УИД 74RS0017-01-2024-003979-89

Дело № 2-2891/2024 

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 27 декабря 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

13 декабря 2024 года г. Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего Серебряковой А.А.,

при секретаре Кудрявцевой Х.А., Хайловой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области), в котором, с учетом уточнений, просит:

- признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере ниже 28,2;

- обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском областном предприятии материально-технического снабжения облагроснаба в должности бухгалтера склада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском специализированном управлении «Фаргона ободончилиги»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганских художественно-производственных мастерских в должности материального бухгалтера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Фаргонавилояттранс-экспедиция», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганской газораспределительной станции;

- назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-11, 82-89, 113-114). 

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась территориальный орган ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, при этом отсутствие требуемой величины ИПК имело место вследствие невключения в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском областном предприятии материально-технического снабжения облагроснаба (период распада СССО) в должности бухгалтера склада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском специализированном управлении «Фаргона ободончилиги», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганских художественно-производственных мастерских в должности материального бухгалтера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Фаргонавилояттранс-экспедиция, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганской газораспределительной станции. С вынесенным решением не согласна, т.к. ответчиком при его вынесении в страховой стаж не включены спорные периоды работы, что является необоснованным. Отказ включения данных периодов в страховой стаж привел к занижению величины ИПК, из-за чего было отказано в назначении пенсии. Кроме того, указанный период не учтен при исчислении страхового стажа, поскольку в трудовой книжке ГТ-1 №, бланк которой выпущен ДД.ММ.ГГГГ на территории Узбекистана, стоит дата внесения первой записи ДД.ММ.ГГГГ, а на титульном листе дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ответчик ссылается на то, что данная трудовая книжка была оформлена с нарушением трудового законодательства. Истицей сделаны запросы в архив респ. Узбекистан, получены ответы, которые были своевременно предоставлены истицей в ОСФР по Челябинской области. Следовательно, спорные периоды работы, которые не были включены, подтверждены архивными справками, которые являются допустимым доказательством, подтверждающим осуществление истицей трудовой деятельности на территории иностранного государства Узбекистан. Все условия для начисления страховой пенсии имеются. Ссылка ответчика в решении об отказе в установлении страховой пенсии на то, что изменения в трудовую книжку вносились в бланк, который выпущен на территории респ. Узбекистан в 1984 году, т.е. позже начала трудовой деятельности основана на субъективном восприятии лица, оценивающего указанный документ. Все изменения вносились на предприятии именно работником отдела кадров, как пояснили истице вследствие утери трудовой книжки. Все данные были восстановлены на основании имеющихся сведений. Самостоятельно данные сведения она не вносила. Не согласна с тем, что данные спорные периоды не засчитаны в стаж. Спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, архивными справками. В указанные периоды она выполняла работы согласно трудовому договору, получала заработную плату, и то, что в настоящее время имеются какие-то искажения в документах, отсутствуют сведения о работе, заработной плате, а также иные подтверждающие ее работу документы, не должно сказаться на правах и интересах истицы. Рабочие места истицы были официальными, записи в трудовую книжку все внесены, пенсионные взносы перечислялись своевременно, в связи с чем полагает, что данная трудовая книжка должна быть принята к рассмотрению ответчиком. При таких обстоятельствах решение ответчика является незаконным, а истице должна быть назначена страховая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты возникновения права.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть без ее участия (л.д. 115).

