Дело № 2-73/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Выкса 11 февраля 2020 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи В., при секретаре Н., с участием истца Л.В., представителя интересов истца М.А.А., представителя интересов ответчика С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Л.В. к ххххх о признании права на досрочную пенсию,

у с т а н о в и л :

Л.В. обратился в Выксунский городской суд Нижегородской области с исковыми требованиями к ххххх о признании права на досрочную пенсию, в которых с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ просил отменить решение ….. № ххх от хххх года, обязать хххх включить Л.В., в специальный стаж период работы пожарным с …. года, обязать ххххх произвести расчеты трудового стажа по вредности (Список № 2) Л.В. для назначения досрочной пенсии до достижения пенсионного возраста.

Исковые требования мотивированы следующим. Л.В., работает на вредном производстве относящемуся к 3,3 классу опасности, и может претендовать на назначение льготной пенсии до достижения пенсионного возраста. Свою трудовую деятельность он начал с …... В последующем продолжил свою трудовую деятельность ….. года службой в Вооруженных Силах СССР. Продолжил свою трудовую деятельность с …. года по …. в ххххх. Трудиться продолжает и в настоящее время в … «…» в должности …... Общий трудовой стаж — более 30 лет, включая трудовой стаж на вредном производстве, который составляет более 10 лет 6 месяцев. Он обратился в ххххх с просьбой назначить ему досрочную пенсию в связи с занятостью на тяжелых условиях труда. Решением ххххх истцу отказано в назначении досрочной пенсии с мотивировкой, что имеющегося у него специального стажа недостаточно, для назначения ему досрочной пенсии. В период специального стажа ххххх Нижегородской области не включен в специальный стаж период службы в должности ххххх. Данный отказ он считает необоснованным по следующим причинам. С ххххх года введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан России на страховые пенсии. В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. То же самое указано в пункте 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЭ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. При этом обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости являются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Из письма пенсионного фонда Российской Федерации от …. г. следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из «именования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Кабинет Министров СССР Постановлением от 26.01.1991 №10 утвердил Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, которые введены в действие с 01.01.1992 года. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрена специальность «слесари аварийновосстановительных работ и мастера, постоянно занятые на подземных канализационных сетях» код 23200000 - 18447. В соответствии с пунктом 5 Постановления Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19па "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии", при обращении за назначением пенсии по ст. 27 и ст.28 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. В 2014 году было принято Постановление Правительства РФ № 665, которым был утвержден список профессий, занятость на которых относится к вредным, тяжелым и опасным работам. В соответствии с данным списком мужчинам, рассчитывающим на досрочную пенсию по вредности, необходимо соответствовать нескольким критериям: 10 лет непрерывного стажа по профессии из списка № 1; общий трудовой стаж не менее 20 лет; возраст 50 лет. Под общим трудовым стажем понимается суммарно и стаж по вредной профессии, и стаж по другим профессиям. Только в этом случае мужчина сможет уйти на пенсию в 50 лет, на 10 лет раньше, чем все остальные. Право на дальнейшую работу у него никто не забирает, однако наравне с заработной платой ему положены льготные пенсионные выплаты. Для граждан, занятых по профессиям из установленного списка № 2, применяются иные критерии: 12,5 лет непрерывного стажа для мужчин и 10 лет для женщин; 25 лет общего стажа для мужчин и 20 лет для женщин; возраст 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин. Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 «О трудовых книжках», наименования профессий в них должны вносится в соответствии с ЕТКС (Единый тарифно-квалификационный справочник), а наименования должностей - с Единой номенклатурой должностей служащих. Списки льготных должностей и профессий также составляются в строгом соответствии с этими документами. Поэтому, основанием для представления пенсионной льготы является работа в конкретной профессии (должности) прямо предусмотренной Списками № 1, 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того выход на пенсию по вредности осуществляется по классификации условий труда, отображенной в ГОСТе (государственном стандарте) 12.0.003-74 от 01.01.1976 г. «Система стандартов безопасности труда» (ССБТ). На основании документа выделяют четыре группы факторов, оказывающих негативное влияние на организм человека: 1. Физические. Четко