Дело № 5-241/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 21 июля 2025 года.

Судья Ольского районного суда Магаданской области Ожегова Е.Ю., 

с участием ФИО1,

рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт гражданина РФ №,

права которому, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны,

у с т а н о в и л:

31 мая 2025 года в 14 час. 35 мин. (время Магаданское) во внутренних морских водах Российской Федерации, Охотского моря Тауйской губы Амахтонского залива в усредненных географических координатах 59о40’59” СШ, 149о14’20” ВД ФИО1, имея решение о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование № 49-014052 от 22.04.2025, с использованием принадлежащей ему одной ставной сети, осуществил добычу (вылов) 595 экземпляров корюшки азиатской зубастой, не поименованных в решении на добычу, чем нарушил п. 90 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 06.05.2022 № 285. 

В связи с нарушением ФИО1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласился, вину в содеянном признал.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства; Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с требованиями и статьи 40 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», пользователи животным миром обязаны, в числе прочего, соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром, осуществлять учет используемых объектов животного мира, 

Статьей 20 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» установлено, что использование природных ресурсов внутренних морских вод осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями пп. «д» п. 89 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285) (далее - Правила) предусмотрено, что пользователям, осуществляющим традиционное рыболовство, запрещается: использовать сетные орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов или соответствующего решения органа государственной власти о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовств.

Согласно п.90 Правил, при случайном прилове запрещенных видов водных биоресурсов, а также водные биоресурсы, добытые (выловленные) с превышением установленного объема либо не поименованные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов и (или) решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства и менее промыслового размера, должны независимо от состояния выпускаться в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Частью 2 ст.8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении от 16 июня 2025 года следует, что 31 мая 2025 года в 14 час. 35 мин. (время Магаданское) в ходе несения службы пограничного наряда должностными лицами во внутренних морских водах РФ, Охотского моря Тауйской губы Амахтонского залива в усредненных географических координатах 59о40’59” СШ, 149о14’20” ВД был обнаружен гражданин ФИО1, который осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов при помощи ставной сети. В непосредственной близости от места осуществления рыболовства у воды стоял автомобиль марки Mitsubishi Delica, без регистрационных номерных знаков, рядом с которым находился гражданин САВ и ожидал ФИО1 Осуществив добычу водных биологических ресурсов и погрузив их вместе с вышеуказанной ставной сетью в надувную лодку, ФИО1, направился в сторону стоящего на берегу автомобиля Mitsubishi Delica, тем временем в его сторону последовал САВ Далее САВ и ФИО1 подтянули вышеуказанную надувную лодку с находящимися в ней ставной сетью и водными биологическими ресурсами к автомобилю и, открыв заднюю дверь, погрузили ставную сеть и водные биоресурсы в салон указанного автомобиля. Затем ФИО1 сел в надувную лодку и последовал в море, а САВ остался на берегу возле автомобиля. В 15 часов 24 минуты 31 мая 2025 года САВ увидев, что в его сторону движется автомобиль УАЗ сотрудников пограничных органов, быстро сел за руль автомобиля Mitsubishi Delica, с находящимися в ней ставной сетью и водными биологическими ресурсами, добытыми ФИО1 и направился на выезд в сторону автомобильной трассы «Магадан-Талон» в районе 108 км. Далее САВ вместе с вышеуказанным автомобилем был доставлен сотрудниками пограничных органов на территорию отделения пограничной заставы в с. Тауйск. В это же время на территорию отделения пограничной заставы в с. Тауйск прибыл ФИО1, который пояснил, что автомобиль Mitsubishi Delica черного цвета без регистрационных номерных знаков, принадлежит ему, а также подтвердил, что находящиеся в вышеуказанном автомобиле ставная сеть и водные биологические ресурсы принадлежат ему и добыты (выловлены) непосредственно им 31.05.2025 приблизительно с 09 час. 00 мин. до 14 час. 30 мин. в усредненных географических координатах 59о40’59” СШ, 149о14’20” ВД, а также предъявил документы, удостоверяющие личность и решение о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование № 49-014052 от 22.04.2025 на право добычи (вылова) сельди тихоокеанской, наваги, корюшки малоротой морской, камбалы, мойвы - 50 кг. Административным органом вменяется нарушение ФИО1 пп. «д» п. 89, 90 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна и осуществление добычи водных биологических ресурсов в запретный период.

