Дело №2-883/2020

Мотивированное 

решение

составлено 18.02.2020

УИД 77RS0016-01-2019-019606-54

Решение

именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего Н.С. Юсуповой при секретаре В.В. Алексееве, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приморского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

установил:

в суд обратился Приморский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с названным иском. В обоснование требований указал, что Приморской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере безопасности движения при содержании, эксплуатации и производстве ремонта железнодорожного пути общего пользования Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» на участке обслуживания 

<

адрес> дистанции пути - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД». Установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства на балансе 

<

адрес> дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (

<

адрес> дистанция пути, ПЧ 8) имеются участки железнодорожного пути общего пользования с просроченными сроками проведения капитального ремонта, несмотря на превышение норматива наработанного тоннажа (грузонапряженности). Пропущенный тоннаж и фактическое состояние участков пути не обеспечивает безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в связи с чем вышеуказанные участки требуют капитального ремонта. Просил обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт участка железнодорожного пути общего пользования на станции 

<

адрес> с 

<

...> км 

<

...> м до 

<

...> км 

<

...> м, находящемся на балансе 

<

адрес> дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО«РЖД».

В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора Кириенко Е.Е. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения относительно искового заявления, в которых указала, что наработка тоннажа является не единственным критерием для назначения капитального ремонта железнодорожного пути, в отсутствие доказательств соответствия участка пути необходимым для назначения капитального ремонта критериям требование не подлежит удовлетворению; состояние участка железнодорожного пути обеспечивает безопасность движения; осмотр и оценка путей истцом не производилась, истец не обладает специальными познаниями в области оценки состояния железнодорожных путей, в связи с чем, исковые требования не обоснованы. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что Приморской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере безопасности движения при содержании, эксплуатации и производстве ремонта железнодорожного пути общего пользования Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» на участке обслуживания 

<

адрес> дистанции пути - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

По результатам проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства на балансе 

<

адрес> дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (

<

адрес> дистанция пути, ПЧ 8) имеются участки железнодорожного пути общего пользования с просроченными сроками проведения капитального ремонта, несмотря на превышение норматива наработанного тоннажа (грузонапряженности).

Так, на станции Ружино с 

<

...> км 

<

...> м до 

<

...> км 

<

...> м с характеристиками: класс пути – 2, код группы - II, тип подрельсового основания - железобетонные шпалы, по состоянию на дата превышен нормативный тоннаж (700 млн.т.брутто) более чем на 25%, и составляет 922 млн.т.брутто.

Указанные факты также содержатся в информации начальника дистанции пути Дальневосточной дирекцией инфраструктуры (л.д.9), ведомости участков пути со сверхнормативным пропущенным тоннажем (сроком службы) по ПЧ-8 на дата (л.д.15).

Согласно п.3 Устава ОАО «РЖД», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № ОАО «РЖД» является юридическим лицом, организует свою деятельность на основании законодательства Российской Федерации и Устава.

Одной из основных задач ОАО «РЖД» является обеспечение безопасности движения поездов в соответствии с пп. 6 п. 10 Устава ОАО «РЖД».

ОАО «РЖД» наделено правом на выполнение работ по эксплуатации, содержанию и ремонту инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (пп.3 п.11 Устава).

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» обеспечение безопасности и эксплуатации железнодорожного транспорта - это система мер, предпринимаемых организациями железнодорожного транспорта, иными лицами, и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №17 деятельность в области железнодорожного транспорта основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации, состоит из федеральных законов, а также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

Статьей 15 Федерального закона №17 предусмотрено, что железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

Согласно ч.2 ст.20 Федерального закона №17 владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрена обязанность собственника нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Суд отклоняет доводы ответчика о необоснованности заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии с п.2, п.7.2 Технических условий на работы по реконструкции (модернизации) и ремонту железнодорожного пути, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от дата № капитальный ремонт верхнего строения пути - это замена рельсошпальной решетки с применением новых или старогодних материалов с восстановлением дренирующих свойств балластной призмы и выполнением отдельных работ по земляному полотну и искусственным сооружениям.

При назначении работ по видам ремонтов обязательным условием является наработка тоннажа или срока службы в годах не менее нормативного.

Таблицей 6.1 пункта 6 Технических условий предусмотрено проведение капитального ремонта пути применительно к классу, группе и категории путей, имеющихся на участке, обслуживаемом Владивостокской дистанцией пути при наработке тоннажа 700 млн. т брутто/год. - железобетонные шпалы (600 млн. т Брутто/год - шпалы деревянные) или срока службы в годах более 18-25 лет (в зависимости от класса пути).

Пунктом 6.10 пункта 6 Технических условий установлено, что при планировании капитального ремонта железнодорожного пути владельцем инфраструктуры и владельцем железнодорожного пути необщего пользования устанавливаются конкретные места и сроки проведения работ при условии достижения нормативной наработки тоннажа или срока службы в годах. 

В соответствии с пунктом 1 приложения 1 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 №286 при технической эксплуатации все элементы железнодорожного пути (земляное полотно, верхнее строение и искусственные сооружения) должны обеспечивать по прочности, устойчивости и состоянию безопасное и плавное движение поездов со скоростями, установленными на данном участке.

Согласно таблицы №4 Периодичность и схемы выполнения ремонтов и планово-предупредительной выправки железнодорожного пути Приложения №1 Правил технической эксплуатации, установлена периодичность выполнения ремонта железнодорожного пути, которая определяется по наработке тоннажа или продолжительности эксплуатации в годах, исчисляемых с момента строительства, реконструкции или последнего ремонта, определяемых по назначенному ресурсу рельсов (сроку службы в годах), заявленному и установленному заводом - изготовителем на основании записи в ремонтной документации.

В соответствии с п.13 Правил технической эксплуатации, при ежегодной потребности в ремонтных работах владелец инфраструктуры, владелец железнодорожного пути необщего пользования может изменить нормативные сроки проведения ремонтов в сторону увеличения или уменьшения до 25% в зависимости от эксплуатации.

В указанных обстоятельствах суд соглашается с доводом истца о том, что пропущенный тоннаж и фактическое состояние участков пути не обеспечивает безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, с учетом положений Технических условий, и приходит к выводу о том, что вышеуказанные участки требуют капитального ремонта.

Эксплуатация железнодорожных путей общего пользования с просроченным капитальным ремонтом, то есть в состоянии, не отвечающем требованиям безопасности движения на железнодорожном транспорте создает опасность возникновения транспортных и экологических происшествий, предпосылки к причинению ущерба лицам, пользующимся и имеющим намерение воспользоваться в будущем услугами железнодорожного транспорта, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в который входят как работники железной дороги, так и другие лица, в том числе пользующиеся или потенциально могущие воспользоваться услугами железнодорожного транспорта.

На основании изложенного судом установлены правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Приморского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести капитальный ремонт участка железнодорожного пути общего пользования на станции 

<

адрес> с 

<

...> кв 

<

...> м до 

<

...> кв 

<

...> м, находящемся на балансе 

<

адрес> дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г.Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.С. Юсупова