подразделяются по характеру воздействия на вредоносные, вызывающие характерные заболевания, опасные, приводящие к травмам и повреждениям. К вредоносным относятся: повышенный, пониженный уровень в рабочей зоне; высокий уровень влажности и скорости движения воздуха; завышенный уровень шума; повышенный уровень теплового, изотропного, электромагнитного, инфракрасного излучения; большая загазованность воздушной среды; недостаточная освещённости, высокая концентрация пульсаций светового излучения, недостаточный уровень вентиляции помещения. Опасные факторы подразумевают взаимодействие с движущимися машинами, механизмами, а также незащищенными подвижными частями производственного, электронного, энергетического оборудования, любые операции, выполняемые с взрывчаткой, обработкой металлов, электрическим током. Остальные группы факторов не имеют четкого разделения, поэтому зависят от конкретных условий могут быть как вредными, так и опасными: Вредные химические. Обладают общетоксическим, раздражающим, сенсибилизирующим, способствующим развитию аллергических заболеваний, канцерогенным, вызывающим развитие опухолей, мутагенным, воздействующим на половую систему, характером влияния. К этой группе относятся большое количество паров и газов - бензола и толуола, окиси углерода, сернистого ангидрида, окислы азота, аэрозоли свинца, токсичные пыли, которые образуются, например, в процессе обработки бериллия, свинцовистой бронзы, латуни, агрессивных жидкостей - щелочей и кислот, повышающих азотнокислую среду рабочего пространства. Вредные биологические. Оказывают бактериологическое воздействие, к которым относятся: микроорганизмы - бактериальные, вирусные клетки, грибки, макроорганизмы - представители растительного и животного мира и продукты их жизнедеятельности. Вредные психофизиологические. Статистические, динамические нагрузки. 1 января 1976 году к ГОСТу выпустили изменение «№1». Оно добавило новую группу факторов под названием «Нервно-психические перегрузки», к которым относятся: перенапряжения головного мозга в результате умственного труда; перенапряжение аналитических центров нервной и зрительно-слуховой (сенсорной) систем; однообразность и монотонность рабочего процесса; эмоциональный перегруз или истощение. Вредные химические. Обладают общетоксическим, раздражающим, сенсибилизирующим, способствующим развитию аллергических заболеваний, канцерогенным, вызывающим развитие опухолей, мутагенным, воздействующим на половую систему, характером влияния. К этой группе относятся большое количество паров и газов - бензола и толуола, окиси углерода, сернистого ангидрида, окислы азота, аэрозоли свинца, токсичные пыли, которые образуются, например, в процессе обработки бериллия, свинцовистой бронзы, латуни, агрессивных жидкостей - щелочей и кислот, повышающих азотнокислую среду рабочего пространства. Вредные биологические. Оказывают бактериологическое воздействие, к которым относятся: микроорганизмы — бактериальные, вирусные клетки, грибки, макроорганизмы - представители растительного и животного мира и продукты их жизнедеятельности. Вредные психофизиологические. Статистические, динамические нагрузки. Льготная пенсия по вредности в 2018 году — это пособие, выплачиваемое из отдельной статьи бюджета Пенсионного Фонда. Она формируется из взносов, перечисляемых, работодателем за сотрудников, работающих во вредных, опасных для жизни и здоровья условиях. Начисления, размеры выплаты регламентированы федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в редакции от 19.12.2016 с изменениями, которые вступили в силу с 01.01.2017 г. При этом размер льготной пенсии рассчитывается с учетом общего стажа, исходя из установленных норм. Согласно пункту 1 Постановления Минтруда Российской Федерации от 17.10.2003 № 70 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (вместе с Разъяснением Минтруда Российской Федерации от 17.10.2003 № 4) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.11.2003 № 5284) при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). По смыслу приведенного законоположения, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж. До установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590, которое регламентировало включение периодов учебы в трудовой стаж до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Таким образом, ххххх должно включить в специальный стаж ххххх, согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Закон «О страховых пенсиях» дополняет все условия для выхода на досрочную и льготную пенсию по старости наличием минимального индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) — 30. Сам коэффициент зависит от средней заработной платы и уплаченных работодателем страховых взносов. На количество баллов влияет дополнительно и регион проживания. В случае если по трудовой книжке не хватает стажа, но при этом гражданин действительно работал по вредной специальности, Пенсионный Фонд РФ может запросить копии справок из архивов, копии приказов от работодателя о приеме на работу или увольнении. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

