Дело №2а-2096/2023

11RS0005-01-2023-001712-64

РЕШЕНИЕ

 именем Российской Федерации 

г. Ухта Республики Коми

14 июля 2023 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М. 

при секретаре Рузиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МОГО «Ухта», обществу с ограниченной ответственностью «Куб» о признании незаконным постановления государственного органа, обязании совершить действия, 

установил:

ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее – администрация МОГО «Ухта») о признании незаконными п. 2 постановления от 05.12.2022 ....; обязании ООО «Куб» в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу убрать металлические двери, заложить дверные проемы и восстановить до первоначального состояния несущие стены лестничных клеток на первом и втором этажах в четвертом подъезде многоквартирного .... (далее - МКД №10) (требования приведены с учетом уточнений от 04.05.2023). В обоснование требований указано, что в МКД №10, на основании указанного постановления администрации МОГО «Ухта» проводят реконструкцию помещения, при этом, реконструкция затрагивает несущие стены здания и в результате реконструкции уменьшился объем общедомового имущества. 

Определением от 30.05.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Куб», исключено из состава заинтересованных лиц. 

28.06.2023 вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. 

Определением от 28.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Альянс». 

Стороны о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. ООО «Альянс» своего представителя в суд не направило, в представленном суду отзыве директор Общества ФИО2 просил рассмотреть дело без их участия, вынесение решения оставил на усмотрение суда, указав, что каких-либо вопросов (собраний) с повесткой об уменьшении (увеличении) состава общедомого имущества в адрес ООО «Альянс» не поступало 

В судебном заседании истец на уточненных исковых требованиях настаивал и показал, что считает п. 2 оспариваемого постановления незаконным в связи с тем, что не было проведено общее собрание собственников помещений МКД, не было тем самым получено согласие на уменьшение общего имущества собственников МКД. Уменьшение произошло в связи с тем, что сделаны два проема на 1 и 2 этажах, уменьшилась площадь стен – как общего имущества собственников. Нарушено его право, потому что уменьшилась площадь общего имущества собственников МКД. Восстановление прав истца будет заключаться в приведении помещения в первоначальное состояние, т.е. восстановление стены, где были сделаны проемы дверей на лестничную площадку. Дом состоит из пяти подъездов, в 4 подъездах на 1 и 2 этажах нет квартир, там расположены офисные помещения, входы расположены на фасадной стороне здания, а не со стороны лестничной клетки. Вход на фасадной стороне здания остался, дополнительно прорубились два проема на 1 и 2 этажах для входа в новые жилые помещения. Вход на фасадной стороне закрыть невозможно, т.к. через этот вход имеется вход в другие нежилые помещения, не принадлежащие ООО «Куб».

В судебном заседании представители ответчика – администрации МОГО «Ухта», по доверенности ФИО3, ФИО4, ФИО5 исковые требования не признали и показали, что перевод жилого в нежилое и обратно является муниципальной услугой, для предоставление которой необходимо представить определенный пакет документов, предусмотренный законодательством пакет документов был представлен ООО «Куб». При переводе нежилого помещения в жилое не требуется согласия собственников. Лестничная клетка является общим имуществом. Стена, в которой была прорублена дверь, является несущей, но не ограждающей конструкцией дома, т.е. обслуживающей несколько помещений. Перепланировка была сделана по проекту. 

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Куб» по доверенности ФИО6 исковые требования не признал и показал, что они все сделали в соответствии с законом, обустройство входного проема соответствует требованиям пожарной безопасности, жилое помещение не может быть без входной двери, выходящей в подъезд. 

В судебном заседании свидетель ФИО7 (заведующая отделом по обследованию и проектированию строительных конструкций Управления капитального строительства) показала, что она присутствовала в комиссии по приемке работ, в несущей стене был прорублен проем, было проведено усиление, что не нарушает несущую способность стены, нарушений никаких нет. Уменьшение общего имущества собственников помещений МКД - это уменьшение площади, здесь площадь не уменьшается. Необходим был выход на лестничную клетку на основании п. 4.14 СП 54.13330.2022. Этот проем был бы сделан изначально, если бы это помещение было жилым. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, дом №...., является многоквартирный домом. ФИО1 является собственником квартиры №.... в указанном МКД, ООО «Куб» является - собственником помещения .... (далее – Помещение ....). Данные помещения расположены в 4 подъезде МКД №10.

