Дело № 5-36/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 26 февраля 2024 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

Автономного учреждения «Театр кукол Республики Саха (Якутия)», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

29 января 2024 года государственным инспектором Нерюнгринского района по пожарному надзору ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № 20/2 в отношении юридического лица АУ «Театр кукол Республики Саха (Якутия)» по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому, 29 января 2024 года в 16 часов 10 минут при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности, в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 69/3 от 09 июня 2023 года со сроком исполнения до 01 декабря 2023 года выявлено повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, пункты № № 2, 3, 5, 7, 8, ранее выданного предписания № 69/3 от 09 июня 2023 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 декабря 2023 года. Ранее не выполнены пункты № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 61/1 от 04 марта 2022 года со сроком исполнения до 01 июня 2023 года. 

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «Театр кукол Республики Саха (Якутия)» ФИО1 и защитник Студеникина Л.В. на судебном заседании считают, что вина организации в совершении административного правонарушения отсутствует, так как нарушения своевременно не устранены по вине подрядчика, в настоящее время осуществляются работы по капитальному ремонту здания, меры к устранению правонарушений принимались и принимаются в настоящее время. 

Судья, заслушав представителя и защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», предметом федерального государственного пожарного надзора являются соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации в области пожарной безопасности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. 

Судьей установлено и из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09 июня 2023 года государственным инспектора Нерюнгринского района по пожарному надзору – старшим инженером отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нерюнгринскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) директору АО «Театр кукол Республики Саха (Якутия)» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 69/3, с требованием устранить следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», установленные в ходе внеплановой выездной проверки, на объекте контролируемого лица АО «Театр кукол Республики Саха (Якутия)»:

1) истек срок службы установок пожарной автоматики, не произведена замена установок АУПТ, не проведено техническое освидетельствование средств с истекшим сроком службы с оформлением акта комиссии с участием органов государственной противопожарной службы; 

2) не представлены в ОНД графики (акты) ревизии (ремонта, очистки) вентиляционного оборудования, не производится очистка вентсистем от пыли (отложений) пожаробезопасными способами, часть вентсистемы в нерабочем состоянии;

3) на путях эвакуации на 1, 2 и 3 этажах, в подвале, в том числе в коридорах, в лестничных клетках № 3, 4 допускается применение материалов для покрытия стен с более высокими показателями пожарной опасности, чем класс НГ (для стен лестничных клеток) и Г1, В1, Д2, Т2 (для стен коридоров);

4) не обеспечено наличие и исправное состояние приспособлений для самозакрывания дверей, ведущих на лестничные клетки;

5) допущено снятие предусмотренной проектной документацией двери эвакуационного выхода из лестничной клетки в коридоре возле гримерной 1-го этажа.

Предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 69/3 орт 09 июня 2023 года установлен срок для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности – до 01 декабря 2023 года.

Из материалов дела следует, что начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нерюнгринскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) ФИО2, на основании п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи истечением срока исполнения ранее выданного предписания № 69/3 от 09 июня 2023 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01 декабря 2023 года, принято решение о проведении внеплановой выездной проверки от 10 января 2024 года, в отношении контролируемого лица АО «Театр кукол Республики Саха (Якутия)» по соблюдению требований пожарной безопасности. 

По результатам указанной проведенной внеплановой выездной проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от 29 января 2024 года, в соответствии с которым, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, и неисполнение ранее выданного предписания № 69/3, а именно, п.п. 2, 3, 5, 7, 8.Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2023 года юридическое лицо АУ «Театр кукол Республики Саха (Якутия) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. 

Таким образом, судьей в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении установлено и подтверждается материалами дела, что юридическим лицом АО «Театр кукол Республики Саха (Якутия)» повторно не выполнены законные предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в установленный срок, а, следовательно, в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства дела, а также виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении № 20/2 от 29 января 2024 года, предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 69/3 от 09 июня 2023 года, протоколом осмотра от 22 января 2024 года, актом внеплановой выездной проверки от 29 января 2024 года, постановлением мирового судьи судебного участка № 38 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от 26 июля 2023 года, и другими исследованными материалами, а также объяснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, данными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Какие-либо доказательства объективной невозможности соблюдения со стороны АУ «Театр кукол Республики Саха (Якутия)» требований предписания должностного лица, которые бы препятствовали АО «Театр кукол Республики Саха (Якутия)» его исполнить либо освобождали бы от исполнения требований органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в материалах дела отсутствуют, иные обстоятельства, исключающие вину юридического лица при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены. 

Судьей не принимаются доводы представителя и защитника об отсутствии вины в совершении административного правонарушения в связи с просрочкой исполнения обязательств со стороны подрядчика, так исполнение требований органов противопожарного надзора зависит в том числе и от действий со стороны АУ «Театр кукол Республики Саха (Якутия)», как лица, ответственного за содержание здания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья считает осуществление действий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица АО «Театр кукол Республики Саха (Якутия)» при рассмотрении дела судьей не установлено, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью, по делу не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, является грубым нарушением Правил пожарной безопасности, действующих в Российской Федерации, а потому ее действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При этом, судья не усматривает оснований для признания совершенного АО «Театр кукол Республики Саха (Якутия)» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В данном случае, по мнению судьи, с учетом характера и степени совершенного правонарушения, выразившегося в повторном неисполнении предписания органов противопожарного надзора, наличия угрозы жизни или здоровью людей, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении АО «Театр кукол Республики Саха (Якутия)» административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Автономное учреждение «Театр кукол Республики Саха (Якутия)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в области исполнительских искусств, образования в области культуры и зрелищно-развлекательной деятельности в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, сроком на 90 (девяносто) суток

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Подголов