Дело № 12-4/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Вятские Поляны 15 января 2020 года

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Новиков П.Н., 

при секретаре Фокеевой Т.А.,

с участием представителя муниципального казенного учреждения «Администрация Краснополянского городского поселения» Ю., действующего на основании доверенности,

государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» ФИО1,

рассмотрев жалобу муниципального казенного учреждения администрация Краснополянского городского поселения на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Вятскополянского судебного района Кировской области от 11.11.2019 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального казенного учреждения « Администрация Краснополянского городского поселения», юридический адрес: Кировская область, Вятскополянский район, пгт. Красная Поляна ул. Дружбы д. 25, по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Вятскополянского судебного района Кировской области от 11.11.2019 муниципальное казенное учреждение «Администрация Краснополянского городского поселения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию с применением положений ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Законный представитель МКУ «Администрация Краснополянского городского поселения» обратился в суд с жалобой на данное постановление, считает его незаконным, просит отменить постановление и производство по делу прекратить. Свою жалобу мотивирует тем, что при рассмотрении данного административного дела не исследовались и не принимались во внимание доводы о том, что главой Краснополянского городского поселения неоднократно направлялись ходатайства в администрацию Вятскополянского района Кировской области о выделении бюджетных ассигнований на выполнение МУК соответствующих уставных задач, однако, денежные средства на указанные цели не выделялись. Мировой судья необоснованно не дал надлежащую правовую оценку доказательствам по делу и пришел к выводу о виновности МКУ «Администрация Краснополянского городского поселения». 

В судебном заседании представитель МКУ «Администрация Краснополянского городского поселения» Ю. поддержал жалобу в полном объёме. 

Государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» ФИО1 в судебном заседании просил оставить постановление мирового судьи без изменения как законное и обоснованное, доводы жалобы считает не состоятельными. Суду пояснил, что в рамках надзора за дорожным движением осуществлялся контроль за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог улиц пгт. Красная Поляна. В результате были выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, Р 52766-2007. В акте выявленных недостатков указаны все нарушения с привязкой к конкретному адресу, все нарушения были зафиксированы с помощью видеосъемки. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам:

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, которое влечет наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ) и иными законами. 

Согласно 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В связи с этим организация и ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно требованиям п. 6.9.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б, а именно доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества; два и более неработающих светильника расположены один за другим; неработающий светильник на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне.

Как следует из материалов дела, в ходе контроля за состоянием улично-дорожной сети пгт. Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области 17.09.2019 в 21 час 40 минут государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» ФИО1, были выявлены нарушения требований п. 6.9.4 ГОСТ Р 52766 - 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно; на улицах Набережная, Дружбы, Административная, Молодежная, Радужная, Лесная, Островского пгт. Красная Поляна имеются дефекты стационарного освещения - наличие неработающих светильников превышает 5 % от их общего количества и два и более светильников расположенных один за одним, что отражено акте. Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении муниципального казенного учреждения «Администрация Краснополянского городского поселения» протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

Факт выявленных нарушений законным представителем юридического лица в поданной жалобе не оспаривается. 

Довод жалобы о том, что в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ имеются основания для прекращения дела в связи с тем, что глава администрации просил выделить бюджетные ассигнования на устранение нарушений, но бюджетные ассигнования выделены не были, не влечет удовлетворение жалобы, так как положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы, поскольку в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач главой Краснополянского муниципального поселения не направлялись, а из анализа представленной переписки следует, что глава Краснополянского муниципального поселения обратился к главе Вятскополянского района за оказанием финансовой помощи после выявленных нарушений. 

Отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Таким образом, мировым судьей правильно установлены все юридически значимые обстоятельства дела, доказательствам в их совокупности дана надлежащая правовая оценка, наказание назначено с применением положений ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Вятскополянского судебного района Кировской области от 11.11.2019 по делу об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения «Администрация Краснополянского городского поселения», оставить без изменения, жалобу муниципального казенного учреждения «Администрация Краснополянского городского поселения» - без удовлетворения.

Судья П.Н. Новиков