Дело №2-1546/2019

УИД: 23RS0003-01-2019-003078-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Акобян А.М.

с участием: истца ФИО1

представителя истцов ФИО2, ФИО3, ФИО1 – ФИО4, действующей на основании доверенностей от 06 ноября 2018 года

представителя Администрации муниципального образования г-к Анапа, Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования г-к Анапа ФИО5, действующей на основании доверенностей от 31 мая 2019 года и 30 мая 2019 года соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО1 к Администрации муниципального образования г-к Анапа, Управлению имущественных отношений Администрации муниципального образования г-к Анапа о признании действий Администрации МО г-к Анапа по отказу в передаче в собственность земельного участка незаконным, суд

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с требованиями о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в передаче в собственность земельного участка и понуждении к передаче в долевую собственность участка кадастровый №, площадью 348 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, 

<

адрес>. 

В судебном заседании ФИО1 и представитель истцов требования поддержали и показали, что ФИО2, ФИО3, ФИО1 являются собственниками жилых домов и вспомогательных помещений, расположенных по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, 

<

адрес>. Истцы обратились в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении участка, на котором расположены указанные объекты в долевую собственность. 

Сообщением Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования г-к Анапа от 18.04.2019 года истцам отказано в передаче участка в собственность по тем основаниям, что спорный участок находится во второй зоне санитарной (горно-санитарной) охраны курорта и у администрации муниципального образования г-к Анапа отсутствуют правовые основания для предоставления испрашиваемого участка.

Довод управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о невозможности предоставления земельного участка в собственность ФИО2, ФИО3, ФИО1 по указанным в ответе основания, не соответствует действующему законодательству. Истцы как правообладатели объектов недвижимости на спорном земельном участке, вправе приобрести его в собственность в порядке ст. 271 ГК РФ и ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ. 

Представитель ответчиков – ФИО5 иск не признала и показала, что законных оснований передачи истцам в собственность испрашиваемого участка не имеется. 

Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Из представленных материалов видно, что ФИО2 на праве собственности принадлежит недвижимое имущество: жилой дом литер Б площадью 107 кв. метров, над Б, пристройка - литер б площадью 13,1 кв. метр, погреб - литер 62 площадью 9 кв. метров, сарай — литер В площадью 14,2 кв. метра, расположенные по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, и справкой ГБУ КК«Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по городу-курорту Анапа №КСТ/2017-7528 от 24.09.2018 года.

ФИО3 на праве собственности принадлежит недвижимое имущество: жилой дом литер А площадью 17,2 кв. метра, пристройка - литер al площадью 7,4 кв. метра, сарай литер Д площадью 8,4 кв. метра, расположенные по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, и справкой ГБУ КК«Краевая техническая инвентаризация — Краевое БТИ» отдел по городу-курорту Анапа № КСТ/2017-7528 от 24.09.2018 года.

ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом литер А1 площадью 50,9 кв. метров, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, о чем в ЕГРН 01.02.2019 года сделана запись регистрации №, а также на праве собственности принадлежит хозпомещение литер "а" площадью 10,9 кв. метров.

Строения располагаются на участке кадастровый №, площадью 348 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, 

<

адрес>. Согласно справки БТИ КСТ/2017-7528 от 24.09.2018 года доля в земельном участке ФИО3 составляет 52/348, доля в земельном участке ФИО2 составляет 189/348, доля ФИО1 составляет 107/348.

На обращение в орган местного самоуправления ФИО2, ФИО3, ФИО1 получили сообщение от 18.04.2019 об отказе передачи в собственность указанного земельного участка. 

Действия органа местного самоуправления, выразившиеся в отказе истцам в передаче участка в собственность, соответствуют требованиям законодательства. Правовых оснований передачи указанного объекта недвижимости в собственность ФИО2, ФИО3, ФИО1 отсутствуют. 

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 348 кв.м., с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ч.5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: 1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Согласно ст.56 ЗК РФ особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности устанавливаются в охранных, санитарно-защитных зонах.

Пунктом 4 ст. 1 и ч. 8 ст. 35 ГрК РФ санитарно-защитные зоны отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий.

Согласно п. 1 ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли рекреационного назначения. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч.4 ст.94 ЗК РФ).

Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов предназначены для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека.

В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.1 и 2 ст.96 ЗК РФ).

Понятие округа санитарной (горно-санитарной) охраны дано в Федеральном законе от 23.02.1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», согласно статье 1 которого округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района).

Согласно ч.3 ст.52 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», порядок установления и создания защитных и охранных зон регулируется законодательством.

Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации (ч.5 ст.58 Федерального закона № 7-ФЗ).

Указом Президента РФ от 22.09.1994г. № 1954 «О федеральном курортном регионе Анапа» району курорта Анапа в границах округов санитарной охраны был придан статус федерального курортного региона. Утвержден перечень особо охраняемых природных территорий (природных объектов) побережий Черного и Азовского морей, имеющих федеральное значение.

В соответствии с ч.4 ст.2 ЗК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права. 

Подобная норма содержится и в части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которая относит к полномочиям органов местного самоуправления принятие уставов и муниципальных правовых актов, в том числе регулирующих земельные отношения.

Частью 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 14.11.2013 года № 404 утвержден генеральный план муниципального образования город-курорт Анапа, в котором установлены границы 1-й, 2-й, 3-й зон горно-санитарной охраны курорта Анапа, определенные постановлением Совета министров РСФСР от 30.01.1985 года № 45 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курорта Анапа в Краснодарском крае».

Судом установлено, что Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Анапа, являются действующими, в части установления соответствующей санитарно-защитной зоны не отменены и не оспорены, а потому подлежат применению.

Согласно решения Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 25.05.2017 года № 195 «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 23.07.2015 года № 571 «Об установлении порядка определения цены выкупа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа, предоставляемых без проведения торгов» не подлежат выкупу земельные участки, расположенные в 1-й, 2-й и 3-й зонах округа санитарной (горносанитарной) охраны (п.1.3 Порядка).

Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером № находится во второй зоне горно-санитарной охраны курорта, что исключает возможность его передачи в собственность граждан, что является основанием отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования ФИО2, ФИО3, ФИО1 к Администрации муниципального образования г-к Анапа, Управлению имущественных отношений Администрации муниципального образования г-к Анапа о признании действий Администрации МО г-к Анапа по отказу в передаче в собственность земельного участка незаконным – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: