Дело №2-3736/2025

УИД 22RS0013-01-2025-004949-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г.Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Ю.В. Клепчиной,

при секретаре Н.А. Жолкиной,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика МУ МВД России «Бийское» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУ МВД России «Бийское», ГУ МВД России по Алтайскому краю о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении, внесении изменений в приказ об увольнении и перерасчете назначенной пенсии и возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУ МВД России «Бийское», ГУ МВД России по Алтайскому краю, в котором просит включить в выслугу лет период службы в Вооруженных Силах РФ (по контракту) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кавалериста пограничной заставы в/ч 2045 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарного инструктора в/ч 2045 в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца; включить в выслугу лет период службы истца в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Бийску Алтайского края в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца; обязать МУ МВД России «Бийское» внести изменения в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении и в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об установлении выслуги в 29 лет 6 месяцев 12 дней в льготном исчислении; обязать ответчиков произвести перерасчет назначенной истцу пенсии с учетом указанного периода со дня ее назначения – ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование заявленных требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ. Приказом МУ МВД России «Бийское» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец был уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На момент увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 06 месяцев 01 день, в льготном - 29 лет 06 месяцев 12 дней.

Однако, с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия за выслугу 27 лет 08 месяцев 15 дней, что подтверждается соответствующей записью в удостоверении №, выданном ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

При подсчете выслуги лет ответчик незаконно включил в календарном, а не в льготном исчислении (один месяц службы за полтора) следующие периоды службы истца: службу в Вооруженных Силах РФ по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выслуга лет в календарном исчислении 10 месяцев 29 дней) в должности кавалериста пограничной заставы в/ч 2045 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выслуга лет в календарном исчислении 01 год 03 месяца 16 дней) в должности санитарного инструктора в/ч 2045; службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выслуга лет в календарном исчислении 01 год 05 месяца 08 дней) в должности милиционера моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Бийску Алтайского края.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту на пограничной заставе в в/ч 2045, которая расположена в 

<

адрес>.

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, производится в соответствии с положениями Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту - Закон РФ №4468-1).

При этом в ч.2 ст.18 Закона РФ №4468-1 прямо сказано, что время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в ст.1 этого Закона, к которым, в частности, относятся офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы или проходившие службы по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ (далее по тексту - Постановление №941), которое, как указано в Решениях Верховного Суда РФ от 30.10.2007 года №ВКПИ07-107 и от 07.07.2003 года №ВКПИ03-50 не противоречит действующему законодательству.

В силу абз.9 пп. «г» п.3 указанного Порядка право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено уволенным со службы военнослужащим, которые служили в отдаленных местностях Российской Федерации согласно Приложению №1 (раздел II, с указанных в этом разделе сроков).

Cогласно разделу II Приложения №1 к Постановлению №941 Приморский край относится к отдаленной местности, служба в которой засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца. 

Таким образом, служба по контракту в Приморском крае отнесена к периодам службы, которая засчитывается в выслугу лет в льготном исчислении, следовательно, период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах РФ (по контракту) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кавалериста пограничной заставы в/ч 2045 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарного инструктора в/ч 2045 подлежит зачету в льготном исчислении — один месяц службы за полтора месяца, то есть 03 года 03 месяца 23 дня. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занимая должность милиционера моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Бийску Алтайского края, истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а именно: ходил в конвои, осуществлял охрану подозреваемых и обвиняемых, сопровождение на следственные действия, ходил в конвои в суды.

В силу абз.45 пп. «г» п.3 Порядка, утвержденного Постановлением №941, право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Из содержания абз.45 пп. «г» п.3 названного Порядка следует, что условиями льготного исчисления выслуги лет являются не только служба в ИВС органов внутренних дел, но и в подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных, при наличии в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Приказом МВД РФ от 09.10.2004 года №640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Приказом МВД России от 20.05.2004 года №309 утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в ИВС в должностях, предусмотренных подразделом «Изолятор временного содержания» Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. 

Приказом МВД России от 20.12.2016 года №868 приказ от 09.10.2004 года №640 признан утратившим силу и утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Указанным приказом определены должности, введенные с ДД.ММ.ГГГГ, и должности, введенные до ДД.ММ.ГГГГ.

В Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом №, были включены должности с новыми наименованиями, а должности с иными наименованиями (соответствующими приказу №) в названный перечень включены не были.

Таким образом, спорная должность истца не входит в перечень должностей, введенных с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, истец считает, что спорный период службы должен быть включен в выслугу лет в льготном, а не в календарном исчислении в соответствии со ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», поскольку считаю, что при назначении пенсии ответчик должен был применить закон, который действовал в спорный период.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15 ч.1 ст.15, ч.1 ст.17, статей 18.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

ФИО1 считает, что МУ МВД России «Бийское» Алтайского края незаконно включило период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кавалериста пограничной заставы в/ч 2045 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарного инструктора в/ч 2045 и период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Бийску Алтайского края в выслугу лет в календарном, а не в льготном исчислении (один месяц службы за полтора), нарушив пенсионное право истца, что привело к назначению и выплате пенсии в меньшем размере.

Истец полагает, что пенсия подлежит перерасчету со дня ее назначения с учетом индексации в порядке, действовавшем в указанный период времени, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. «а» ст.14 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1.

Из смысла пунктов 6-8 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 27.05.2005 года №418, следует, что выслуга лет сотрудникам МВД определяется при их увольнении со службы. Документы для назначения пенсии лицам, уволенным со службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы, которые проверяют данные о прохождении службы, уточняют и подтверждают периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего составляют расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись.

Таким образом, расчет выслуги лет находится в совместной компетенции кадрового подразделения по последнему месту службы, в данном случае, ГУ МВД России по Алтайскому краю и МУ МВД России «Бийское», структурные подразделения которого занимаются пенсионным обеспечением.

С учетом положений ст.58 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

На основании изложенного, в соответствии со статьями 1, 14, 18, 58 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», ФИО1 обратился в суд с настоящим иском. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, который просил удовлетворить. 

Представитель ответчика МУ МВД России «Бийское» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы возражений на исковое заявление, из которых следует, что согласно приказу МУ МВД России «Бийское» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с выслуга лет истца на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении - 20 лет 6 месяцев 1 день, в льготном - 27 лет 8 месяцев 15 дней. 

Выслуга лет определяется на основании личных дел и других документов, подтверждающих службу на должностях офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях рядового, сержантского и старшинского состава (ранее - военнослужащих сверхсрочной службы). 

Согласно п.7 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ). Каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ).

Согласно послужному списку ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в качестве кавалериста пограничной заставы «Рязановка» войсковой части 2045 ПУ ФСБ РФ по ПК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарным инструктором войсковой части 2045 ПУ ФСБ России по ПК. При этом, согласно сведений личного дела, отсутствуют записи в документах о том, что указанные спорные периоды службы подлежат зачету в льготном исчислении, поэтому ответчиком спорный период включен в расчет выслуги лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

Таким образом, в связи с увольнением при расчете выслуги лет учитываются имеющиеся в личном деле военнослужащего приказы по вопросу льготного исчисления его выслуги лет и записи, внесенные по данному поводу в послужной список.

Кроме того, заявляя требования о включении в льготном исчислении периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свои требования истец обосновывает тем, что в указанный период времени выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ходил в конвои, осуществлял охрану подозреваемых и обвиняемых, сопровождал их на следственные действия), в связи с чем, по его мнению, он имеет право на зачет в выслугу лет в льготном исчислении. 

Согласно нормам подпункта «г» пункта 53 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, Учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в частности, лицам рядового и начальствующего состава засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Учитывая, что подсчет выслуги лет осуществляется по правилам, действующим на день установления пенсии, в рассматриваемом случае следует руководствоваться положениями подпункта «г» п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №941, действующими на данный момент, исходя из буквального толкования которых льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно только по должностям, поименованным в Перечне. 