Из акта осмотра места осуществления рыболовства от 31 мая 2025 года следует, что должностным лицом Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району с участием ФИО1 произведен осмотр участка Амахтонского залива Тауйская губа Охотское море, внутренние морские воды РФ, в усредненных географических координатах 59о40’59” СШ, 149о14’20” ВД. В месте осуществления рыболовства обнаружены водные биологические ресурсы: 595 экземпляров корюшки азиатской зубастой; орудие добычи: ставная сеть без маркировки.

Согласно протоколу досмотра транспортного средства от 31.05.2025, составленному с использованием видеозаписи в присутствии САВ, был досмотрен автомобиль марки Mitsubishi Delica, государственный регистрационный номер отсутствует, за рулем находился САВ, в ходе досмотра обнаружена ставная сеть с объячеяными водными биоресурсами.

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 31 мая 2025 года, акта приема-передачи изъятых вещей на хранение от 31 мая 2025 года в присутствии понятых у ФИО1 изъяты: ставная сеть: длина 28,5 м, высота 2,5 м, дель леска белого цвета, ячея 20х20 мм, верхняя подбора - фал черного цвета, наплава – 27 шт. красного цвета цилиндрической формы, нижняя подбора – фал черного цвета; автомобиль марки «Митцубиси Делика» черного цвета, с тонированными стеклами, автомобильные диски золотистого цвета, кузов №; 595 экз. предположительно корюшки азиатской зубастой. Изъятые ставная сеть и автомобиль переданы на хранение уполномоченному отделения (ПОГЗ) в с. Тауйск Службы в г.Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ШДВ Изъятая рыба в количестве 595 экземпляров передана на хранение директору рыбного цеха «Янский» ООО «АРПГ» ПИВ

Из выписки из приказа Охотского территориального управление Росрыболовства от 25.12.2024 № 147-О № 49-014052 от 22.04.2025 на имя ФИО1 следует, что ему предоставлено право вылова сельди тихоокеанской, наваги, корюшки малоротой морской, камбалы, мойвы, орудия лова – одна ставная сеть. 

Из письменного объяснения ФИО1 от 31 мая 2025 года следует, что 31 мая 2025 года ориентировочно в 9 часов 00 минут он находился на принадлежащем ему автомобиле Mitsubishi Delica без регистрационных номерных знаков, в районе внутренних морских вод РФ, Охотского моря, Тауйской губы, Амахтонского залива, в географических координатах 59о40’59” СШ, 149о14’20” ВД, где осуществил постановку на лов одной ставной сети, принадлежащей ему, с целью осуществления традиционного рыболовства. Вместе с ним на побережье приехал его товарищ САВ Около 14 часов 30 минут он снял с лова вышеуказанную ставную сеть. В сети находились водные биологические ресурсы. Он сложил все в надувную лодку и направился в сторону своего автомобиля. Далее он с САВ погрузили сеть с водными биологическими ресурсами в салон автомобиля, после чего он направился снова в море, а САВ должен был отвезти улов домой. Ориентировочно в 15 часов 20 минут, находясь в море, он увидел, как в сторону САВ двигается автомобиль УАЗ сотрудников пограничных органов, после чего САВ сел за руль, принадлежащего ФИО1 автомобиля Mitsubishi Delica с находящимися в нем ставной сетью и водными биоресурсами, и направился на выезд в сторону автомобильной трассы «Магадан-Талон» в районе 108 км. Спустя несколько минут к ФИО1 подошли сотрудники пограничных органов, проверили документы на осуществление рыболовства и предложили проехать в отделение в с. Тауйск для проверки улова, вывезенного САВ После чего он с сотрудниками пограничных органов прибыли в отделение с. Тауйск, где уже находился САВ, а также принадлежащие ФИО1 автомобиль, ставная сеть и водные биоресурсы.

Аналогичные объяснения дал САВ, опрошенный должностным лицом 31.05.2025. 

Из пояснений специалиста МАС, привлеченного для определения видовой принадлежности биологических ресурсов, следует, что представленные на исследование 595 экземпляров биологических ресурсов относятся к виду азиатская зубастая корюшка. 

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что они законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. 

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении и приложенные к ему материалы в отношении ФИО1 не содержат описания и доказательств осуществления ФИО1 вылова 595 экземпляров корюшки азиатской зубастой в запретный период, а также описание и доказательств нарушения ФИО1 пп. «д» п. 89 Правил рыболовства, в связи с чем судья полагает данные обстоятельства не доказанными и подлежащими исключению. 