Представитель истца ФИО2 – адвокат Шугаипова Г.Р. после перерыва в судебное заседание не явилась, до перерыва в судебном заседании на удовлетворении уточненных требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94), после перерыва в судебное заседание не явилась, до перерыва в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.37-39), из которого следует, что при обращении ФИО2 за установлением страховой пенсии по старости величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 14,983 вместо требуемых не ниже 28,2. При определении ФИО2 права на страховую пенсию по старости в страховой стаж не учтены периоды работы истицы, протекающие на территории иностранного государства – Республики Узбекистан. ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении РФ с другими участниками соглашения. В связи с чем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку РФ не является участником соглашения СНГ, запросы во Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов респ. Узбекистан следует осуществлять в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ, участниками которой являются РФ и респ. Узбекистан. Учитывая, что СФР не является компетентным учреждением названной Конвенции, территориальные органы СФР оказывают содействие гражданам в оформлении запросов пенсионно-социального характера для дальнейшего направления ими данных запросов через Министерство юстиции РФ в респ. Узбекистан. В распоряжение ОСФР ДД.ММ.ГГГГ поступила справка (предоставленная лично застрахованным лицом) из Архивного учреждения г. Фергана респ. Узбекистан, содержащая сведения о заработной плате с ноября 1983 года по март 1991 год (без перевода с узбекского языка). Учитывая, что действие соглашения СНГ прекращено с ДД.ММ.ГГГГ, поступившие документы не могут быть приняты к рассмотрению при определении заявителю права на страховую пенсию по старости. Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж истицы, поскольку в распоряжении ОСФР имеется трудовая книжка ГТ-I №, бланк которой выпущен на территории Узбекистана в 1984 году, вместе с тем на титульном листе дата заполнения от ДД.ММ.ГГГГ и дата внесения первой записи – ДД.ММ.ГГГГ. В целях оказания содействия застрахованному лицу при отсутствии документов о стаже, заработной плате, ДД.ММ.ГГГГ было оформлено заявление по истребованию документов с территории иностранного государства в установленной форме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Согласно п.1 ст.4 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> (копия паспорта- л.д. 16). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через МФЦ обратилась в ОСФР в г. Златоусте Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д.54-57, 58-59).

Решением ОСФР по Челябинской области (г. Златоуст) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 28, 2 (л.д. 26-27, 41-42).

Согласно оспариваемому решению, продолжительность страхового стажа ФИО2 составляет – 17 лет 11 месяцев 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 14,983.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, ФИО2 указала, что при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж не обоснованно не были включены периоды работы, которые проходили на территории Республики Узбекистан, подтвержденные как записями в трудовой книжке, так и архивными справками.

Суд находит оспариваемое решение ОСФР по Челябинской области в части исчисления фактической продолжительности страхового стажа незаконным и необоснованным на основании следующего.

В соответствии с решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении пенсии по ст.8 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ввиду отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2, согласно решению индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО2 составил 14, 983.

В страховой стаж не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском областном предприятии материально-технического снабжения облагроснаба в должности бухгалтера склада, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском областном предприятии материально-технического снабжения облагроснаба;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском специализированном управлении «Фаргона ободончилиги»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганских художественно-производственных мастерских в должности материального бухгалтера, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Фаргонавилояттранс-экспедиция», 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганской газораспределительной станции.

Основанием для не включения указанных периодов в страховой стаж истца послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении РФ с другими участниками соглашения. В связи с чем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку РФ не является участником соглашения СНГ, запросы во Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов респ. Узбекистан следует осуществлять в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ, участниками которой являются РФ и респ. Узбекистан. Учитывая, что СФР не является компетентным учреждением названной Конвенции, территориальные органы СФР оказывают содействие гражданам в оформлении запросов пенсионно-социального характера для дальнейшего направления ими данных запросов через Министерство юстиции РФ в респ. Узбекистан. В распоряжение ОСФР ДД.ММ.ГГГГ поступила справка (предоставленная лично застрахованным лицом) из Архивного учреждения г. Фергана респ. Узбекистан, содержащая сведения о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без перевода с узбекского языка). Учитывая, что действие соглашения СНГ прекращено с ДД.ММ.ГГГГ, поступившие документы не могут быть приняты к рассмотрению при определении заявителю права на страховую пенсию по старости.

Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж истицы, поскольку в распоряжении ОСФР имеется трудовая книжка ГТ-I №, бланк которой выпущен на территории Узбекистана ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем на титульном листе дата заполнения -ДД.ММ.ГГГГ и дата внесения первой записи – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.8 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В силу положений ч.ч.1-3 ст.35 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Учитывая изложенное, условиями, подтверждающими право истца на пенсию, являются: достижение возраста 58 лет, наличие страхового стажа не менее 15 лет, наличие ИПК не ниже 28,2.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии у истца ФИО2 имелись следующие условия: возраст – 58 лет (достигла ДД.ММ.ГГГГ), продолжительность страхового стажа – 17 лет 11 месяцев 29 дней.

В соответствии с положениями ч.4 ст.14 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила от 02.10.2014 года № 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п.11 Правил от 02.10.2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) – трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, действовавшей на момент в период заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п.1.1).

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.14).

В соответствии с копией трудовой книжки (л.д.18-25), периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском областном предприятии материально-технического снабжения облагроснаба, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском областном предприятии материально-технического снабжения облагроснаба в должности бухгалтера склада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском специализированном управлении «Фаргона ободончилиги» в должности материального бухгалтера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганских художественно-производственных мастерских в должности материального бухгалтера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Фаргонавилояттранс-экспедиция» в должности ведущего инженера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганской газораспределительной станции в должности инженера транспортного отдела отражены в полном объеме, записи, содержащиеся в трудовой книжке (в том числе, и о спорных периодах) ясны, конкретны, однозначны и не противоречивы. 

Из материалов дела видно, что записи в трудовой книжке истца не содержат никаких исправлений, имеются надлежащим образом оформленные записи о приеме на работу и об ее увольнении, отражены реквизиты приказов о приеме на работу и увольнении, на основании которых внесены данные записи, все записи и оттиски печати являются читаемыми.

Кроме того, спорные периоды работы истца помимо записей в трудовой книжке подтверждаются другими доказательствами, а именно: 

- архивной справкой, согласно которой ФИО2 действительно была принята на работу в Ферганские художественно-производственные мастерские в качестве материального бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28);

- справкой о заработной плате ФИО2 в Ферганских художественно-производственных мастерских в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29);

- справкой Ферганской газораспределительной станции о заработной плате ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31),

- справкой ООО «Фаргонаободончилик» о заработной плате ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32),

- архивной справкой с переводом, удостоверенной нотариусом нотариального округа ЗГО ФИО1 (л.д. 116-117), из которой следует, что государственный архив личного состава города Маргилан сообщает, что «Ферганское областное предприятие материально-технического снабжения облаграснаба» в архив на хранение не поступали, поэтому предоставить копии приказов гражданки ФИО2 предоставить не является возможным, кроме справки о зарплате;

- архивной справкой с переводом, удостоверенной нотариусом нотариального округа ЗГО ФИО1 (л.д. 118-119), из которой следует, что в архивном фонде «Ферганское областное предприятие материально-технического снабжения облаграснаба» имеются лицевые счета, ведомости начисления заработной платы, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО2

Ссылки представителя ответчика, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж истицы, поскольку в распоряжении ОСФР имеется трудовая книжка ГТ-I №, бланк которой выпущен на территории Узбекистана в 1984 году, вместе с тем на титульном листе дата заполнения - ДД.ММ.ГГГГ и дата внесения первой записи – ДД.ММ.ГГГГ, суд отклоняет на основании следующего.

Из пояснений представителя истца следует, что при трудоустройстве на работу ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 стажа не имела, на ее имя оформлена трудовая книжка, в которую внесены записи о трудоустройстве при приеме на работу. Впоследствии на предприятии истице пояснили, что ее трудовая была утеряна, в связи с чем была заведена новая трудовая книжка. 

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что заполнение трудовой книжки ГТ-I №, бланк которой выпущен на территории Узбекистана ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утерей первоначальной трудовой книжки с внесением записи о трудоустройстве ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, само по себе не может повлечь отрицательные последствия для работника, на которого законом не возложена обязанность контролировать правильность внесения записей в трудовую книжку, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие социальные права граждан и служить основанием для ограничения права истца на получение трудовой пенсии в соответствии с результатами его труда и продолжительностью трудового стажа.

Каких-либо доказательств того, что указанные записи в трудовой книжке истицы являются недостоверными, стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, факт работы истца в спорные периоды на территории Республики Узбекистан с достоверностью подтвержден записями, внесенными в ее трудовую книжку, трудовая книжка оформлена в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора РФ (ч.3 ст.2 Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту – Соглашение от 13.03.1992 года).