При этом, следует отметить, что в подпункте «г» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №941 не указана возможность исчисления льготной выслуги лет в зависимости от выполняемых обязанностей в период службы.

На момент увольнения истца действовал Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от 17.07.2023 года №517. 

Как следует из расчета выслуги лет ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он замещал должность моторизованного взвода отдельной охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Бийску Алтайского края.

В Перечне указанная должность, замещаемая истцом, не предусмотрена.

Поскольку должность, замещаемая ФИО1, Перечнем не предусмотрена, оснований для включения в расчет выслуги лет на льготных условиях спорных периодов, как один месяц службы за полтора месяца службы, не имелось, в связи с чем требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени месте его проведения извещен надлежаще, направил возражения на исковое заявление, согласно которым ГУ МВД России по Алтайскому краю считает требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Поскольку подсчет выслуги лет осуществляется по правилам, действующим на день установления пенсии, в рассматриваемом случае следует руководствоваться положениями подпункта «г» пункта 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №941, действующими на данный момент, исходя из буквального толкования которых льготное исчисление выслуги лет назначения пенсии возможно только по должностям, поименованным в Перечне.

При этом, следует отметить, что в подпункте «г» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №941 не указано на возможность исчисления льготной выслуги лет в зависимости от выполняемых обязанностей в период службы.

На момент увольнения истца действовал Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от 17.07.2023 года №517.

Должность, занимаемая истцом в ОВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Бийску Алтайского края, не поименована в указанном Перечне, на основании чего истцу не может быть засчитан данный период службы в льготном исчислении.

ОПО ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в центральный пограничный архив ФСБ России направлен запрос - анкета в отношении ФИО1 для подтверждения льготного исчисления выслуги лет за период службы в Вооруженных Силах РФ (по контракту) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кавалериста пограничной заставы в/ч 2045, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарного инструктора в/ч 2045.

Ответ в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю до настоящего времени не поступил.

В силу п.5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 года №7 (далее по тексту - Инструкция), документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. 

В пункте 6 Инструкции определено, что кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение №1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись. 

После того, как кадровым подразделением будут подготовлены все документы, материалы о назначении пенсии представляются в пенсионные органы. 

В рассматриваемом случае, расчет выслуги лет для назначения пенсии ФИО1 был подготовлен кадровым подразделением МУ МВД России «Бийское», на основании чего ГУ МВД России по Алтайскому краю является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем просит суд исключить ГУ МВД России по Алтайскому краю из числа ответчиков по данному делу, требования истца оставить без удовлетворения в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо ОСФР по Алтайскому краю, привлеченное судом к участию в деле, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте его проведения извещено надлежаще, направило отзыв на исковое заявление, согласно которому расчет выслуги лет находится в совместной компетенции кадрового подразделения по последнему месту службы, в данном случае - МУ МВД России «Бийское», и ГУ МВД России по Алтайскому краю, структурные подразделения которого занимаются пенсионным обеспечением. Надлежащими ответчиками по заявленным требованиям о перерасчете выслуги лет в целях назначения пенсии являются МУ МВД России «Бийское» и ГУ МВД России по Алтайскому краю. Надлежащим ответчиком по требованию истца о перерасчете пенсии является ГУ МВД России по Алтайскому краю, как орган, который занимается назначением и перерасчетом пенсии. Поскольку ФИО1 является пенсионером МВД, исковые требования подлежат разрешению на усмотрение суда при наличии допустимых доказательств в материалах дела. ОСФР по Алтайскому краю просит провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.

На основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом при сложившейся явке. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что Приказом МУ МВД России «Бийское» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ старший лейтенант полиции ФИО1 (Б-333891) командир взвода № отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального управления МВД России «Бийское» был уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания.

Согласно указанному приказу выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила: в календарном исчислении - 20 лет 06 месяца 02 дня, в льготном - 27 лет 08 месяцев 16 дней.

Приказом МУ МВД России «Бийское» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в п.2 приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, слова: «Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении - 20 лет 06 месяцев 02 дня, в льготном - 27 лет 08 месяцев 16 дней.» заменены на: «Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении - 20 лет 06 месяцев 01 день, в льготном - 27 лет 08 месяцев 15 дней». 

Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии старшего лейтенанта полиции ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в Вооруженных Силах РФ, в том числе по контракту: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кавалериста пограничной заставы в/ч 2045; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарного инструктора в/ч 2045.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Бийску Алтайского края.

При расчете выслуги лет указанные периоды прохождения истцом службы в Вооруженных Силах (по контракту) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были учтены в календарном, а не в льготном исчислении (один месяц службы за полтора), с чем истец не согласен.

В материалы дела истцом представлена архивная справка ФГКУ ЦПА ФСБ России № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой приказом командира войсковой части 2045 (пгт.Посьет) от ДД.ММ.ГГГГ №-лс рядового ФИО1, призыва Осень - 2005 года, водителя - санитара пункта медицинской помощи, полагать проходящим военную службу по контракту по ст.38 ч.4 указанного Закона сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности кавалериста 5 пз. Присвоено воинское звание «ефрейтор». Стаж военной службы на ДД.ММ.ГГГГ для исчисления процентной надбавки за выслугу лет составляет: 00 лет 09 месяцев 14 дней. Выслуга лет, дающая право на получение процентной надбавки за работу в Южных районах Дальнего Востока на ДД.ММ.ГГГГ составляет: 00 лет 09 месяцев 06 дней. 

Приказом командира войсковой части 2045 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ефрейтора ФИО1 назначить санитарным инструктором группы материально-технического обеспечения отделения (пограничной заставы) нп.Рязановка, освободив от воинской должности кавалериста кавалерийского отделения. Присвоить воинское звание «младший сержант». 

Приказом командира войсковой части 2045 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс сержант ФИО1, санитарный инструктор группы материально-технического обеспечения отделения в нп.Рязановка исключен из списков части ДД.ММ.ГГГГ, убыл для постановки на воинский учет в ВК г.Бийска Алтайского края. Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная - 03 года 00 месяцев 00 дней; льготная - 01 год 01 месяц 08 дней; всего - 04 года 01 месяц 08 дней.

Аналогичная архивная справка представлена ФГКУ ЦПА ФСБ России по запросу суда. 

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ».

Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 года №690 постановление Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 (подпункт «г» п.3) было дополнено абзацем, предусматривающим право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года.

Приказом МВД России от 09.10.2004 года №640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, который утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20.12.2016 года №868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», утратившим силу в связи с изданием приказа МВД России от 17.07.2023 года №517, которым в свою очередь утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, и определения условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в ИВС и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось, исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

В соответствии с должностной инструкцией милиционера-конвоира моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Бийску сержанта милиции ФИО1, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ, на милиционера-конвоира моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Бийску были возложены функциональные обязанности непосредственно осуществлять охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых, в том числе: проводить по указанию начальника (старшего) конвоя личный обыск конвоируемых, досмотр их вещей, изымать у них и передавать начальнику (старшему) конвоя запрещенные к хранению предметы и вещи (п.2.10 должностной инструкции); выполнять на ночлегах, привалах и других объектах временного содержания конвоируемых обязанности постового (п.2.11 должностной инструкции).

Милиционер-конвоир моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Бийску непосредственно отвечает за точное и своевременное выполнение поставленной задачи и конвоированию подозреваемых и обвиняемых и ненадлежащую охрану их в местах временного содержания (п.4.2.1 должностной инструкции); разговоры с конвоируемыми, кроме случаев, когда необходимо дать указание о порядке движения и соблюдения правил поведения при конвоировании (п.4.2.2 должностной инструкции); передачу от конвоируемых или им от посторонних лиц каких-либо предметов, записей, продуктов питания (п.4.2.3 должностной инструкции); передачу кому-нибудь оружия, в том числе и лицам, которым подчинен (п.4.2.4 должностной инструкции); разглашение маршрута движения конвоя и его конечный пункт, профессиональной тайны и несоблюдение этики поведения (п.4.2.5 должностной инструкции).

