Олонецкийрайонный суд Республики Карелия

10RS0010-01-2024-001057-59

https://olonecky.kar.sudrf.ru

УИД № 10RS0010-01-2024-001057-59

Дело № 2а-69/2025 (2а-636/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2025 года г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Забродиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлением ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконными решений, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) о признании незаконным решения оформленного письмом от хх.хх.хх г. №.4-21, письмом от хх.хх.хх г. №.4-21 и возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование административного искового заявления указал, что во исполнение распоряжения от хх.хх.хх г. №, между администрацией Ильинского сельского поселения, как арендодателем и ФИО2, как арендатором, хх.хх.хх г. заключен договор аренды земельного участка №, объектом (предметом) которого, согласно п. 1.1. раздела 1 договора является предоставление в пользование сроком на 11 месяцев из земель поселений на условиях аренды земельного участка площадью 312 кв.м, расположенного по адресу: ...., согласно плану земельного участка (приложение №) и акту приема-передачи, участок согласно п. 1.2. раздела 1 договора предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно акту приема-передачи от хх.хх.хх г. истец фактически принял в аренду указанный земельный участок.

хх.хх.хх г. между администрацией Олонецкого национального муниципального района, как арендодателем и истцом, как арендатором, было заключено дополнительное соглашение к указанному выше договору аренды от хх.хх.хх г. №, согласно п. 2 которого объектом (предметом) предоставления в пользование на условиях аренды сроком до 1 года (на 364 дня) является земельный участок общей площадью 312 кв.м, расположенный по адресу: РК, ...., напротив ...., согласно акту приема-передачи (приложение №), участок согласно п. 1.2. соглашения предоставлен из земель населенных пунктов для огородничества. Согласно акту приема-передачи от хх.хх.хх г. истец фактически принял в аренду указанный земельный участок. 

Постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. № на основании заявления истца в соответствии с п. 1 ст. 11.3., п. 4 ст. 34 ЗК РФ образован земельный участок из земель находящихся в государственной собственности (п. 1), утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) из земель населенных пунктов площадью 312 кв.м, расположенного по адресу: РК, ...., напротив ...., кадастровый квартал №, для огородничества, согласно приложению № к постановлению.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в настоящее время земельный участок предоставленный истцу на основании договора аренды земельного участка от хх.хх.хх г. № имеет местоположение по адресу: РК, Олонецкий национальный муниципальный район, ...., напротив ...., кадастровый №, площадь 312 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для огородничества.

хх.хх.хх г. истец обратился в адрес Министерства с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером: № для огородничества, на основании абз. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от хх.хх.хх г. №.

Решением Министерства, оформленным письмом от хх.хх.хх г. №.4- 21, истцу со ссылкой на п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № отказано по причине того, что в ЕГРН отсутствует информация об обременении земельного участка правом аренды.

хх.хх.хх г. истец повторно обратился в Министерство с заявлением о пересмотре ранее принятое решения, оформленного письмом от хх.хх.хх г. об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, приложив копии договора аренды земельного участка от хх.хх.хх г. №, дополнительного соглашения от хх.хх.хх г. к договору аренды от хх.хх.хх г., кадастрового паспорта земельного участка, выписки из ЕГРН; квитанций по уплате арендных платежей за 2021, 2022, 2023 годы.

Решением Министерства, оформленным письмом от хх.хх.хх г. №.4-21, истцу со ссылкой на п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ было повторно отказано в предоставлении земельного участка в собственность по аналогичным основаниям.

С принятыми Министерством решениями истец не согласен, указывает, что приведенные в письмах от хх.хх.хх г. и от хх.хх.хх г. основания, в соответствии с которыми Министерством отказано в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка, не включены в перечень оснований для отказа, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ. Факт отсутствия в ЕГРН сведений об обременении земельного участка с кадастровым номером: № правом аренды не означает, что арендатор, при наличии юридически действующего и не расторгнутого в установленном законом порядке договора аренды, не вправе приобрести такой земельный участок в собственность без проведения торгов. Полагает, что в силу условий п. 6.5. договора аренды земельного участка от хх.хх.хх г. и правовой позиции п. 2 ст. 621 ГК РФ, указанный договор аренды является юридически действительным, при отсутствии в ЕГРН сведений об арендаторе. Фактически арендные отношения между истцом и арендодателем не прекратились, поскольку истец продолжает пользоваться земельным участком на правах аренды с хх.хх.хх г. по настоящее время, своевременно уплачивает арендные платежи, выставляемые арендодателем, каких-либо претензий со стороны арендодателя не имеется. Договор аренды земельного участка от хх.хх.хх г. в установленном законом порядке не расторгнут, и не признан недействительным.

В этой связи просит суд признать незаконными решения Министерства, оформленные письмом от хх.хх.хх г. №.4-21, письмом от хх.хх.хх г. №.4-21 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № для огородничества; возложить на Министерство в течение 20 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО2 от хх.хх.хх г. за №, от хх.хх.хх г. № о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РК, Олонецкий национальный муниципальный район ...., напротив .....

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Представитель административного истца ФИО2 - ФИО6, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, ранее в судебном заседании, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

Административный ответчик Министерство в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном отзыве представитель Министерства ФИО4, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что истцом в заявлении указано основание для предоставления в собственность спорного земельного участка без проведения торгов абз. «а» п. 1 постановления правительства РФ от хх.хх.хх г. №, однако в ЕГРН отсутствует информация об обременении земельного участка с кадастровым номером № правом аренды, в связи, с чем на основании п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, у Министерства отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления истца.

Заинтересованные лица ГКУ Республики Карелия «Управление земельными ресурсами», администрация Олонецкого национального муниципального района, администрация Ильинского сельского поселения, Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направили, возражений по существу заявленных требований не представили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. 

Согласно п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу ст. 39.16Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности, в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п. 1).

В судебном заседании установлено, что хх.хх.хх г. между администрацией Ильинского волостного управления (арендодатель) и ФИО2 (арендатор), заключен договор аренды земельного участка государственной (муниципальной) собственности в органах городских и сельских поселений, зарегистрированный в отделе Экономики и муниципального имущества .... и в .... управлении, в соответствии с которым арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды, сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 312 кв.м, из земель поселений, расположенный по адресу: .... согласно плану земельного участка (приложение №) и акту приема-передачи (п.п. 1.1., 1.2. договора). Участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Договор заключен сроком с хх.хх.хх г. до хх.хх.хх г. (п. 7.1. договора) (л.д. 12 - 15 об.).

хх.хх.хх г. между администрацией национального муниципального района (арендодатель) и ФИО2, (арендатор) заключено дополнительное соглашение к договору аренды от хх.хх.хх г. №, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды сроком до 1 года (на 364 дня) земельный участок общей площадью 312 кв.м, расположенный по адресу: ...., напротив ...., по акту приема- передачи (приложение №). Участок предоставлен из земель населенных пунктов для огородничества (п. 2. дополнительного соглашения) (л.д. 16).

Постановлением администрации .... района от хх.хх.хх г. № на основании заявления истца в соответствии с п. 1 ст. 11.3, п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ был образован земельный участок из земель находящихся в государственной собственности (п. 1), утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) из земель населенных пунктов площадью 312 кв.м, расположенного по адресу: ...., напротив ...., кадастровый квартал №, для огородничества, согласно приложению № к постановлению (п. 2), ФИО2 в двухмесячный срок предписано поставить земельный участок на государственный кадастровый учет (п. 3) (л.д. 17).

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республики Карелия от хх.хх.хх г. № на основании постановления администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. № и межевого плана от хх.хх.хх г. № б/н земельный участок площадью 312 кв.м, расположенный по адресу: ...., напротив ...., кадастровый квартал №, для огородничества, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Согласно кадастровому паспорту на указанный земельный участок сведения об объекте недвижимости имеют статус временные, дата истечения временного характера сведений - хх.хх.хх г. (л.д.48 об. - 49).

хх.хх.хх г. ФИО2 на основании постановления администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. № и межевого плана от хх.хх.хх г. № б/н поставил на кадастровый учет земельный участок площадью 312 кв.м, расположенный по адресу: ...., напротив ...., кадастровый квартал №, для огородничества. Земельному участку присвоен кадастровый №.

хх.хх.хх г. ФИО2 обратился в Министерство с заявлением о предоставлении ему в собственность без проведения торгов для огородничества земельного участка с кадастровым номером №. Основание предоставления земельного участка без торгов в заявлении истцом указана ссылка на постановление Правительства Российской Федерации от хх.хх.хх г. № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах». Указанное заявление было зарегистрировано за № вх. 48067.

По результатам рассмотрения заявления истца от хх.хх.хх г. решением ответчика оформленным письмом от хх.хх.хх г. №.4 - 21, истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, со ссылкой на п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ по мотиву того, что в ЕГРН отсутствует информация об обременении земельного участка с кадастровым номером: № правом аренды.

хх.хх.хх г. истец повторно обратился к ответчику с заявлением аналогичного содержания с просьбой пересмотреть ранее принятое решение, оформленное письмом от хх.хх.хх г. №.4 - 21 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером: №, приложив копии договора аренды земельного участка от хх.хх.хх г. №; дополнительного соглашения от хх.хх.хх г. к договору аренды от хх.хх.хх г. №, кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №; выписки из ЕГРН; квитанций по уплате арендных платежей за 2021, 2022, 2023 годы. Указанное заявление было зарегистрировано за № вх. №.

Решением Министерства, оформленным письмом от хх.хх.хх г. №.4- 21, истцу со ссылкой на п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ было повторно отказано в предоставлении земельного участка в собственность по аналогичным основаниям, указанным ранее в письме от хх.хх.хх г. №.4 - 21.

Из ответа администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. следует, что ФИО2 числиться в реестре арендаторов, арендную плату за земельный участок, расположенный по адресу: ...., напротив ...., кадастровый квартал №, оплачивает в срок. Задолженность за период с 2004 по 2024 годы по оплате аренды земельного участка отсутствует.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. 

Статьей 26 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ). Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в период возникновения спорных правоотношений истец являлся арендатором испрашиваемого земельного участка с кадастровый № на основании заключенного в установленном порядке договора аренды с регистрацией данного права в ЕГРН.

Поскольку в силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом, суд приходит к выводу о том, что доказательств возникновения у истца права аренды на спорный участок на момент обращения в Министерство не имеется.

Доводы стороны административного истца о том, что фактически арендные отношения между арендатором (истцом) и арендодателем не прекратились, поскольку истец продолжает пользоваться земельным участком на правах аренды с хх.хх.хх г. по настоящее время, своевременно уплачивает арендные платежи, выставляемые арендодателем, каких-либо претензий со стороны арендодателя не имеется, договор аренды земельного участка от хх.хх.хх г. № в установленном законом порядке не расторгнут, и не признан недействительным, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в силу закона не свидетельствует о наличии у истца заключенного договора аренды земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Пункт 2 ст. 6 Земельного кодекса РФ (действовал на момент возникновения спорных правоотношений) определял, что земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Абзацем 4 ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» было установлено, что земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

Характеристиками земельного участка являются его границы, удостоверение которых осуществляется путем реализации процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве».

Согласно п. 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 660, (действовали на момент подписания договора аренды от 01.01.2004 и дополнительного соглашения от 08.10.2009 к договору аренды от 01.01.2004 № 1314) кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества.

Таким образом, договор аренды земельного участка должен содержать данные о границах земельного участка, позволяющие определенно установить передаваемое в аренду недвижимое имущество.

Индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета, поэтому до тех пор, пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений, то есть быть предметом сделок. 

Данная правовая позиция следует также из содержания абз. 6 п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Материалами дела подтверждается, что земельный участок площадью 312 кв.м, указанный в подписанном хх.хх.хх г. между администрацией .... .... и ФИО2 договоре аренды, а также в дополнительном соглашении от хх.хх.хх г. к договору аренды от хх.хх.хх г. № на момент подписания указанных документов не был поставлен на государственный кадастровый учет.

Следовательно, этот земельный участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, не существовал, предмет договора аренды при их подписании хх.хх.хх г. и хх.хх.хх г. определен не был. 

Что же касается ссылок стороны истца о правах истца на участок с кадастровым номером №, то суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (п. 2 ст. 8 Закона № 218 ФЗ).

Данные сведения вносятся в ЕГРН органом регистрации прав в результате, в том числе, государственного кадастрового учета.

Пунктом 14 ст. 41 Закона № 218-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в ЕГРН о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, уполномоченном в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на распоряжение таким земельным участком.

Если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи (ч. 15 той же статьи).

Таким образом, с момента снятия земельного участка, право, в том числе аренды, на который не было зарегистрировано, с кадастрового учета и исключения из ЕГРН сведений о его характеристиках, объект недвижимости прекращает свое существование и не может являться предметом каких-либо прав. 

В ходе рассмотрения настоящего дела судом не выявлено допущенных Министерством нарушений по рассмотрению и разрешению заявлений ФИО2 от хх.хх.хх г. и от хх.хх.хх г. по предоставлению ему испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов, поскольку основания для предоставления земельного участка истцу проведения торгов отсутствуют, доказательств обратного стороной истца суду не представлено.

В рассматриваемом случае решения Министерства являются законными и обоснованными, оснований для их отмены суд не усматривает, решение принято Министерством в пределах своей компетенции исходя из имевшихся на дату их принятия документов, представленных истцом, и сведений, содержащихся в ЕГРН.

При этом суд также учитывает, что права и законные интересы истца на предоставление ему земельного участка в собственность без проведения торгов Министерством не нарушаются, поскольку он вправе заключить договор аренды в отношении испрашиваемого им земельного участка, а нарушение прав, свобод и законных интересов истца действиями (бездействием) ответчика по смыслу положений ст. 227 КАС РФ является обязательным условием для признания судом незаконным решения, действия (бездействия) публичного органа.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконными решений, возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ....

.... Е.В. Забродина

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 

4 марта2025 г.