УИД 37RS0021-01-2021-000223-94 

Дело № 2а-191/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе: 

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при секретаре Харкиной М.В.,

с участием:

представителя административного истца Администрации Фурмановского муниципального района ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Фурмановского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2, 

административного ответчика - старшего судебного пристава Фурмановского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 18 марта 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Администрации Фурмановского муниципального района к судебному приставу-исполнителю Фурмановского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Фурмановского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области, заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области (далее Администрация Фурмановского муниципального района) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Фурмановского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Ивановской области (далее судебный пристав-исполнитель Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области) ФИО2, начальнику отдела Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области старшему судебному приставу ФИО3, УФССП России по Ивановской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязании предпринять предусмотренные законом меры по исполнению требований исполнительного документа. 

Административные исковые мотивированы тем, что решением Фурмановского городского суда от 28 февраля 2017 года по гражданскому делу № 2-83/2017 удовлетворены исковые требования Администрации Фурмановского муниципального района к ФИО4 о возложении обязанности совершить определенные действия, а именно: на ФИО4 были возложены обязанности по обеспечению ограничения свободного доступа в нежилое здание пожарного депо, расположенного по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым 

<

№>, путем ограждения его забором высотой не менее 2 метров по всему периметру здания, а также закладки всех проемов, позволяющих беспрепятственно проникнуть внутрь здания. По окончании вышеперечисленных работ администрация Фурмановского муниципального района и ФИО4 обязаны составить акт по результатам исполнения. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 мая 2017 года в отношении должника было возбуждено исполнительное производство 

<

№>. 25 сентября 2019 года исполнительное производство был окончено. 18 декабря 2020 года постановлением начальника Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области, на основании заявления взыскателя, постановление об окончании исполнительного производства от 25 сентября 2019 года отменено, судебному приставу-исполнителю предписано принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Исполнительному производству присвоен 

<

№>. Одним из принципов исполнительного производства, согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В силу ч. 1 ст. 36 названного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. С момента возбуждения исполнительного производства 

<

№> в отношении должника ФИО4 прошло более четырех лет, при этом решение Фурмановского городского суда от 28 февраля 2017 года по делу № 2-83/2017 не исполнено. Согласно акту совершения исполнительных действий от 23 декабря 2020 года забор на объекте в 

<

адрес> отсутствует, проемы не загорожены. 11 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем в суд направлено заявление о замене должника в исполнительном производстве. Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 выражается в отсутствии применения к должнику ФИО4 действенных мер принудительного исполнения указанного судебного акта. С момента возбуждения исполнительного производства, то есть с 22 мая 2017 года у судебного пристава-исполнителя имелось достаточное количество времени для применения к должнику мер принудительного исполнения решения суда. Бездействие судебного пристава-исполнителя Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 и начальника Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3, выражающееся в отсутствии контроля за действиями подчиненных должностных лиц, нарушает право взыскателя - Администрации Фурмановского муниципального района на правильное и своевременное исполнение судебного акта. Администрация Фурмановского муниципального района просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 и начальника Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области старшего судебного пристава ФИО3 незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 и начальника Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области старшего судебного пристава ФИО3 предпринять предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по исполнению надлежащим должником решения Фурмановского городского суда от 28 февраля 2017 года по делу № 2-83/2017 в рамках исполнительного производства 

<

№>.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 18 марта 2021 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5 (л.д. 59-61).

Представитель административного истца Администрации Фурмановского муниципального района ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал с учетом уточнения, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, а также в письменном дополнении к административному исковому заявлению (л.д. 5-6, 53, 82-84).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований. Пояснила, что в 2019 году исполнительное производство было окончено фактическим исполнением. В декабре 2020 года постановление об окончании исполнительного производства было отменено старшим судебным приставом Фурмановского РОСП. Весь комплекс мер по исполнению исполнительного документа ею был предпринят в адекватные сроки. Фактически должник ФИО4 проживает в другом городе. Как только стал известен собственник здания пожарного депо, было подано заявление о замене стороны в исполнительном производстве. Помимо данного производства на исполнении судебного пристава находится множество других исполнительных производств, так что не имеется возможности уделять много времени на его исполнение. 

Административный ответчик старший судебный пристав Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований. Указала, что установленный законом двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным. На исполнении судебного пристава-исполнителя помимо настоящего производства находятся также еще полторы тысячи исполнительных производств, которые являются более приоритетными. В соответствии с инструкцией по делопроизводству не вся информация о ходе исполнения хранится в материалах исполнительного производства, часть сведений содержится в электронном виде. В связи с чем бумажный вариант исполнительного производства не в полной мере отражает предпринятые приставом меры по исполнению требований исполнительного документа. Полагает, что со стороны должностных лиц Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области незаконного бездействия и нарушения прав взыскателя не допущено. Более подробно позиция административного ответчика изложена в письменных возражениях на административное исковое заявление (л.д. 54-56). 

Представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области, извещенный надлежащим образом о дате и времени слушания дела (л.д. 67, 69) в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 69, 73-75). Согласно письменным возражениям просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, поскольку заявителем не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов бездействием судебного пристава-исполнителя, который является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, их объем и последовательность. При этом бездействие при исполнении приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Более подробно позиция административного ответчика изложена в письменных возражениях на административное исковое заявление (л.д. 73-75). 

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, извещенные надлежащим образом о дате и времени слушания дела (л.д. 64, 65), в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявили, возражений по существу заявленных административных исковых требований суду не представили.

Суд, выслушав представителя административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы административного дела и исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

Судом установлено, что определением Фурмановского городского суда Ивановской области от 9 февраля 2017 года утверждено мировое соглашение между Администрации Фурмановского муниципального района и ФИО4, в соответствии с которым стороны договорились, что ФИО4 в срок до 15 апреля 2017 года своими силами и за свой счет обеспечивает ограничение свободного доступа в нежилое здание пожарного депо, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым 

<

№>, путем ограждения его забором высотой не менее 2 метров по всему периметру здания, а также закладки всех проемов, позволяющих беспрепятственно проникнуть внутрь здания. По окончании вышеперечисленных работ Администрация Фурмановского муниципального района и ФИО4 обязаны составить акт по результатам исполнения мирового соглашения (л.д. 78-80). В связи с неисполнением ФИО4 условий мирового соглашения 26 апреля 2017 года взыскателем был получен исполнительный лист серии 

<

№> (81, 87-89). 

Администрация Фурмановского муниципального района обратилась в Фурмановский РОСП УФССП России по Ивановской области с заявлением от 2 мая 2017 года о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 (л.д. 85).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области от 22 мая 2017 года в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство 

<

№> (л.д. 90-91).

Актом совершения исполнительных действий от 18 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа исполнены в части установления забора (л.д. 93). 

Должнику ФИО4 требованием от 20 июля 2017 года установлен срок до 10 августа 2017 года для исполнения требований исполнительного документа, выданного Фурмановским городским судом по делу № 2-83/2017 от 25 апреля 2017 года (л.д. 94).

В соответствии с актом от 24 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области совершен выход по месту жительства должника, которого застать дома не представилось возможным (л.д. 95). 

Должнику ФИО4 17 октября 2017 года направлено требование о необходимости исполнения обязательств, установленных решением Фурмановского городского суда от 25 апреля 2017 года в срок до 9 ноября 2017 года (л.д. 96).

5 июля 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области на основании заявления взыскателя Администрации Фурмановского муниципального района отложено совершение исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству 

<

№> до 15 июля 2018 года (л.д. 97, 99-100).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области от 18 марта 2019 года с должника ФИО4 взыскан исполнительский сбор в размере *** рублей (л.д. 101-102). 

Актом от 23 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области установлено, что решение суда исполнено: установлен забор по периметру здания пожарного депо, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проемы заложены (л.д. 103). 

25 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства 

<

№> (л.д. 104-105).

7 декабря 2020 года Администрацией Фурмановского муниципального района подано заявление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 25 сентября 2019 года об окончании исполнительного производства 

<

№> в связи с обращением жителей 

<

адрес> о необходимости ограждении здания пожарного депо, находящего в аварийном состоянии (л.д. 106-108, 111).

Постановлением начальника отдела Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области от 18 декабря 2020 года указанное постановление судебного пристава-исполнителя от 25 сентября 2019 года отменено, постановлено возобновить исполнительное производство 

<

№> (л.д. 112). 

Актами совершения исполнительных действий (исполнительному производству присвоен 

<

№> от 23 декабря 2020 года установлено, что забор по периметру здания пожарного депо, расположенного по адресу: 

<

адрес> частично разрушен, проемы не заложены, открыты (л.д. 114-118), по месту жительства должника застать не представилось возможным (л.д. 115). 

Телефонограммой от 22 января 2021 года судебным приставом-исполнителем установлено, что должник ФИО4 находится в 

<

адрес> на работе, в г. Фурманов приедет в 

<

данные изъяты> (л.д. 119). 

Согласно телефонограмме от 11 февраля 2021 года должник ФИО4 пояснил, что находится дома на лечении, собственником пожарного депо не является (л.д. 120). 

На основании запроса от 11 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем получена выписка из ЕГРН от 17 февраля 2021 года, в соответствии с которой собственником нежилое здания пожарного депо и земельного участка с кадастровым 

<

№>, расположенных по адресу: 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> является ФИО5 (л.д. 127-139). 

По итогам рассмотрения заявления Администрации Фурмановского муниципального района, поступившего в Фурмановский РОСП УФССП России по Ивановской области 19 февраля 2021 года, судебным приставом-исполнителем вынесено определение от 24 февраля 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку в ходе проверки было установлено, что правообладателем здания пожарного депо последний не является (л.д. 140-141, 144-145). 

11 марта 2021 года судебный пристав-исполнитель Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области обратился в Фурмановский городской суд с заявлением о замене должника ФИО4 по исполнительному производству 

<

№> на ФИО5 (л.д. 147-148). 

