Дело ... 

Р Е Ш Е Н И Е

 

... 28 мая 2018 г.

Судья Луховицкого районного суда ... ФИО1, с участием помощника Луховицкого городского прокурора Линьковой В.Е., заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа ... ФИО2,

рассмотрев протест ... городского прокурора на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа ... от ...г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 

установил:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа ... от ...г. ФИО3 привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Луховицкий городской прокурор обжаловал данное постановление в Луховицкий районный суд. 

В протесте ... городской прокурор просит суд отменить постановление и производство по административному делу прекратить, т.к. обязанности родителей по воспитанию и образованию детей установлены ст.63 Семейного кодекса Российской Федерации. Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, несут ответственность за их воспитание и развитие, обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО3 обязанностей по обеспечению получения общего образования своей несовершеннолетней дочерью.

Из объяснений ФИО3 от ... следует, что совместно с дочерью он не проживает, несовершеннолетняя отказывается с ним общаться, в квартиру, где она живет с матерью, его не пускают, на телефонные звонки дочь не отвечает; он каждый день приезжает к месту ее проживания, чтобы отвезти в школу, но Екатерина к нему не выходит, а бывшая жена утверждает, что девочка доберется в школу самостоятельно. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа ... ФИО3 подтвердил вышеуказанные объяснения и показал, что с протоколом об административном правонарушении не согласен, считает, что поведение матери способствует пропускам школьных занятий.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заключение прокурора, считаю возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч. 2 ст. 25.1 и п. 2 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив доводы протеста, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 63 Семейного Кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

В соответствии со ст. 64 Семейного Кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В силу ч. 1 ст. 65 Семейного Кодекса Российской Федерации, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу положений частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Никаких доказательств, опровергающих показания ФИО3 и подтверждающих его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Кроме того, в соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении наряду с иными сведениями, необходимыми для разрешения дела, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении АВ ... от ..., составленном инспектором ОДП ОМВД России по городскому округу ... ФИО4, указано, что административное правонарушение, выразилось в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей ФИО3, которое привело к длительным пропускам занятий по неуважительным причинам его несовершеннолетней дочерью и не аттестации ее по итогам 1 и 2 четвертей текущего учебного года. При этом как время совершения административного правонарушения, имеющего длительный характер, в протоколе указан не конкретный период, в который ФИО3 не исполнял свои родительские обязанности по обучению дочери, а один день - ... .... 

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа ... от ... вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с п.п.1 и 2 части первой ст.24.5 КоАП РФ, в случае отсутствия события или состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п.1 либо п.2 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа ... от ...г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: ... ФИО1

...