УИД: 59RS0004-01-2024-000185-22

Дело № 2-1379/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года 

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при секретарях Матулис А.Д., Черепановой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Цимбал ФИО9 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми об установлении размера платы, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к департаменту земельных отношений администрации 

<

Адрес> (далее – департамент) с требованиями установить размер платы за увеличение площади земельного участка при перераспределении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., распложенного по адресу: 

<

Адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом, в результате перераспределения с землями, государственная собственность на которые не разграничена, на основании распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации города Перми от 23.12.2022 № 221-01- 03-5676, в сумме 

<

данные изъяты> рублей, рассчитанной исходя из площадь увеличения земельного участка ФИО4, возложить обязанность внести изменения в проект соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, направленный ФИО4, в части размера платы за увеличение площади земельного участка в результате перераспределения в сумме 7 710, 02 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., распложенного по адресу: 

<

Адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом. Распоряжением начальника Департамента земельных отношений от 23.12.2022 № 21- 01-03-5676 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Индустриальном районе города Перми. В соответствии с утвержденной схемой образовался путем перераспределения земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Вышеназванное распоряжение содержит также указание на то, что земельный участок в соответствии с утвержденной Схема образуется из земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., распложенного по адресу: 

<

Адрес>, находящегося в частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно Схеме в результате перераспределения земельных участков образован земельный участок площадью 981 кв.м., ему присвоен кадастровый №. В соответствии с п.7 распоряжения оно действует в течение двух лет. На основании вышеназванного распоряжения был подготовлен проект Соглашения о перераспределении земельных участков, который направлен в адрес истца. Согласно п. 2.1. цена увеличения площади земельного участка, находящегося в собственности Стороны 2, составляет 283 728, 65 рублей. Плата за увеличение площади рассчитана исходя из размера площади 184 кв.м, (то есть ответчик считает, что на указанную величину увеличивается площадь земельного участка истца в результате перераспределения). Истец считает указанный расчет неверным. Если площадь земельного участка истца увеличивается на 184 кв.м, (как указано в Расчете ответчика), то после перераспределения площадь земельного участка, который поступает в собственность истца, должна быть 

<

данные изъяты> На момент издания распоряжения от 23.12.2022 № 21-01-03-5676 в собственности истца находится земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв. м. Следовательно, размер площади, на которую увеличивается площадь земельного участка, который в результате перераспределения перейдет в собственность истца, составляет 5 кв. м.= 

<

данные изъяты>. м. Часть земельного участка, в настоящее время принадлежащая истцу, поступает в публичную собственность. Фактически взамен соответствующей части земельного участка истцу передается в собственность часть земель, собственность на которые не разграничена. При этом разница площадей той части земельного участка, которая переходит в публичную собственность, и той части, которая в результате перераспределения переходит в собственность истца, составляет 5 кв. м. Размер платы за увеличение площади земельного участка должен быть определен исходя из размера площади увеличения, равной 5 кв. м.= 

<

данные изъяты>. Истец обратился к ответчику письмом о необходимости изменения расчете размера цены за увеличение площади земельного участка. Ответ на данное письмо истцом не получен. 

Истец ФИО4 в суд не явилась, извещалась надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, дал пояснения аналогично доводам, изложенным в исковом заявлении и письменным объяснениям по иску (л.д. 59-60). 

Представитель ответчика департамента земельных отношений в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, дала пояснения, аналогично доводам, изложенным письменном отзыве на иск (л.д. 19).

Представитель третьего лица Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края. 

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п.1 ст. 422 ГК РФ).

Из пункта 4 статьи 421 ГК РФ следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., распложенного по адресу: 

<

Адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом (л.д. 15-16).

23.12.2022 года начальником департамента земельных отношений администрации г. Перми принято распоряжение № 21-01-03-5676 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Индустриальном районе г. Перми (л.д. 12).

В соответствии с утверждаемой схемой образуется путем перераспределения земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в Индустриальном районе. 

Земельный участок в соответствии с утвержденной схемой образуется из земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

Адрес>, находящегося в частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

06.03.2023 года Департамент земельных отношений администрации г. Перми направил в адрес ФИО4 проект соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

Адрес>. Также указано, что цена за увеличение площади земельного участка, находящегося в частной собственности, составляет 

<

данные изъяты> (л.д. 27).

Из соглашения следует, что в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с землями государственная собственность на которые не разграничена, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. образовался один земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>.м.

Согласно расчету, размера платы за увеличение площади земельного участка при перераспределении следует, что площадь части земельного участка подлежащей передаче в частную собственность составляет 

<

данные изъяты> кв.м.

14.09.2023 года ФИО4 направила в Департамент письмо о внесении изменений в Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, в котором указано, что на момент принятия распоряжения начальником Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 23.12.2022 года площадь земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего истцу составляла 

<

данные изъяты> кв.м.

В соответствии с утвержденной схемой в результате перераспределения площади земельного участка, который предоставляется в собственность заявителя, составляет 981 кв.м.

Таким образом, в результате перераспределения площадь принадлежащего ФИО4 земельного участка увеличилась на 5 кв.м. (л.д. 11).

