Дело № 2-1008/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 13 сентября 2018 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Гуглевой Н.Б.,

при секретаре Тороповой Е.Ю.

с участием: 

прокурора Калашниковой М.А.,

представителя ответчика – И.о заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения 

Борисоглебского городского округа 

«Центр развития ребенка – детский сад №19» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Борисоглебского городского округа «Центр развития ребенка – детский сад №19» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании,

УСТАНОВИЛ:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, впоследствии уточнив заявленные требования и круг лиц, участвующих в деле, в котором указывает, что Борисоглебской межрайпрокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в части обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся и работников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Борисоглебского городского округа «Центр развития ребенка – детский сад №19», расположенного по адресу: 

<

...>.

Установлено, что детский сад №19 в соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» реализует обучение по основным образовательным программам.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (Приказ № 822н) в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Согласно пункту 11 Приказа № 822н помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н).

В учреждении имеется медицинский блок, однако медицинскими изделиями укомплектован не полностью, с нарушением стандарта оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н). 

В медицинском блоке отсутствуют: стетофонендоскоп (2 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (4шт.), плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппарат Рота с таблицей ФИО2, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки (2 шт.), травматологическая укладка, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, ростометр, кушетка, ширма медицинская, шкаф медицинский для хранения лекарственных средств, стол медицинский, лампа настольная, бикс большой (2 шт.), бикс малый ( 2 шт.), корцанг ( 4 шт.), сейф для хранения медикаментов, коврик.

Из иска следует, что при проведении аналогичной проверки в апреле 2015 года межрайпрокуратурой также выявлялись нарушения законодательства при оснащении медицинского блока, вносилось представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно ответу на представление необходимое финансирование указанных мероприятий планировалось обеспечить в 2016 году путем направления учредителю финансовых заявок. Однако, как показала проверка, финансирование мероприятий по оснащению медицинского блока в 2016 - 2018 гг. предусмотрено не было.

В соответствии с уставом образовательной организации одним из источников финансирования образовательной организации являются средства бюджета Борисоглебского городского округа на основании плана финансово-хозяйственной деятельности, утверждаемого учредителем - администрацией Борисоглебского городского округа. 

Отсутствие в медицинском блоке образовательной организации медицинских изделий согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н) нарушает права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением, в котором он просит: обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Центр развития ребенка – детский сад №19», расположенное по адресу: 

<

...>, оборудовать медицинский блок в образовательной организации медицинскими изделиями: стетофонендоскоп (2 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (4шт.), плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппарат Рота с таблицей ФИО2, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки ( 2 шт.), травматологическая укладка, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, ростометр, кушетка, ширма медицинская, шкаф медицинский для хранения лекарственных средств, стол медицинский, лампа настольная, бикс большой (2 шт.), бикс малый ( 2 шт.), корцанг ( 4 шт.), сейф для хранения медикаментов, коврик, в срок до 01.09.2019.

В судебном заседании помощник Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области Калашникова М.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. 

Представитель ответчика – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Борисоглебского городского округа «Центр развития ребенка – детский сад №19» И.о. заведующей ФИО1, действующая на основании приказа от 31.08.2018, против удовлетворения требований прокурора не возражала. 

Представитель третьего лица - администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области - в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ч.ч. 3, 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ т 29.12.2012 охрана здоровья обучающихся включает в себя:

1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья;

2) организацию питания обучающихся;

3) определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул;

4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда;

5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом;

6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 286-ФЗ)

7) профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ;

8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

10) проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий;

11) обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 4 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 5 Приказа № 822н установлено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Из материалов дела, следует, что Борисоглебской межрайпрокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в части обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся и работников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Борисоглебского городского округа «Центр развития ребенка – детский сад №19», расположенного по адресу: 

<

...>.

Детский сад №19 в соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» реализует обучение по основным образовательным программам.

В соответствии с Приказом № 822н в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п.п. 7,8).

Согласно пункту 11 Приказа № 822н помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н).

В образовательной организации имеется медицинский блок, однако медицинскими изделиями укомплектован не полностью, с нарушением стандарта оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н), что ответчиком не оспаривается. 

В медицинском блоке отсутствуют: стетофонендоскоп (2 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (4шт.), плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппарат Рота с таблицей ФИО2, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки ( 2 шт.), травматологическая укладка, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, ростометр, кушетка, ширма медицинская, шкаф медицинский для хранения лекарственных средств, стол медицинский, лампа настольная, бикс большой (2 шт.), бикс малый ( 2 шт.), корцанг ( 4 шт.), сейф для хранения медикаментов, коврик.

В соответствии с уставом образовательной организации одним из источников финансирования образовательной организации являются средства бюджета Борисоглебского городского округа на основании плана финансово-хозяйственной деятельности, утверждаемого учредителем - администрацией Борисоглебского городского округа.

Суд соглашается с доводами истца относительного того, что отсутствие в медицинском блоке образовательной организации медицинских изделий согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н) нарушает права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.

С учетом изложенного, суд находит заявленные Борисоглебским межрайпрокурором Воронежской области, действующим в защиту неопределенного круга лиц, требования к ответчику о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Центр развития ребенка – детский сад №19», расположенное по адресу: 

<

...>, оборудовать медицинский блок в образовательной организации следующими медицинскими изделиями стетофонендоскоп (2 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (4шт.), плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппарат Рота с таблицей ФИО2, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки ( 2 шт.), травматологическая укладка, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, ростометр, кушетка, ширма медицинская, шкаф медицинский для хранения лекарственных средств, стол медицинский, лампа настольная, бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), корцанг ( 4 шт.), сейф для хранения медикаментов, коврик, в срок до 01.09.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: