Дело № 2-2729/2025

74RS0028-01-2025-004071-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Ворониной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств системы аудио-протоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 33,6 кв.м., отвечающей установленным санитарно-техническим требованиям в черте Копейского городского округа.

В обоснование иска указал, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС. В соответствии с постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 06.10.2017 «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирное домостроение АДРЕС признано аварийным и подлежащим сносу. Расселение дома осуществлялось в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации в Челябинской области», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21.12.2020 НОМЕР в 2022 году. Вместе с тем, на момент расселения дома истец проходил срочную военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации. При обращении в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения ему было отказано, поскольку в настоящее время свободного благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 33,6 кв.м. не имеется. Итец не согласен с ответом администрации, просит удовлетворить исковые требования.

Представитель истца ФИО1, адвокат Гудим Е.А., в судебном заседании поддержала исковые требования. Пояснила, что право собственности у истца на жилое помещение возникло 22.02.2019, то есть до введения в действие ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019. Поскольу истец приобрел квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ, он имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав-предоставление другого жилого помещения в собственность.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о дате, времени и месте слушания дела извещены, представитель в судебное заседание не явился. Представили письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве на исковое заявление указали, что истец приобрел квартиру по адресу: АДРЕС, на основании договора купли-продажи. Постановлением администрации КГО от 06.10.2017 НОМЕР многовартирный дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу. В областную программу «Переселение в 2019-2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области» включены домостроения, признанные до 01 января 2017 года в установленным порядке аварийными и подлежащими сносу. В связи с чем, многоквартирное домостроение АДРЕС, признанное аварийным и подлежащим сносу 06.10.2017 в данную программу не могло быть включено. Расселение аварийного домостроения осуществлялось в рамках мероприятий государственной программы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21.12.2020 НОМЕР в 2022 году. В связи с тем, что истцом на момент расселения данного аварийного домостроения, правоустанавливающие документы на квартиру НОМЕР не предоставлялись, а местонахождение граждан было неизвестно, благоустроенная квартира взамен аварийной не предоставлялась, соглашение о мене не заключалось. В настояще время свободного благоустроенного жилого помещения в собственности муниципального образвания «Копейский городской округ» не имеется. Кроме того, в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету в 2025 году Копейскому городскому округу предусмотрено финансирование, в рамках которого расселение квартиры НОМЕР будет включена в заявку на предоставление финансовой поддержки в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации в Челябинской области» в текущем году на плановый период 2026-2028. На основании изложенного, просят отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, площадью 33,6 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС, на основании договора купли-продажи от 20.02.2019. Право собственности зарегистрировано в федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии 22.02.2019. 

В соответствии с постановлением администрации Копейского городского округа от 06.10.2017 НОМЕР «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по адресу: АДРЕС, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок расселения граждан из данного домостроения до 01 января 2023 года.

Из ответов Министерства строительства иинфраструктуры Челябинской области от 17.01.2025 НОМЕР, администрации Копейского городского округа Челябинской области от 25.02.2025 НОМЕР следует, что расселение домостроения АДРЕС осуществлялось в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации в Челябинской области», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21.12.2020 НОМЕР. В связи с тем, что собственниками квартиры НОМЕР на момент расселения правоустанавливающие доументы не предоставлялись, место нахождение граждан было неизвестно, благоустроенная квартира взамен аварийной не предоставлялась. Квартира НОМЕР домостроения НОМЕР по АДРЕС будет включена в заявку на предоставление финансовой поддержки в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфорным жильем граждан Российской Федерации в Челябинской области» в текущем году на плановый период 2026-2028. В соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету в 2025 году Копейскому городскому округу предусмотрено финансирование в рамках которого расселение квартиры НОМЕР указанного дома не запланировано.

Установлено, что в период с 27.11.2022 по 26.11.2023 ФИО1 проходил срочную службу в Вооруженных силах Российской Федерации, что подтверждается военным билетом.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1. часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 11-11, от 27 июня 2013 г. N 15-11, от 23 декабря 2013 г. N 2941, от 22 апреля 2014 г. N 1241 и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО1 возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 г., в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение ответчиком по первоначальному иску возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ФИО1 как собственник жилого помещения вправе рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и ФИО1 приобрел квартиру по адресу: АДРЕС, до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ, он имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом ФИО1 выбрал способ обеспечения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Принимая во внимание, что проживание в спорном жилом доме угрожает жизни и здоровью, а отсутствие свободного благоустроенного жилого помещения не отменяет право истца на предоставление ему благоустроенного жилого помещения, суд приходит к выводу о необходимости возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры, площадью не менее 33,6 кв.м, отвечающей установленным санитарно-техническим требованиям в черте Копейского городского округа.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить. 

Обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 33,6 кв.м., отвечающей установленным санитарно-техническим требованиям в черте Копейского городского округа.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Копейский городской суд.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова 

Мотивированное решение суда изготовлено 16 сентября 2025 года