Дело № 12-243/2025 

УИД 36RS0004-01-2024-014275-37

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 14 января 2025 года

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Булгаков С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу министерства социальной защиты Воронежской области на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по ВО ГМУ ФССП России ФИО1 от 27.11.2024 №-АП по делу об административном правонарушении в отношении Министерства социальной защиты Воронежской области, ИНН №, адрес: 

<

адрес>, по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Министерство социальной защиты Воронежской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Министерства социальной защиты Воронежской области обратился в суд с жалобой, в которой просит суд отменить обжалуемое постановление, считая его незаконным и необоснованным, взыскание административного штрафа с бюджета Воронежской области не содействует исполнению требований исполнительного документа, а усугубляет финансовое положение ответчика и препятствует исполнению судебного решения.

В судебное заседание начальник отдела - старший судебный пристав СОСП по ВО ГМУ ФССП России ФИО1, представитель министерства социальной защиты Воронежской области не явились, извещены надлежащим образом. Представитель министерства социальной защиты Воронежской области письменно просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Воронежа, об обязании министерства социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилья специализированного жилищного фонда, по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней. Должник в указанный срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе.

21.10.2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением нового срока исполнения до 11.11.2024. Данное постановление доставлено 22.10.2024 и должником не оспаривалось.

Извещением должник вызван к судебному приставу-исполнителю для составления протокола на 22.11.2024. О составлении административного протокола должник Министерство социальной защиты Воронежской области уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отметкой на извещении от 21.11.2024.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по ВО ГМУ ФССП РФ 22.11.2024 составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие должника. Копия протокола передана нарочно должнику-организации 22.11.2024.

Определением от 22.11.2024 назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно 27.11.2024 года в 10 часов 15 минут по адресу: 

<

...>.

На рассмотрение дела об административном правонарушении представитель Министерства социальной защиты Воронежской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом посредством направления определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Причина неявки не известна, заявлений и ходатайств не поступало.

12.11.2024 Министерством социальной защиты Воронежской области совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.20 ФЗ «Об исполнительном производстве» установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе применять меры административной юрисдикции в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок. 

Вместе с тем, на момент возбуждения дела об административном правонарушении судебный акт об отсрочке исполнения требований исполнительного документа отсутствует. При таких обстоятельствах должником в срок, установленный постановлением, не были приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела. 

При таких обстоятельствах вывод старшего судебного пристава СОСП по ВО ГМУ ФССП России ФИО1 о наличии в действиях Министерства социальной защиты Воронежской области признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является обоснованным. 

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обжалуемое постановление судья находит законным, обоснованным, а изложенные в нем факты подтвержденными документами и доказательствами, которые являются относимыми и допустимыми, собранными в соответствии с требованиями КоАП РФ, не оспариваются заявителем. 

Судья отмечает, что обжалуемое постановление составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Материалами дела установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Квалификация деянию Министерства социальной защиты Воронежской области дана верная. Вина юридического лица подтверждается доказательствами, собранными по делу. Процессуальных нарушений не имеется.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При этом обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, отсутствуют.

Учитывается, что Министерство произвело значительные зависящие от него действия (аукционы, письма с просьбой выделить денежные средства и т.п.). В настоящее время производятся процедуры исполнения решения суда по передаче приобретенных жилых помещений детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей по мере поступления денежных средств для этих целей.

Кроме того, суд учитывает, что взыскание административного штрафа с бюджета Воронежской области не содействует исполнению требований исполнительного документа, а усугубляет финансовое положение ответчика и в части препятствует исполнению судебного решения.

С учетом изложенного судья полагает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного наказания, применив требования ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, снизить наказание до предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по ВО ГМУ ФССП России ФИО1 от 27.11.2024 №-АП по делу об административном правонарушении в отношении Министерства социальной защиты Воронежской области ИНН № ст.17.15 ч.1 КоАП РФ – изменить в части назначенного наказания со штрафа в размере 30 000 руб. на предупреждение.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении 10 суток с момента получения копии решения, через Ленинский районный суд г.Воронежа.

Судья Булгаков С.Н.