В силу статьи 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с п.1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 года № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 года, то из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 года, а после распада этих государств – до 13.03.1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст.10 Соглашения от 13.03.1992 года компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Частью 1 ст.4 Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ, при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч.1 ст.11 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 этого закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ), который вступил в силу с 01.01.2002 года и действовал до 01.01.2015 года. 

Пунктом 2 ст.29 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, который не применяется с 01.01.2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.6 Соглашения 13.03.1992 года, п.5 Рекомендаций, утв. Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года №203-16).

При назначении пенсии, расчете общего страхового стажа, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11 - 17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Согласно пункту 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд полагает необходимым включить в страховой стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском областном предприятии материально-технического снабжения облагроснаба (период до распада СССР) в должности бухгалтера склада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском областном предприятии материально-технического снабжения облагроснаба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском специализированном управлении «Фаргона ободончилиги», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганских художественно-производственных мастерских в должности материального бухгалтера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Фаргонавилояттранс-экспедиция», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганской газораспределительной станции, поскольку осуществление истцом трудовой деятельности в указанные периоды имело место до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено записями в трудовой книжке истца и архивными справками. Сведения, содержащиеся в трудовой книжке и в архивных справках ответчиком ничем объективно не опровергнуты, сомнений не вызывают, записи в трудовую книжку внесены последовательно, подписи и печати хорошо просматриваются, соответственно оснований ставить под сомнение работу истца в указанные периоды, не принимать во внимание данные документы ни у ответчика, ни у суда первой инстанции не имелось (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганской газораспределительной станции суд не находит, письменными материалами дела обоснованность требований в указанной части не подтверждается в связи с отсутствием данных об уплате страховых взносов в указанный период.

Согласно ст. 21 Закона «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с положениями п.9 ст.15 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ – величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется путем суммирования за периоды до 01.01.2015 года (ИПКс) и ИПК за периоды с 01.01.2015 года (ИПКн).

В силу п.10 ст.15 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ИПКс определяется из размера страховой части трудовой пенсии, исчисленной в соответствии с Законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ по состоянию на 31.12.2014 года.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии со ст.30 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ года с учетом следующих параметров:

- общего трудового стажа до 01.01.2002 года стажевого коэффициента (СК) 0,55 за требуемые 20 лет общего трудового стажа для женщин, 25 лет общего трудового стажа для мужчин, который повышается на 01,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого, но не более чем на 0,20;

- заработной платы (ЗР за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд (по обстоятельствам, имевшим место до 01.01.2002 года);

- суммы валоризации путем увеличения расчетного пенсионного капитала на 10% и еще на 1% за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.2002 года;

- после 01.01.2002 года учитываются страховые взносы, отраженные на индивидуальном лицевом счете в счете обязательного пенсионного страхования.

По состоянию на 01.01.2002 года осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал (ПК) по формуле: ПК = (РП - БЧ) x Т, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала;

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

БЧ - размер базовой части трудовой пенсии = 450 руб.

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости составляет 288 мес.

Расчетный размер трудовой пенсии в соответствии с п. 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ определен по формуле: РП = СК x ЗР, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент;

ЗР - среднемесячный заработок.

Согласно положениям п.12 ст.15 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в ИПК исчисляются не только периоды работы, по и «нестраховые» периоды, такие как периоды ухода за ребенком до 1,5 лет.

Как следует из представленного в материалы дела расчета органа пенсионного обеспечения (л.д.65) в случае включения в страховой стаж заявителя спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ величина ИПК составит 31,085 (более требуемой для права на назначение страховой пенсии по старости 28,2).

Таким образом, у истца ФИО2 имеется совокупность условий, необходимых для назначения страховой пенсии с момента достижения возраста 58 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования истца об установлении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО2 страховой пенсии по старости на основании части 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском областном предприятии материально-технического снабжения облагроснаба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском областном предприятии материально-технического снабжения облагроснаба в должности бухгалтера склада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском специализированном управлении «Фаргона ободончилиги» в должности материального бухгалтера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганских художественно-производственных мастерских в должности материального бухгалтера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Фаргонавилояттранс-экспедиция» в должности ведущего инженера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганской газораспределительной станции в должности инженера транспортного отдела.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области установить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий А.А. Серебрякова