Дело № 5-106/2024

УИД 53RS0022-01-2024-001696-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

09 февраля 2024 года г. Великий Новгород 

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15), 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении 

<

данные изъяты> ФИО1, 

<

адрес>, 

установил:

08 февраля 2024 года инспектором ОБ ППСП УМВД России по г.Великий Новгород ФИО2 в отношении 

<

данные изъяты> ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, согласно которому указанный иностранный гражданин с 10 сентября 2023 года находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации. 

На основании определения начальника УМВД России по г. Великий Новгород ФИО3 от 09 февраля 2024 года вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд Новгородской области.

При рассмотрении дела ФИО1 виновность в совершении правонарушения не оспаривал и пояснил, 12 июня 2023 года приехал в Россию, встал на миграционный учет в г. Санкт-Петербурге и в июле 2023 года получил патент на осуществление трудовой деятельности. Когда работал в Санкт-Петербурге с его зарплаты работодатель удержал 35000 рублей, чтобы оплачивать платежи по патенту, но чеков об оплате у него (ФИО1) нет, так как они не сохранились. В ноябре 2023 года выехал из России и вновь приехал 17 января 2024 года, оформил постановку на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, сроком до 17 апреля 2024 года. Затем стал собирать документы для оформления патента. Вчера обратился с документами за получением патента в отдел ФМС, но документы не приняли, указав, что он нарушил законодательство. 

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в части 2 названной статьи.

В соответствии с абзацем 2 части 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

При этом ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ установлено, что фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен как до так и после его выдачи. Последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента (дата указана на патенте) и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела судьей установлено, что 08 февраля 2024 года в 18 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес>, выявлен 

<

данные изъяты> ФИО1, который 12 июня 2023 года прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 24 июля 2023 года оформил патент для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, срок действия которого истек 24 августа 2023 года, так как оплата фиксированного авансового платежа произведена 06 июля 2023 года и других платежей не вносилось. По истечении срока временного пребывания (90 суток) ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул, срок пребывания не продлил, из России выехал самостоятельно только 03 ноября 2023 года. Таким образом, ФИО1 в период с 10 сентября 2023 года до 03 ноября 2023 года допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, тем самым нарушил требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Приведенные обстоятельства дела и факт совершения ФИО4 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 08 февраля 2024 года, рапортом сотрудника полиции Кима Д.Н., сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, копией страниц паспорта на имя ФИО1.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия ФИО1 получили верную квалификацию.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, совершение административного правонарушения впервые. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Учитывая приведенные нормы закона, принимая во внимание, что ФИО1 продолжительное время приезжает на территорию Российской Федерации, впервые допустил нарушение миграционного законодательства, по прибытию в Российскую Федерацию предпринимал меры к легализации своего правового положения, судья приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет являться несоразмерным целям административного наказания, и с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении считает возможным назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 42 000 рублей, 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.8 ст. 4.1, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать 

<

данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 42 000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, по следующим реквизитам:

УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области (УМВД России по г. Великий Новгород)), №, УИН 18880453240002639747.

Предложить ФИО1 уплатить административный штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, в суд по адресу: 

<

...>, каб.105.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья подпись В.В. Ящихина