Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Рязань 26 сентября 2019 г.

Советский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Туровой М.В., 

при секретарях Сусариной В.А., Дмитриевой Л.С.,

с участием помощника Военного прокурора Рязанского гарнизона ФИО1,

представителя ответчика Военного комиссариата Рязанской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Военного прокурора Рязанского гарнизона в интересах ФИО3 к Военному комиссариату Рязанской области о взыскании недополученной суммы пенсии, возложении обязанности по выплате пенсии с повышением,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Рязанского гарнизона, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к Военному комиссариату Рязанской области о взыскании недополученной суммы пенсии, возложении обязанности по выплате пенсии с повышением. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в Военную прокуратуру Рязанского гарнизона поступило обращение ФИО3, в котором она просит оказать ей помощь во взыскании с Военного комиссариата Рязанской области невыплаченного ей повышения к пенсии. Проведенной проверкой исполнения должностными лицами Военного комиссариата Рязанской области законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Минобороны России ФИО3, с 29.03.2013г. получает пенсию по случаю потери кормильца - как вдова умершего дд.мм.гггг.. 

<

данные изъяты> ФИО5., являвшегося ветераном боевых действий в республике 

<

данные изъяты>, без предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту - Закон РФ от 12.02.1993г. № 4468-1) повышения к пенсии в размере 32% от расчетного размера пенсии, который с учетом индексации составляет 1690 руб. 83 коп. В соответствии с п. «б» ч. 1,2 ст. 55 вышеуказанного закона, перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. При этом, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Ввиду указанных требований закона, днем обращения с заявлением выплате пенсии с учетом повышения считается дата обращения в военный комиссариат, то есть 22.04.2019 г. Таким образом, ФИО3 положена выплата разницы между новым и прежним размером пенсии за период с 22.04.2018 г. по 31.07.2019 г. в размере 25926 руб. 06 коп. С учетом изложенного, Военный прокурор Рязанского гарнизона просил суд обязать военный комиссариат Рязанской области назначить и ежемесячно выплачивать - начиная с 01.08.2018г. ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 как вдове ветерана боевых действий в республике 

<

данные изъяты>; обязать военный комиссариат Рязанской области выплатить ФИО3 разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом вышеуказанного повышения за период с 18.04.2018 г. по 31.07.2019 г. в размере 25926 руб. 06 коп.

В процессе рассмотрения дела Военный прокурор Рязанского гарнизона уточнил заявленные исковые требований, окончательно просил обязать военный комиссариат Рязанской области назначить и ежемесячно выплачивать ФИО3, начиная с 01.08.2018 г., пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 как вдове ветерана боевых действий на территории республики 

<

данные изъяты>; обязать военный комиссариат Рязанской области выплатить ФИО3 разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом вышеуказанного повышения за период с 18.04.2018 г. по 31.07.2019 г. в размере 25 869 руб. 70 коп.

В судебном заседании помощник Военного прокурора Рязанского гарнизона ФИО1 заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Военного комиссариата Рязанской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 предусмотрено повышение пенсии самим военнослужащим - ветеранам боевых действий, имеющим удостоверение ветерана боевых действий, а не членам их семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца, просила в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки в суд не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. № 4468-1 с последующими изменениями и дополнениями (далее Закон РФ № 4468-1) предусмотрено повышение пенсии некоторым категориям пенсионеров и, в частности, ветеранам боевых действий (п. «г» ст. 45 Закона).

Данное повышение названной нормой предусмотрено для пенсий, назначенным за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Таким образом, право на повышение пенсии имеют как сами военнослужащие, получающие пенсию за выслугу лет или по инвалидности, так и нетрудоспособные члены их семей, в случае их смерти, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца, в случае потери кормильца.

В пользу такого вывода говорит и содержащаяся в абзаце 5 ст. 46 Закона № 4468-1 норма, согласно которой при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 являлась супругой ФИО13., проходившего военную службу и умершего 

<

данные изъяты>., что подтверждается копиями свидетельства о заключении брака между ФИО14. и ФИО3 серии 

<

данные изъяты> от дд.мм.гггг., свидетельства о смерти ФИО16 серии 

<

данные изъяты> от дд.мм.гггг.., и получает пенсию по случаю потери кормильца (ФИО17. ) по линии Министерства обороны РФ в Военном комиссариате Рязанской области с 29.03.2013г. по настоящее время, что подтверждается материалами дела и ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

В соответствии с заверенными копиями партийной характеристики и послужного списка ФИО18 (личный номер 

<

данные изъяты>), представленных ответчиком в материалы дела, усматривается, что в период с января 1980г. по ноябрь 1981г. он проходил службу на территории Демократической республики 

<

данные изъяты> по оказанию интернациональной помощи афганскому народу, принимал участие в боевых действиях, в связи с чем, имел право на льготы, установленные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983г. №59-27.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к настоящему Федеральному Закону, согласно которому к периоду ведения боевых действий относится период ведения боевых действий на территории республики 

<

данные изъяты> с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

Таким образом, супруг истицы ФИО19. являлся участником (ветераном) боевых действий, что ответчиком не оспаривалось.