Помещение 1.009 в МКД №10 общей площадью 331,9 кв.м расположено на 1 и 2 этажах подъезда №4, являлось нежилым помещением.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно положениям ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Порядок перевода нежилого помещения в жилое установлен ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии с которым такой перевод осуществляется органом местного самоуправления (ч. 1). Для перевода нежилого помещения в жилое помещение его собственник представляет в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение; поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (ч. 2). В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения, соответствующее разрешение должно содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо (ч. 6).

В соответствии п. 3.1.12 СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», утвержденными приказ Минстроя России от 13.05.2022 №361/пр квартира (жилое помещение) - структурно обособленное помещение в многоквартирном жилом здании, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком здании.

Согласно п. 4.14 указанного Свода правил, при изменении функционального назначения нежилых помещений в жилые необходимо устройство дополнительных входов из жилых помещений (квартир) на лестничную клетку жилой части многоквартирного здания.

13.10.2022 ООО «Куб» обратилось в администрацию МОГО «Ухта» о переводе Помещения 1.009 из нежилого в жилое, представив, в том числе, проект переустройства и перепланировки данного помещения, подготовленный ООО «Ухта Регион Проект», в соответствии с которым предусмотрено обустройство выходов на лестничную клетку, при этом изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Проект выполнен в соответствии с техническими условиями на перепланировку и переоборудование №149/Т10-2020 ООО «Управляющая компания Техстрой», являвшейся на дату согласования управляющей организацией МКД №10, в настоящее время управляющей организацией является ООО «Альянс».

В результате рассмотрения представленных документов администрацией МОГО «Ухта» принято решение о переводе нежилого Помещения 1.009 в жилое помещение для использования в качестве квартиры, оформленное постановлением от 05.12.2022 .....

Согласно п. 2 указанного постановления, оно является основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения в соответствии с проектом ООО «Ухта Регион Проект» №0037.1.20.200 год.

Согласно акту приемки в эксплуатацию приемочной комиссией завершенного переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от 30.03.2023 предъявленные к приемке в эксплуатацию: переустройство и перепланировка нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: .... произведены в соответствии с проектом и соблюдением требований законодательства Российской Федерации в соответствии с проектом ООО «Ухта Регион Проект» №0037.1.20, г. Ухта 2020 года.

Истец в обоснование заявленных требований указывает, что согласие на перепланировку Помещения 1.009 администрацией МОГО «Ухта» было выдано без согласия собственников помещений МКД №10, в результате произведенной ООО «Куб» перепланировки были сделаны проемы в несущих стенах здания, которые являются общим имуществом собственников помещений МКД, сделаны проемы, в результате чего уменьшился объем общедомового имущества.

Пунктами 6 и 7 части 2 статьи 23 ЖК РФ предусмотрено получение решения собственников помещений в МКД об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение и согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Получение согласие собственников помещений МКД на перевод нежилого помещения в жилое действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем ссылка истца на отсутствие согласие собственников помещений в МКД на перевод помещения из нежилого в жилое, является несостоятельной. Предоставление в орган местного самоуправления документа, подтверждающего согласие собственников помещений в МКД на перепланировку помещения, для согласования проекта такой перепланировки, действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, администрация МОГО «Ухта» получив предусмотренный ст. 23 ЖК РФ пакет документов, согласовала перевод Помещения 1.009 из нежилого в жилое, а так же перепланировку Помещения.

Оспариваемое постановление от 05.12.2022 .... принято в рамках предоставленных полномочий, полностью соответствует действующему законодательству, в связи с чем, основания для признания его незаконным, отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома. Таким образом, правовой режим общего имущества устанавливает запрет для лиц, в том числе собственников помещений в многоквартирном доме, единолично в отсутствие решения общего собрания пользоваться общим имуществом многоквартирного дома.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

В силу п. 6.2 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если в результате реконструкции в многоквартирном доме произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Подпунктами в и г пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Таким образом, любые стены и иные ограждающие конструкции (перегородки, перекрытия), как несущие, так и ненесущие, являющиеся частями помещений из состава общего имущества или наружными ограждающими конструкциями, входят в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

Частью 2 статьи 40 ЖК РФ установлено, что, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из частей 1 - 3 статьи 36, части 2 статьи 40, пункта 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, влекущей уменьшение размера общего имущества. В его отсутствие нельзя признать такую реконструкцию проведенной в соответствии с требованиями закона. Надлежащим подтверждением наличия согласия всех собственников на реконструкцию жилого помещения в многоквартирном доме является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Такое правовое регулирование, установленное жилищным законодательством, обусловлено конституционными гарантиями неприкосновенности частной собственности (ст. 35 Конституции Российской Федерации) и тем, что изменение размера общего имущества в многоквартирном доме, если оно происходит в результате присоединения части помещений общего пользования к помещениям, имеющим самостоятельное назначение и находящимся в индивидуальной собственности, приводит к изменению размера долей собственников помещений многоквартирного дома в праве общей собственности на имущество общего пользования, а в связи с этим - также к изменению количества голосов, принадлежащих собственникам на общем собрании.

Это следует из положений части 1 статьи 37 ЖК РФ, согласно которой доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения, и части 3 статьи 48 того же Кодекса, согласно которой количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать, в том числе: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов.

В ходе реконструкции Помещения 1.009 в стенах первого и второго этажей, ограждающих Помещение от лестничных клеток и лестничных проемов, обустроены дверные проемы, обеспечивающие выход из Помещения 1.009 в помещения подъезда №4 МКД №10, то есть в результате была уменьшена площадь общего имущества – площадь стен, в которых были обустроены проемы.

Доказательств, подтверждающих, что планом МКД №10 было предусмотрено обустройство дверных проемов в месте их установки, в материалы дела не представлено.

Доказательств получения согласия собственников помещений в МКД №10 на уменьшение общего имущества ответчиком ООО «Куб» не представлено.

Использование ООО «Куб» общего имущества многоквартирного дома для устройства дополнительных дверных проемов в несущих ограждающих конструкциях и капитальных стенах в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, не может быть признано законным.

При этом, то обстоятельство, что работы по устройству дверных проемов соответствуют требованиям строительных, санитарных, градостроительных, пожарных норм и правил, а так же факт согласования перепланировки администрацией МОГО «Ухта» не имеют значения для существа рассматриваемого спора, поскольку данные обстоятельства не могут подменять собой установленный законом порядок получения согласия собственников помещений многоквартирного дома на уменьшение размера общего имущества.

Доводы ООО «Куб» об отсутствии необходимости получения согласия собственников помещений в многоквартирном доме для перепланировки помещения, являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм материального права.

Поскольку доказательств, подтверждающих наличие согласия собственников помещений многоквартирного дома на использование общего имущества при осуществлении ООО «Куб» работ по обустройству дверных проемов в подъезд №4 МКД №10 в силу ст. 36 ЖК РФ не представлено, то оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о восстановлении до первоначального состояния несущих стен лестничных клеток, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Требования ФИО1 к администрации МОГО «Ухта», обществу с ограниченной ответственностью «Куб» о признании незаконным постановления государственного органа, обязании совершить действия, удовлетворить частично.

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации МОГО «Ухта» о признании незаконными п. 2 постановления Администрации МОГО «Ухта» от 05.12.2022 ...., отказать.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Куб» в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу восстановить до первоначального состояния несущие стены лестничных клеток на первом и втором этажах в четвертом подъезде многоквартирного дома №.....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 17 июля 2023 года.

Судья Ухтинского городского суда - Хазиева С.М.