13.10.2023 года департаментом земельных отношений администрации г. Перми в адрес ФИО4 направлен ответ на обращение, в котором указано, что согласно межевому плану, полученному из Управления Росреестра по Пермскому краю, на земельный участок с кадастровым номером № образованный в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадь земель, государственная собственность на которые не разграничена, подлежащих передаче в частную собственность составила 184 кв.м. 

Таким образом, размер платы за увеличение площади земельного участка при перераспределении земельного участка с кадастровым номером № составил 

<

данные изъяты> копеек. Оснований для внесения изменений в соглашение отсутствуют (л.д. 46). 

Согласно представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера ФИО7 от 22.04.2024 года следует, в п. 2 Распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 23.12.2022 года предусмотрено, что земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. образуется из земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>.м., распложённого по адресу: 

<

Адрес>, находящегося в частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение не содержит указания на то, какие части земельного участка ФИО4 используются в образовании нового земельного участка, какие части земель, собственность на которые не разграничена, передаются ФИО4, какая часть принадлежащего на момент образования земельного участка ФИО4 переходит в неразграниченную собственность. Утверждённая Схема расположения земельного участка содержит чертёж в масштабе 1:500 с обозначением существующей и вновь образованной границ исходного и образуемого в результате перераспределения земельного участка, указание на координаты характерных точек границ вновь образуемого земельного участка с его площадь - 

<

данные изъяты>.м.

Пункт 3 межевого плана «Сведения об образовании земельных участков путём перераспределения» раздела «Сведения об образуемых земельных участках», содержит информацию частях земельных участков (земель), включаемых в образуемый земельный участок: часть площадью 797 кв.м, от земельного участка с кадастровым номером № и части площадью 

<

данные изъяты> кв.м, из земель кадастрового квартала №. Сведения о частях земельных участков, включаемых в образуемый земельный участок, не являются размером увеличения площади земельного участка, образуемого в результате перераспределения.

Чертеже земельных участков и их частей в составе межевого плана видно как изменяется граница земельного участка с указанием частей, которые включаются в площадь вновь образованного участка и которые из него исключаются без образования самостоятельного участка. Часть земельного участка с кадастровым номером №5 площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в результате изменения границ образуемого земельного участка, перешла в неразграниченную государственную собственность в состав квартала № (переходит к землям общего пользования).

Следует учесть, что до образования земельного участка площадью 981 к.м. не был сформирован и отсутствовал конкретный земельный участок, который принадлежал бы органу власти (видно, что часть земель общего пользования взята из кадастрового квартала), то часть участка площадью 179 кв.м., принадлежавшая ФИО4, перейдёт также в неразграниченную государственную собственность без образования самостоятельного участка.

Для определения величины увеличения площади образованного земельного участка следует из площади образованного земельного участка вычесть площадь исходного земельного участка. В результате перераспределения изменилась граница земельного участка, площадь земельного участка увеличилась на 5 кв.м. (л.д. 101).

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.28 ЗК РФ увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется... в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, порядок, методы определения размера платы в случаях увеличения площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации по своему усмотрению. При этом ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни иные нормативные правовые акты не устанавливают критериев определения размера данной платы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размер площади на которую увеличилась площадь земельного участка, который в результате перераспределения перейдет в собственность истца составит 5 кв.м. из расчета 

<

данные изъяты>

Законом Пермского края от 07.10.2011 N 837-ПК определен Порядок определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Пермского края или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, а также размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. 

Согласно п. 2 ст. 2 указанного Закона (действующих на момент спорных правоотношений) если иное не предусмотрено федеральными законами, размер платы определяется как 75 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности Пермского края или государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 настоящей статьи.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что размер платы за увеличение площади земельного участка ответчиком рассчитан неверно. 

Истец произвела расчет платы с учетом Порядка, установленного Законом Пермского края от 07.10.2011 N 837-ПК, в соответствии с которым размер платы за увеличение площади земельного участка должен быть определен исходя из размера площади увеличения, равной 5 кв. м.= 

<

данные изъяты>

Таким образом, суд соглашается с представленным истцом расчетом и считает возможным установить размер цены за увеличение площади земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты>.м., по адресу 

<

Адрес>, при перераспределении с землями, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с распоряжением Начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми № 221-01-03-5676 от 23.12.2023 года в размере 

<

данные изъяты> копейки.

Кроме того, суд приходит к выводу, о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанности внести соответствующие изменения в п. 2.1 проекта соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков в части указания размера цены за увеличение площади земельного участка в результате перераспределения в размере 7 710 рублей 02 копейки.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

установить размер цены за увеличение площади земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу 

<

Адрес>, при перераспределении с землями, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с распоряжением Начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми № 221-01-03-5676 от 23.12.2023 года в размере 

<

данные изъяты>.

Возложить на Департамент земельных отношений администрации г. Перми внести изменения в п. 2.1 проекта соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков в части указания размера цены за увеличение площади земельного участка в результате перераспределения в размере 7 710 рублей 02 копейки.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова 

Копия верна. Судья 

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2024 года.

Подлинник документа находится в деле № 2-1379/2024

в Ленинском районном суде г. Перми.