В силу ст. 29 Закона № 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона (в том числе проходивших военную службу), состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 была назначена и выплачивается пенсия как нетрудоспособной супруге ФИО21 по случаю потери кормильца, с 29.03.2013 года, согласно ст. 29 Закона № 4468-1.

Следовательно, по смыслу приведенных норм Закона следует, что истица, являясь получателем пенсии по случаю потери кормильца, имеет право на повышение пенсии, предусмотренное ветеранам боевых действий.

Поэтому довод представителя ответчика о том, что правом на получение надбавки по п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 обладают только сами военнослужащие, основан на неверном понимании норм материального права.

В силу п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1-4 п.1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии повышаются на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона.

В силу ст. 49, п. «б» ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что 22.04.2019г. ФИО3 обратилась в Военный комиссариат Рязанской области с заявлением о выплате ей повышения к пенсии в порядке, предусмотренном п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, на что получила отрицательный ответ от 23.04.2019г. 

Таким образом, исходя из заявленных требований, и приведенных правовых норм, пенсия истице подлежала перерасчету (повышению) в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1, с 22.04.2018г.

Согласно ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подп.1 п.1 ст.8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

При этом в силу п.15 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел… и их семьям в Российской Федерации» в случае пересмотра ранее назначенной пенсии, связанного с повышением ее размера (при установлении более высокой группы инвалидности, увеличении выслуги лет, начислении надбавки и др.), пенсия в новом размере исчисляется из денежного довольствия, повышенного (проиндексированного) на день пересмотра с учетом пункта 8 настоящего Постановления, вместе с соответствующими надбавками, повышениями и увеличениями, определяемыми исходя из существующего на этот день расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона № 4468-1.

Таким образом, при исчислении размера надбавки к пенсии, согласно п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, необходимо руководствоваться положениями п.15 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 и исчислять её, исходя из повышения на 32% размера социальной пенсии на день вынесения решения суда.

Федеральным законом от 05.04.2013 г. №51-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», вступившим в силу с 08.04.2013 г., установлен размер социальной пенсии, прямо указанной в ст.18 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в сумме 3626 рублей 71 копеек.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2013 г. №281 утвержден коэффициент индексации социальных пенсий с 01.04.2013 г. в размере 1,0181. 

Постановлением Правительства РФ от 22.03.2014 г. №220 коэффициент индексации с 01.04.2014 г. социальных пенсий установлен в размере 1,171.

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 г. №247 коэффициент индексации с 01.04.2015 г. социальных пенсий установлен в размере 1,103.

Федеральным законом «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» № 385-ФЗ от 29.12.2015 г. коэффициент индексации с 01.04.2016 г. социальных пенсий установлен в размере 1,04.

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2016 г. №307 коэффициент индексации с 01.04.2017 г. социальных пенсий установлен в размере 1,015.

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2018 г. №302 коэффициент индексации с 01.04.2018 г. социальных пенсий установлен в размере 1,029.

Постановлением Правительства РФ от 15.03.2019 г. №271 коэффициент индексации с 01.04.2019 г. социальных пенсий установлен в размере 1,02.

Учитывая изложенное, а также, что Федеральный закон от 05.04.2013 г. №51-ФЗ в силу прямого указания распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2013 г., размер социальной пенсии на день вынесения решения суда составит 5 283 руб. 85 коп. (3626,71 руб. х 1,0181 х 1,171 х 1,103 х 1,04 х 1,015 х 1,029 х 1,02), размер ежемесячного недоплаченного повышения пенсии на 32% с 01.04.2019 года составит - 1 690 руб. 83 коп. (5283,85 руб. х 32%). 

Поскольку ФИО3 не получала повышение пенсии в размере 32% расчетного размера пенсии по п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1, и она имеет право на получение такого повышения, задолженность ответчика по выплате повышения пенсии ФИО3 за период с 22.04.2018г. по 31.07.2019г. составит 25869 руб. 70 коп. из расчета (1690,83 руб / 30 х 9 дн.) + (1690,83 х 15 мес.) и в таком размере, исходя из заявленных требований должна быть взыскана с ответчика в пользу истицы.

С 01.08.2019 г., как просит сторона истца, на Военный комиссариат Рязанской области должна быть возложена обязанность по выплате истице пенсии по случаю потери кормильца с повышением в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, как вдове ветерана боевых действий. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Рязанского гарнизона, действующего в интересах ФИО3 к Военному комиссариату Рязанской области о взыскании недополученной суммы пенсии, возложении обязанности по выплате пенсии с повышением - удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат Рязанской области выплачивать ФИО3 с 01.08.2019 года пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения как вдове ветерана боевых действий по основанию, предусмотренному п. "г" ст. 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" от 12.02.1993 года № 4468-1.

Обязать Военный комиссариат Рязанской области выплатить ФИО3 задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения за период с 22.04.2018г. по 31.07.2019г. в размере 25869 (Двадцать пять тысяч восемьсот шестьдесят девять) руб. 70 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья