Дело № 2-3637/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Хомушку Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Кызыла Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Кызыла о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, 

с участием представителя истца помощника прокурора г. Кызыла ХБВ, 

у с т а н о в и л :

прокурор г. Кызыла Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых информационных систем, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства. 

Проведенной проверкой установлено, что полномочия по жилищному контролю в соответствии с распоряжением мэрии г. Кызыла от 14.02.2020 № 73-р переданы Департаменту городского хозяйства мэрии г. Кызыла. Мониторингом данных портала https://dom.gosuslugi.ru/ установлено, что Департаментом городского хозяйства мэрии г. Кызыла в нарушение требований частей 16 и 17 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ информация о наделенных полномочиями на размещение информации должностных лицах, в том числе органов, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля, а также сведения, касающиеся мероприятий, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля в системе государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, не размещены. Также не размещена информация о готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2020/2021. 

Просит обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Кызыла в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда разместить информацию о готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2020/2021; о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах, в том числе органов, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; сведения, касающиеся мероприятий, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, планы, акты проверок в рамках муниципального жилищного контроля, на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационной сети «Интернет» (https://dom.gosuslugi.ru/).

В судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла ХБВ поддержала исковые требования по указанным основаниям. 

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял, связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда (ч. 4). Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (высшим исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации) (ч. 5).

Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ) регулируются отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. 

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ под государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. 

Согласно пункту 16 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209- ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе: 1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; 2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом; 4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 17 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий (п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ); информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения (п. 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ).

Согласно подп. 3 п. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе. 

В соответствии с Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 11.09.2020) "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" органы местного самоуправления, как поставщики информации, в соответствии с требованиями Федерального закона21.07.2014 № 209-ФЗ в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства должны размещать следующие данные: 

- информацию об органах местного самоуправления, наделенных полномочиями на размещение информации в системе, в том числе об органах местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля (п. 1 раздел 6);

- информацию о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, государственного жилищного надзора и при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, с размещением актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий ежегодно (п. 1 раздел 5);

- информацию об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля без использования системы, и о результатах их рассмотрения (п. 2 раздел 5);

- информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля, с использованием системы (п. 4 раздел 5);

- информацию о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных муниципальными правовыми актами в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 2 раздел 6);

- информацию об установленных муниципальными правовыми актами размерах стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, отличных от установленных региональных стандартов нормативной площади жилого помещения (п. 2.2 раздел 6);

- информацию о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий) (п. 4.8 раздел 6):

- информацию о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства (п. 6.3 раздел 6).

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с п. 1.2 Положения о Департаменте городского хозяйства мэрии г. Кызыла, утвержденного решением Хурала Представителей города Кызыла от 06.09.2011 года № 329, Департамент городского хозяйства мэрии г. Кызыла является отраслевым органом мэрии города Кызыла, осуществляющим полномочия по решению вопросов энергетики, жилищного и коммунального хозяйства, благоустройства городских территорий, охраны окружающей среды, в сфере организации ритуальных услуг. 

Согласно п. 2.42 Положения о Департаменте городского хозяйства мэрии г. Кызыла основными задачами Департамента являются, в том числе осуществление муниципального жилищного контроля в границах городского округа "Город Кызыл Республики Тыва. 

По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что информация в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ Департаментом городского хозяйства опубликована не в полном объеме. 

В нарушение требований п.п. 16 и 17 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, п. 6.3 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 Департаментом городского хозяйства мэрии города Кызыла в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещается информация о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах, в том числе органов, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; сведения, касающиеся мероприятий, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, планы, акты проверок в рамках муниципального жилищного контроля; информация о готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2020/2021. 

Из пояснений участвующего в деле прокурора следует, что до настоящего времени в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ответчиком не размещена указанная информация. Доказательств обратного ответчиком не представлено. 

При данных обстоятельствах иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению, следует обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Кызыла в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационной сети «Интернет» (https://dom.gosuslugi.ru/): информацию о готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2020/2021; о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах, в том числе органов, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; сведения, касающиеся мероприятий, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, планы, акты проверок в рамках муниципального жилищного контроля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск прокурора г. Кызыла Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Кызыла о возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Кызыла в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационной сети «Интернет» (https://dom.gosuslugi.ru/):

- информацию о готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2020/2021;

- о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах, в том числе органов, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; 

- сведения, касающиеся мероприятий, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, планы, акты проверок в рамках муниципального жилищного контроля.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года.

Судья Л.Т. Сватикова