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 названного закона) 

На основании ст.ст. 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ст. 64). Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ст. 68).

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что в производстве Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области находилось исполнительное производство 

<

№> в отношении должника ФИО4, возбужденное 22 мая 2017 года на основании исполнительного листа серии 

<

№>, которым на должника возложена обязанность своими силами и за свой счет обеспечить ограничение свободного доступа в нежилое здание пожарного депо, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым 

<

№>, путем ограждения его забором высотой не менее 2 метров по всему периметру здания, а также закладки всех проемов, позволяющих беспрепятственно проникнуть внутрь здания. Впоследствии после отмены старшим судебным приставом Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области постановления судебного пристава-исполнителя от 25 сентября 2019 года об окончании исполнительного производства, поскольку было установлено, что требования исполнительного документа фактически не исполнены, 18 декабря 2020 года возобновлены исполнительные действия по данному исполнительному производству, которому присвоен 

<

№>. До настоящего времени судебный акт не исполнен. 

Как следует из материалов исполнительного производства в отношении должника ФИО4 судебным приставом-исполнителем совершены следующие исполнительные действия: 18 июля 2017 года, 24 августа 2017 года, 23 сентября 2019 года осуществлялся выход по месту совершения исполнительных действий, о чем составлены соответствующие акты, два раза в адрес должника направлялись требования о необходимости исполнения требований исполнительного документа в срок до 10 августа 2017 года и до 9 ноября 2017 года; 18 марта 2019 года вынесено постановление о взыскании с должника ФИО4 исполнительского сбора, при этом новый срок для исполнения требований исполнительного документа не устанавливался. 

Фактически судебный акт с момента первоначального предъявления взыскателем исполнительного листа в мае 2017 года до настоящего времени не исполнен. После возобновления исполнительных действий в декабре 2020 года на момент рассмотрения настоящего обращения прошло три месяца. Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что должник постоянно проживает в другом городе, материалами исполнительного производства не подтверждаются, основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований не являются. 

Представленные материалы исполнительного производства не содержат также сведений о совершении судебным приставом-исполнителем каких-либо мер по исполнению судебного акта в 2018 году, за исключением вынесения постановления об отложении исполнительных действий по заявлению взыскателя. Меры принудительного исполнения к должнику ФИО4 судебным приставом-исполнителем за все время со дня первоначального возбуждения исполнительного производства не применялись. К административной ответственности последний, несмотря на неисполнение требований исполнительского документа во вновь установленный срок, не привлекался. 

Документов об истребовании сведений о собственниках здания пожарного депо и земельного участка, на котором оно расположено, за период с момента предъявления исполнительного документа к исполнению в мае 2017 года до февраля 2021 года в исполнительном производстве не содержится. Таким образом, с ноября 2017 года и до окончания исполнительного производства 25 сентября 2019 года, а также после возобновления исполнительных действий с 18 декабря 2020 года по настоящее время, должником по исполнительному производству было лицо, не являющееся собственником недвижимого имущества, в отношении которого судебным актом установлена обязанность совершить определенные действия. При этом, установив 17 февраля 2021 года, что собственником является другое лицо, судебный пристав-исполнитель обратился с заявлением о замене должника в исполнительном производстве лишь 11 марта 2021 года. 

Таким образом, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 не в полном объеме использовала предоставленные ей действующим законодательством полномочия по осуществлению исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда, а старший судебный пристав Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 не осуществила надлежащим образом организацию работы подразделения судебных приставов в целях своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, чем были нарушены права взыскателя Администрации Фурмановского муниципального района на своевременное исполнение решения суда. 

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. 

Хотя указанный в ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок не является пресекательным, это обстоятельство само по себе не дает судебному приставу-исполнителю повод уклониться от совершения исполнительных действий в установленный законом срок. Соответственно на административных ответчиков с учетом требований ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ложится обязанность доказать отсутствие незаконного бездействия со своей стороны, доказать принятие исчерпывающих мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа. Достаточных и достоверных доказательств указанных обстоятельств административными ответчиками в материалы административного дела не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение судебных актов и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. 

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» организация работы подразделения судебных приставов, своевременного совершения исполнительных действий, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц являются обязанностями старшего судебного пристава.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования Администрации Фурмановского муниципального района подлежат удовлетворению, на судебного пристава-исполнителя Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 и начальника отдела - старшего судебного пристава Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО3 необходимо возложить обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Фурмановского муниципального района удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Фурмановского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2 и начальника отдела - старшего судебного пристава Фурмановского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО3 по непринятию необходимых мер, принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству 

<

№> в отношении должника ФИО4 незаконным.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Фурмановского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО2, начальника отдела - старшего судебного пристава Фурмановского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО3 обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца - взыскателя Администрации Фурмановского муниципального района. 

Об исполнении решения суда по данному административному делу сообщить в суд и административному истцу Администрации Фурмановского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 19 марта 2021 года.