Дело № 2а-1212/2023

УИД 76RS0023-01-2023-000909-88 Изготовлено 5 октября 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Любимовой Л.А. 

при секретаре Булатове Д.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, о сдаче водительского удостоверения, 

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, о сдаче водительского удостоверения. 

В исковом заявлении указал, что Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой выявлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), М со сроком действия до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Водительское удостоверение выдано ответчику ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА По информации ответчик имеет противопоказания к управлению транспортным средством, диагноз . Обращаясь с заявлением в суд, административный истец исходит из того, что ФИО1, имея противопоказания к управлению транспортным средством, обладает правом на управление транспортным средством – источником повышенной опасности, указанное нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровья и имуществу граждан. 

Административный истец просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), М со сроком действия до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, возложить на ФИО1 обязанность сдать в УГИБДД УМВД России по Ярославской области водительское удостоверение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Старший помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Поликарпова О.А. в судебном заседании поддержала требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания должным образом, в суд не явился, представителя не направил, мнение по иску не представил, процессуальных ходатайств не заявил. 

Заинтересованные лица Управление ГИБДД УМВД России по Ярославской области, ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» извещенные о месте и времени судебного заседания должным образом, представителя в суд не направили, мнения по поводу административного иска не выразили.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке. 

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст.ст. 1, 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий; медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу абзаца 9 статьи 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией).

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Судом установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 выдано водительское удостоверение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), М со сроком действия до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Сведений об изъятии, аннулировании или замене указанного удостоверения материалы дела не содержат. 

Согласно заключению врачебной комиссии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА административный ответчик имеет диагноз . Согласно ответу от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА административный ответчик имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, диагноз НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. 

ФИО1, обладающий правом на управление транспортными средствами указанных категорий и имеющий противопоказания к управлению всеми видами транспортных средств, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

В соответствии со статьей 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, диагноз с кодом выставленного ответчику заболевания по МКБ-10 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-й пересмотр) отнесен к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством.

При рассмотрении вопроса о прекращении права на управление транспортными средствами имеет значение наличие определенного диагноза, входящего в перечень заболеваний, исключающих право управления транспортными средствами.

Доказательств излечения ответчика от диагностированного заболевания материалы дела не содержат.

Таким образом, с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о прекращении действия предоставленного ФИО1 права на управление транспортными средствами

Наличие у ответчика указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Административный истец также просит возложить на ФИО1 обязанность сдать в УГИБДД УМВД России по Ярославской области водительское удостоверение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Согласно п.1 ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок изъятия водительского удостоверения в случаях прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами законодательством не установлен.

Удовлетворяя требование административного истца в части возложения на административного ответчика обязанности сдачи в подразделение Госавтоинспекции водительского удостоверения суд исходит из следующего.

В соответствии с п.4 ст.25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Таким образом, водительское удостоверение является правоподтверждающим документом и свидетельствует о наличии у лица права на управление транспортными средствами. 

Согласно п.3 ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствие с п.8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен механизм хранения соответствующим подразделением Госавтоинспекции водительского удостоверения лица, право на управление транспортными средствами которого прекращено в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, с последующим возвратом водительского удостоверения такому лицу после утраты оснований прекращения права управления транспортными средствами.

Поскольку водительское удостоверение является достаточным документом для подтверждения наличия права на управление транспортными средствами, с учетом того, что действующее законодательство не предусматривает иного механизма удостоверения для третьих лиц факта прекращения действия этого права, с целью воспрепятствования злоупотреблением правом, а также для достижения целей, закрепленных ст.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» прекращение действия права на управление транспортными средствами должно осуществляться одновременно с изъятием соответствующего водительского удостоверения и помещением его на хранение в соответствующее подразделение Госавтоинспекции. 

Изъятие водительского удостоверения не нарушает прав ответчика, поскольку ответчик, при утрате оснований, повлекших утрату права на управление транспортными средствами имеет возможность возвратить изъятое водительское удостоверение в порядке, предусмотренном Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, 

р е ш и л :

Прекратить действие водительского удостоверения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на управление транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), М выданного ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1, . 

Прекратить право ФИО1, , на управление транспортными средствами всех категорий в связи с изменением состояния здоровья и наличием диагноза . 

Возложить на ФИО1, обязанность сдать в УГИБДД УМВД России по Ярославской области водительское удостоверение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А. Любимова