчика о том, что в представленных документам спорный период работы истца с /________/ по /________/ в должности мастера-механика в /________/ заверен печатью организации, несуществующего на тот момент государства не может ограничивать право ФИО1 на социальное обеспечение.

При этом суд принимает во внимание, что представленная архивная справка /________/ от /________/ в части периода работы ФИО1 согласно трудовой книжке с /________/ по /________/ в должности директора в /________/, содержит отличные сведения, а именно, указание на принятие истца в порядке перевода с /________/ мастером в /________/. В связи с чем оснований для включения данного периода в страховой стаж суд не усматривает, в виду не подтверждения спорного периода работы с учетом предусмотренного Порядка, утвержденногоПриказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н. Помимо трудовой книжки иных документов, подтверждающих работу истца в /________/ в период с /________/ по /________/ суду непредставлено. 

Кроме того, архивная справка /________/ от /________/ не содержит сведений о работе, начисленной заработной плате ФИО1 в период с /________/ по /________/ в /________/, в связи с чем суд считает, что данный период работы истца не нашел своего подтверждения, а потому не подлежат включению в трудовой стаж истца. Помимо трудовой книжки иных документов, подтверждающих работу истца в /________/ в период с /________/ по /________/ суду непредставлено. 

Требование о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /________/ подлежит удовлетворению, 

Из установленных обстоятельств следует, что с учетом включенных спорных периодов работы и периодов работы, зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, специальный стаж ФИО1 на момент достижения 60 лет и обращения /________/ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил более необходимых 6 лет 3 месяцев, страховой стаж более 25 лет, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с /________/.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- с 14.01.1991 по 15.12.1991 в должности мастера-механика в /________/;

- с 16.12.1991 по 17.10.1994 в акционерной фирме «Мелисса» в должности директора /________/;

- с 10.04.1995 по 03.06.1996 в должности мастера в /________/;

- с 01.12.1997 по 09.02.1998 в должности заместителя директора по коммерческим вопросам в /________/;

- с 10.02.1998 по 31.12.2001 в должности директора в /________/;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «Остраховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с /________/.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Краснокутский

Копия верна.

Председательствующий Ю.В. Краснокутский

Секретарь К.А. Костиков

Мотивированный текст решения изготовлен 30.11.2023.