Дело № 2а-186/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года с.Усть-Калманка 

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Срыбных И.А., 

при секретаре Прохоренко Ю.Н., 

с участием административного истца – заместителя прокурора Усть-Калманского района Удальцова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Усть-Калманского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и республике Алтай о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Калманского района Алтайского края обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района в ходе проверки информации в сети Интернет установлен факт размещения сведений о незаконном изготовлении взрывчатого вещества - пороха.

Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на Интернет - страницах по адресам: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>

размещена информация о том, как изготовить порох, то есть информация о том, каким образом и из каких составляющих изготовить порох, приведена подробная инструкция, указано, какие ингредиенты подойдут для изготовления пороха.

Информация, содержащаяся на данных страницах, размещена в свободном доступе, для её просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Статьями 222, 223 УК РФ установлена ответственность за противоправные деяния – незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также их приобретение, сбыт, хранение, перевозку и ношение.

Кроме того, главой 24 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за содействие в террористической деятельности и совершение террористического акта.

Частью 5 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков преступления. Кроме того, порох может быть использован для изготовление патронов.

Между тем, под незаконным изготовление огнестрельного оружия и его составных частей, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового, холодного оружия, метательного оружия, боеприпасов, патронов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, патронов к огнестрельному оружию ограниченного поражения либо газовому оружию, влекущим уголовную ответственность, следует понимать их создание, в том числе путем переделки каких-либо иных предметов (например ракетниц, пневматических, стартовых и монтажно-строительных пистолетов, предметов бытового назначения или спортивного инвентаря ), без полученной в установленном порядке лицензии, в результате чего они приобретают свойства огнестрельного, газового или холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению.

Распространение информации, содержащей алгоритм действий и рецепты по изготовлению зажигательных смесей, взрывчатых веществ из подручных и легкодоступных материалов в домашних условиях, а также их приобретение, сбыт, хранение, перевозка и ношение, по своей сути является элементами экстремистской деятельности, за осуществление которой законодателем предусмотрена уголовная ответственность. Размещение такой информации в сети «Интернет» фактически является распространением запрещенной информации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически содержание указанной Интернет-страницы об изготовлении взрывчатого вещества (пороха) может быть использовано для совершения массовых беспорядков, поджога или иных действий, устрашающих население или создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в том числе в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятии ими решений, а также угрозы совершения указанных действий в тех же целях, то есть для совершения террористического акта. Свободный доступ к указанному сайту является причинами и условиями, способствующими преступлениям, актам терроризма.

Кроме того, изготовление пороха должно производиться на основании разрешительных документов (лицензии), специальными учреждениями (организациями), поскольку иное может повлечь введение в оборот некачественного взрывчатого вещества, что, в свою очередь, угрожает безопасности граждан. Помимо этого, сам процесс изготовления взрывчатого вещества опасен как для лиц, занимающихся этим в домашних условиях, так и для посторонних.

Информация размещена на интернет странице сайта, зарегистрированного вне территории РФ.

В целях ограничения доступа к информации на указанную страницу сайта необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Просит признать информацию, размещенную на сайтах: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и республике Алтай ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, полагает возможным удовлетворить указанные в административном исковом заявлении требования, возражений по существу заявленных требований не имеет. Однако информация, размещенная в сети Интернет на странице: 

<

адрес>, указанной в заявлении прокурора, уже признана запрещенной к распространении на территории Российской Федерации решением компетентного суда, страница в сети Интернет недоступна. Полагает нецелесообразным и невозможным повторное признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, в силу ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

В судебном заседании заместитель прокурора Усть-Калманского района Удальцов В.В. исковые требования уточнил, обосновав их доводами, изложенными в иске, дополнив, что информация, размещенная в сети Интернет на странице: 

<

адрес>, уже признана запрещенной к распространении на территории Российской Федерации решением суда, страница в сети Интернет недоступна, в данной части заявленные требования не поддерживает.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи являются, согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в ходе проверки информации в сети Интернет установлен факт размещения сведений о незаконном изготовлении взрывчатого вещества - пороха.

Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на Интернет - страницах по адресам: 

<

адрес> 

<

адрес>

размещена информация о том, как изготовить порох, то есть информация о том, каким образом и из каких составляющих изготовить порох, приведена подробная инструкция, указано, какие ингредиенты подойдут, а какие нет.

Информация, содержащаяся на данных страницах, размещена в свободном доступе, для её просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Между тем, согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Статьями 222, 223 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за противоправные деяния – незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также их приобретение, сбыт, хранение, перевозку и ношение.

Кроме того, главой 24 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за содействие в террористической деятельности и совершение террористического акта.

Согласно подп. «д» п.2 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Частью 5 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков преступления. Кроме того, порох может быть использован для изготовление патронов.

Между тем, под незаконным изготовление огнестрельного оружия и его составных частей, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового, холодного оружия, метательного оружия, боеприпасов, патронов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, патронов к огнестрельному оружию ограниченного поражения либо газовому оружию, влекущим уголовную ответственность, следует понимать их создание, в том числе путем переделки каких-либо иных предметов (например ракетниц, пневматических, стартовых и монтажно-строительных пистолетов, предметов бытового назначения или спортивного инвентаря ), без полученной в установленном порядке лицензии, в результате чего они приобретают свойства огнестрельного, газового или холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению.

Распространение информации, содержащей алгоритм действий и рецепты по изготовлению зажигательных смесей, взрывчатых веществ из подручных и легкодоступных материалов в домашних условиях, а также их приобретение, сбыт, хранение, перевозка и ношение, по своей сути является элементами экстремистской деятельности, за осуществление которой законодателем предусмотрена уголовная ответственность. Размещение такой информации в сети «Интернет» фактически является распространением запрещенной информации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически содержание указанной Интернет-страницы об изготовлении взрывчатого вещества (пороха) может быть использовано для совершения массовых беспорядков, поджога или иных действий, устрашающих население или создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в том числе в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятии ими решений, а также угрозы совершения указанных действий в тех же целях, то есть для совершения террористического акта. Свободный доступ к указанному сайту является причинами и условиями, способствующими преступлениям, актам терроризма.

Кроме того, изготовление пороха должно производиться на основании разрешительных документов (лицензии), специальными учреждениями (организациями), поскольку иное может повлечь введение в оборот некачественного взрывчатого вещества, что, в свою очередь, угрожает безопасности граждан. Помимо этого, сам процесс изготовления взрывчатого вещества опасен как для лиц, занимающихся этим в домашних условиях, так и для посторонних.

Информация размещена на интернет странице сайта, зарегистрированного вне территории РФ.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Заявленные требования не связаны с административным регулированием правовой деятельности данного Интернет-ресурса, как средства массовой информации, а направлены на контроль информации, размещаемой на указанном Интернет-ресурсе.

Проведенная также Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и республике Алтай проверка показала, что данная информация доступна в сети "Интернет" по адресам: 

<

адрес> 

<

адрес>

На скриншотах с изображением этих сайтов видно, что на нем указано, как изготовить порох, из чего состоит порох, какие реактивы можно для этого использовать, а какие нельзя.

Таким образом, указанная информация содержит алгоритм действий по незаконному изготовлению взрывчатого вещества ( пороха ) в любое время неограниченным и неопределенным кругом лиц, распространение которой побуждает к совершению незаконных действий на территории Российской Федерации, что законодательно запрещено и, следовательно, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Усть-Калманского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на Интернет сайтах: 

<

адрес> 

<

адрес>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и республике Алтай для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Калманский районный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья И.А.Срыбных

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2018 года.