С учетом установленных обстоятельств, судья приходит к выводу, что своими действиями ФИО1 нарушил п. 90 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 06.05.2022 № 285. 

С учетом изложенного, исследовав совокупность представленных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности нарушения ФИО1 правил, регламентирующих рыболовство, и квалифицирует его действия по ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из материалов дела следует, что ФИО1 незаконно добыто (выловлено) 595 экземпляров азиатской зубастой корюшки.

В соответствии с «Таксами для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам», утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321, размер взыскания за один экземпляр корюшки азиатской зубастой составляет 55 рублей.

Таким образом, стоимость добытых 595 экземпляров корюшки азиатской зубастой составляет 32725 руб. 00 коп. (595х55), что составляет один размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Санкция ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой. 

В силу ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие значительного ущерба, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 штрафа в пределах санкции ч.2 ст.8.17 КоАП РФ с конфискацией орудия лова – ставной сети.

Частью 1 статьи 54 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению.

Порядок реализации и уничтожения, безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2007 № 367, безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в пункте 2 настоящих Правил, а также продукты их переработки, включая икру, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для реализации или уничтожения.

В соответствии с п.п. 2,3 Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудием или предметами совершения правонарушения, подвергающихся быстрой порче, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.11.2003 № 694, к изъятым вещам, подвергающимся быстрой порче, относятся вещи, требующие для сохранения своих товарных и потребительских качеств и обеспечения безопасности специальных температурных режимов или иных условий хранения, соблюдение которых затруднено или издержки по обеспечению которых соизмеримы со стоимостью изъятых вещей. Решение о сдаче изъятых вещей для реализации принимается органом исполнительной власти, уполномоченным изымать орудия совершения или предметы административного правонарушения. 

Учитывая изложенное, полагаю, что изъятые в ходе производства по делу водные биологические ресурсы, по вступлению постановления в законную силу, подлежат уничтожению, при этом исполнения постановления в данной части необходимо возложить на отделение Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

В соответствии со ст.4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Принимая во внимание согласие ФИО1 с количеством и видом выловленных биоресурсов, имеются законные основания для взыскания с лица, привлекаемого к административной ответственности, ущерба, причиненного рыбным запасам РФ одновременно с назначением ему административного наказания. 

Статьей 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера, причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера, причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик – исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 размер причиненного ущерба не оспаривал, что свидетельствует об отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба и в связи с чем имеются законные основания для взыскания с лица, привлекаемого к административной ответственности, ущерба, причиненного рыбным запасам РФ одновременно с назначением ему административного наказания. 

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.7, 4.1, 4.7, 27.10, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, 

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) с конфискацией орудия лова – ставной сети.

Орудие лова – ставную сеть длиной 28,5 м, высотой 2,5 м, дель леска белого цвета, ячея 20х20 мм, верхняя подбора – фал черного цвета, наплава 27 шт. красного цвета цилиндрической формы, нижняя подбора – фал черного цвета, по вступлении постановления в законную силу конфисковать и обратить в доход государства в установленном законом порядке. 

Вещественные доказательства – автомобиль марки «Митцубиси Делика» черного цвета, с нижней серой полоской, задняя дверь темно-зеленого цвета с тонированными стеклами, автомобильные диски золотистого цвета, кузов № P25W-1200465, - возвратить ФИО1 по вступлении постановления в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход Российской Федерации 32725 (тридцать две тысячи семьсот двадцать пять) руб. 00 коп. в счет возмещения ущерба, причиненного рыбным запасам Российской Федерации.

Суммы административного штрафа и ущерба подлежат перечислению по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000) ИНН 

<

***>, КПП 490943001, БИК 014442501, номер счета банка получателя 40102810945370000040 в Отделение Магадана, номер счета получателя 03100643000000014700, КБК 189 116 01081 01 9000 140, УИН (для штрафа) 18900010060250001681, УИН (для ущерба) 18900010080251000683.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма штрафа вносится в банк, и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Изъятую в ходе производства по делу рыбу в количестве 595 (пятьсот девяносто пять) экземпляров корюшки азиатской зубастой, находящуюся на хранении в рыбном цеху «Янский» ООО «АРПГ», по вступлению постановления в законную силу, уничтожить.

Исполнение постановления в части уничтожения изъятой в ходе производства по делу рыбы, возложить на Службу в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления. 

Установить дату составления мотивированного постановления – 21.07.2025.

Судья Е.Ю. Ожегова