В судебном заседании истец Л.В. и его представитель А.А., исковые требования поддержали, по доводам изложенным в иске, просили их удовлетворить, дополнительно пояснили, что им понятно, то что периоды работы подлежащие зачету в специальный стаж по по п.18 п.1 ст.30: хххх. (3 года) - служба в должности хххх, согласно п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года №516, не суммируется со стажем учтенным в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 и с п.18 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Представитель интересов ответчика С.В. с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, поскольку оспариваемое решение пенсионного фонда является законным и обоснованным. Период работы истца подлежит учету в специальный стаж по п.18 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., а именно: с 14.02.1985г. по 14.02.1988г. (3 года) - служба в должности пожарного в Государственной противопожарной службе, но согласно п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года №516, суммирование стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 и с п.18 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. не предусмотрено.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03.06.2004 г. №11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 01.11.2019 г. истец М.Л.В. обратился в УПФ РФ по городскому округу городу Выкса Нижегородской области за назначением ему страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст. 30, а также п.18 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением хххх от …. года №…… хххххему было отказано, т.к. у истца отсутствует необходимое количество требуемого специального стажа. 

Решением ххххх от хххх года №хххх в ххххх вышеуказанное Решение от ххх года №хххххх было отменено, но истцу также было отказано в назначении досрочной пенсии, т.к. у истца отсутствует необходимое количество требуемого специального стажа. 

В соответствии с п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п. 18 п. 1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ответчиком, следующие периоды работы истца были зачтены в специальный стаж:

ххххх х

Итого специального стажа: ххххх 

с хххх

хххххх

Периоды работы истца, которые были зачтены в специальный стаж по п.18 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года:

с ххххх. 

Таким образом, исковые требования истца в части обязания ххххНижегородской области (межрайонное) включить Л.В., в специальный стаж период работы …. с …….. являются излишними.

Согласно п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года №516 Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работ, указанных в подпункте 1, - периодов работы, указанной в подпункте 12;

к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 N 266)

к периодам работы, указанной в подпункте 3, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 10, 12;

к периодам работы, указанной в подпункте 4, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 10, 12;

к периодам работы, указанной в подпункте 5, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9, 12;

к периодам работы, указанной в подпункте 6, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 7, 9, 12;

к периодам работы, указанной в подпункте 7, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 6, 9, 12;

к периодам работы, указанной в подпункте 8, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 7, 9, 10, 12;

к периодам работы, указанной в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 7, 12;

к периодам работы, указанной в подпункте 10, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 9, 12;

к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 N 266)

к периодам работ, указанных в подпункте 14, - периодов работы, указанной в подпункте 13;

к периодам работы, указанной в подпункте 15,

Таким образом, согласно п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года №516, суммирование стажа в соответствии с п.2 п.1 ст.30 и с п.18 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. не предусмотрено.

В результате чего, решение хххх от № ххххх года и последующее от хххх года №хххх является законным.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения исковых требований Л.В. не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Л.В. в удовлетворении исковых требований к хххх об отмене решения хххх № ххххот хххх года (хххх), обязании хххх включить Л.В., в специальный стаж период работы хххх с ххххх года, обязать ххххх произвести расчеты трудового стажа по вредности (Список № 2) Л.В. для назначения досрочной пенсии до достижения пенсионного возраста - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья- В..