УИД- 16RS0027-01-2025-000032-62

Дело № 12-1/2025

Р Е Ш Е Н И Е

17 февраля 2025 года п.г.т. Богатые Сабы 

Судья Сабинского районного суда Республики Татарстан Сабиров Д.Р., 

при секретаре судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>, на постановление военного комиссара Сабинского и 

<

адрес>ов Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением военного комиссара Сабинского и 

<

адрес>ов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 (далее – ФИО3) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО3 обратился в Сабинский районный суд Республики Татарстан с жалобой, в которой просит его отменить, поскольку правовых оснований для привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 21.5 КоАП РФ не было. 

В судебном заседании ФИО3 жалобу поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, постановление должностного лица отменить. 

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, военный комиссар Сабинского и Тюлячинского районов Республики Татарстан ФИО2 просил отказать в удовлетворении жалобы. 

Выслушав заявителя ФИО3, должностного лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с частью 2 статьи 21.5 КоАП РФ несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 

Из обжалуемого постановления следует, что ФИО3 по повестке военного комиссариата Сабинского и Тюлячинского районов не явился в установленные время и место без уважительной причины, в связи с чем признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 21.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию. 

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом его вынесшим, не учтено следующее. 

В соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо прочего, должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу. 

В силу требований пункта 4 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ (в числе которых: место, время совершения и событие административного правонарушения), и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. 

Однако, вопреки прямому указанию части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, равно как и в постановлении, не указано место совершения правонарушения - конкретный адрес нахождения, а также наименование учреждения, к которым гражданин обязан был явиться, дата, время, объективная сторона инкриминируемого правонарушения, сведения о реквизитах и датах вручения соответствующих повесток гражданину. 

Приведенная в протоколе общая формулировка из диспозиции статьи 21.5 КоАП РФ, является не конкретизированной, не содержит сведений, указанных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, нарушает право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

При этом, обстоятельства правонарушения, вмененное ФИО3 указанным протоколом, отличны от обстоятельств, установленных должностным лицом при рассмотрении дела. 

Из мотивировочной части постановления непонятно, по какой части статьи 21.5 КоАП РФ квалифицированы действия физического лица, тога как указанная статья содержит 5 частей. 

В резолютивной части постановления не указаны сведения о лице, действия которого квалифицированы по части 2 статьи 21.5 КоАП РФ.

При этом, неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 

Кроме этого, в постановлении не указано, какие именно обстоятельства, связанные с характером правонарушения и личностью виновного учтены при его назначении, и в связи с которыми должностным лицом сделан вывод о необходимости применения к ФИО3, впервые совершившему правонарушение, наиболее строгого вида наказания в максимальном размере, предусмотренного частью 2 статьи 21.5 КоАП РФ - административного штрафа в размере № рублей. 

Нельзя также не отметить, что исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Вышеприведенные нарушения при составлении протокола, рассмотрении дела и вынесении постановления является существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные процессуальные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление должностного лица подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в военный комиссариат Сабинского и Тюлячинского районов Республики Татарстан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление военного комиссара Сабинского и 

<

адрес>ов Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в военный комиссариат Сабинского и 

<

адрес>ов Республики Татарстан, жалобу ФИО3 удовлетворить частично. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня его получения либо вручения, через Сабинский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Д.Р. Сабиров