В соответствии с п.1.6 должностной инструкции милиционер-конвоир моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Бийску в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами «О милиции» и «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», нормативными правовыми актами МВД России, органов государственной власти России и Алтайского края, Положением о службе в ОВД и Положением об отдельной роте охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД, приказами и указаниями МВД России, ГУ МВД России по СФО, ГУВД по Алтайскому краю, а также Контрактом о службе в органах внутренних дел.

Согласно ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяют суду сделать вывод о том, что занимаемая истцом в спорный период должность была связана с выполнением задач по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. 

При этом, суд отмечает, что работодателем истца МУ МВД России «Бийское» доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

Таким образом, фактически истец выполнял работу по должностям, которые подпадали под Перечень должностей в ИВС, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденный Приказами МВД России №640 от 09.10.2004 года, от 20.12.2016 года №868, от 17.07.2023 года №517, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

При этом, суд учитывает, что сам факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений ответчиками в установленном порядке не оспорен.

При таких обстоятельствах, доводы стороны ответчиков о закреплении права на льготное исчисление выслуги лет в соответствующем перечне должностей только Приказом МВД России от 17.07.2023 года №517, не могут быть приняты судом во внимание, так как ограничивают право истца на пенсионное обеспечение по формальным мотивам и нарушают положения статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

ФИО1 при поступлении на службу в органы внутренних дел полагал, что он в дальнейшем будет иметь право на пенсию в льготном исчислении. 

В силу положений п.5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 09.01.2018 года №7 (далее по тексту – Инструкция), документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), а также семей умерших (погибших) военнослужащих, сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы).

В п.6 Инструкции определено, что кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись.

Принимая во внимание, что ФИО1 проходил службу в МУ МВД России «Бийское», которое произвело расчет стажа, указанный ответчик является надлежащим по требованию истца о включении в выслугу лет периодов службы истца в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца, и по требованию о возложении обязанности на МУ МВД России «Бийское» внести изменения в приказы № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, заключение 12/357878 о назначении пенсии ФИО1 за выслугу лет в размере 36637 руб. 35 коп. в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» утверждено начальником центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по требованию истца о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом периодов службы в льготном исчислении надлежащим ответчиком является ГУ МВД России по Алтайскому краю, поскольку расчет пенсии осуществляется Центром финансового обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю, которое является структурным подразделением ГУ МВД России по Алтайскому краю.

При таких обстоятельствах, оба ответчика по настоящему делу являются надлежащими, а требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на МУ МВД России «Бийское», ИНН 

<

***>, обязанность включить ФИО1, СНИЛС №, в выслугу лет период службы в Вооруженных Силах РФ по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кавалериста пограничной заставы в/ч 2045 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарного инструктора в/ч 2045 в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Возложить на МУ МВД России «Бийское», ИНН 

<

***>, обязанность включить ФИО1, СНИЛС № включить в выслугу лет период службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Бийску Алтайского края в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Возложить на МУ МВД России «Бийское», ИНН 

<

***>, обязанность внести изменения в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении и в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об установлении выслуги лет, указав выслугу лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 29 лет 6 месяцев 12 дней.

Возложить на ГУ МВД России по Алтайскому краю, ИНН 

<

***>, обязанность произвести перерасчет назначенной ФИО1, СНИЛС №, пенсии с учетом периода его службы в Вооруженных Силах РФ по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кавалериста пограничной заставы в/ч 2045, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарного инструктора в/ч 2045, в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера моторизованного взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г.Бийску Алтайского края в льготном исчислении со дня ее назначения - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Ю.В. Клепчина

Мотивированное решение составлено 14.11.2025 года.